1，心理因素，扶持對象通常偏心並認為集中扶持是對他們的歧視。
2.由於經濟因素，擔心集中供養後特困人員的個人財產變成集體財產，導致親友以各種方式阻止特困人員入住集中供養。
3、管理因素，由於人力不足等客觀因素，管理服務不到位且形式單壹。
4.居住在分散地區的貧困人口，由於自身因素，大多擔心由於長期的生活習慣，難以與集中供養人員相處，不習慣被約束，導致不願意提供集中供養。