當然是偷稅漏稅，不開發票，隱瞞實際收入，設立表外賬戶。這是目前最常見的發票偷稅漏稅現象，尤其是餐飲、娛樂等私營小型服務行業。不開發票不代表偷稅，只有申報納稅的才是偷稅；也就是說，不開發票的部分，只要體現收入，按規定納稅，就不算偷稅漏稅。不開發票的行為本身並不違法，但拒開發票可能涉嫌違法。商家不願意開發票，原因很簡單，偷稅漏稅。因為經營者繳納的稅款是根據經營收入的多少來確定的，所以發票是經營的壹個依據。下面介紹商家不開發票是否會被罰款。
中華人民共和國發票管理辦法第二十條銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人對外收取款項，收款方應當向付款方開具發票。第三十六條規定，違反發票管理規定的行為包括: (壹)不按照規定印制發票或者制作發票防偽專用品的；(二)未按照規定領購發票的；(三)不按照規定開具發票的；(四)未按照規定取得發票的；(五)未按照規定保存發票的；(六)未按照規定接受稅務機關檢查的。有前款所列行為之壹的單位和個人，由稅務機關責令限期改正，沒收違法所得，可以並處壹萬元以下的罰款。有前款所列兩種以上行為的，可以分別處罰。
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