1，賣淫罪是指女性為獲取報酬，不分青紅皂白地與其他男性進行非法性交，並主動提出或者同意進行非法性交的行為。
2、嫖娼，指兩人或兩人以上，以金錢、財物為媒介，發生不正當的性關系。也就是非法的性交易，建立在金錢交易基礎上的性關系。
懲罰措施:
公安機關對賣淫者的處罰，必須與違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度相當，嚴禁以罰款代替處罰、勞動教養、收容教育和行政拘留。
1.賣淫嫖娼的，處18日以上15日以下拘留，可以並處5000元以下罰款；
2.與14以上、16以下的人賣淫嫖娼的，與16以上、18以下的人初次賣淫嫖娼的，因生活原因初次賣淫的屬於“未成年人”的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；
3、對賣淫者，除給予治安管理處罰外，可依法收容教育；
4.已滿16周歲不滿18周歲的人員多次賣淫，18周歲以上的人員兩次以上賣淫等。，並應依法接受教育。
公安機關在調查取證時，應當註意尊重和保護當事人的人格權和隱私權。對於被抓的妓女，應該強制進行性病檢查。對患有性傳播疾病的人進行強制治療。
經公安機關處理後賣淫、嫖娼的，予以勞動教養，由公安機關處以5000元以下罰款。應當給予行政拘留處罰，但因懷孕或者哺乳1周歲以下嬰兒，70周歲以上人員賣淫的，不予執行行政拘留處罰。