預防自然災害應急預案

壹、適用範圍

1、本預案所指學校是：象山縣區域內依法批準設立的全日制普通高等學校、中等職業學校、普通中小學、幼兒園及其他同等學歷教育機構。

2、本預案所指的自然災害突發事件包括：臺風、洪水、幹旱、地震、山體滑坡、火災、冰雹和雪災等因素造成的校舍倒塌、校園積水、道路堵塞等突發事件。

二、工作目標

1、加強自然災害危害性的宣傳教育，提高學校和廣大師生員工的自我保護意識。

2、完善自然災害事件報告網絡，做到早預防、早報告、早處置。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不發生危害師生安全和財產損失的自然災害。

三、工作原則

1、預防為主，常抓不懈

經常宣傳預防自然災害事件的知識，提高學校和師生員工的安全防範意識。加強日常巡查，發現隱患及早采取有效的防控措施，努力減少自然災害事件的損失。

2、依法管理，統壹領導

嚴格執行國家有關法律法規，對自然災害事件的預防、報告控制和處理工作實行依法管理，對違法行為，依法追究責任。各級教育行政部門和各級各類學校，在當地政府的統壹領導下，成立教育局、學校自然災害事件應急領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

3、條塊結合，以塊為主。

自然災害事件的防治實行條塊結合、以塊為主、屬地管理。直屬學校自然災害事件的預防、控制由教育局和學校直接負責管理。鄉鎮中小學（幼兒園）自然災害事件預防、控制由鄉鎮和學校直接負責管理，教育局參與負責協調指導工作。

4、快速反應，高效運轉

建立預警快速反應機制，加強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。壹旦發生自然災害，快速反應，及時高效做好處置工作。

四、組織管理

（壹）教育行政部門職責。縣教育局在縣委、縣政府的統壹領導下，成立由教育局長任組長，分管領導和主管局長負責組成的工作領導小組。主要職責是：

1、在縣自然災害事故應急領導小組的統壹領導下，指導和實施全縣教育系統自然災害事故的預防工作。

2、督促、匯總、收集全縣自然災害事件信息情況，分析研究教育系統防範工作措施。

3、根據不同季節、不同情況，做好預防自然災害事件的宣傳工作。

4、指導、督促學校落實預防自然災害事件的措施。

5、做好自然災害事件的預防工作。總結推廣各地、各校處置自然災害事件的經驗和做法。

6、根據自然災害事件分級預警控制措施的相關要求，對所轄學校的教學安排等相關工作及時做出調整。

7、協同縣政府和學校做好因自然災害發生的處置工作。

（二）各級各類學校職責

各級各類學校成立由校長負責的學校自然災害工作領導小組，具體負責落實學校自然災害預防工作。主要職責是：

1、根據縣政府、教育行政部門、鄉鎮政府預防自然災害事故應急預案制定本校自然災害事故應急預案。

2、建立健全預防自然災害事件責任制。

3、檢查、督促學校各部門、各處室預防自然災害工作的落實情況。

4、廣泛深入地開展預防自然災害事件知識的宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。

5、定期開展校舍、場地、山坡、圍墻、水溝、電線、煙囪、樹木等建築物的安全檢查，預防自然災害事件的發生。

6、根據自然災害事件預警，切實做好師生員工的安全疏散工作。

7、在縣、鄉領導的指揮下，迅速做好因自然災害發生的處置工作。

五、預防自然災害事件的發生

1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。把防範自然災害事件工作納入學校目標管理考核，定期開展專項督導檢查，發現問題及時提出整改措施。

2、學校要定期對校舍、場地、圍墻、護坡、水溝、煙囪、電線、樹木等建築物進行自查，及早發現問題，及時消除安全隱患。

3、自然災害發生前，學校要做好師生員工的疏散安排。

4、加大學校投入，切實加強易受自然災害事件影響的基礎設施建設。

六、自然災害事件報告

1、學校在臺風、暴雨、地震等自然災害期間，應建立24小時值班制度，並設立和開通值班電話。

2、嚴格執行學校重大自然災害事件報告制度。事件發生後要按程序做到逐級上報，並以最快的通訊方式在2小時內上報有關部門，確保信息暢通。

3、任何部門和個人不得瞞報、緩報、謊報，或者授意他人瞞報、緩報、謊報。

4、建立自然災害事件報告制度。任何部門和個人都有責任和權力向學校報告自然災害事件隱患，有權向教育行政部門或上級政府有關部門報告學校不履行自然災害事件應急處置規定和職責的情況。

VII.自然災害事件應急響應

根據自然災害事件發生情況，結合學校特點，學校應啟動相應的自然災害事件應急預案，做好應急響應和處置工作。

確保組織落實、人力落實、財力落實，以最快的速度、最有效的方法處置事件，確保師生安全。

八、責任追究

根據法律法規和有關規定的要求，學校壹把手是學校（幼兒園）安全工作的第壹責任人，對師生安全、校園穩定工作負總責。實行責任追究制，對發生自然災害事故特別是重特大事故的，要嚴肅查處，堅持做到事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，相關人員未受到教育不放過。對玩忽職守、疏於管理，造成學校自然災害的，要根據情節輕重，給予有關責任人相應的處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。

壹、總則

（壹）編制目的

為建立健全突發事件應急體系，提高林業系統應對各類自然災害和突發事件的快速反應和應急處置能力，確保各項防禦救災工作有序、有效地開展，最大限度地減少生命財產損失。該系統旨在最大限度地減少生命和財產損失。

（二）編制依據

根據《福建省防汛條例》、《福建省人民政府突發事件應急預案》、《福建省 "十壹五 "突發事件應急體系建設規劃》、《福建省防汛防臺風應急預案》以及《福建省防禦自然災害應急預案》、《福建省防禦自然災害應急預案》等。防禦自然災害應急預案》，制定本預案。

（三）工作原則

堅持以人為本、安全第壹、常備不懈、防抗結合的原則；堅持誰主管、誰負責的原則；堅持行政首長負責、統壹指揮、分級分部門負責的原則；堅持突出重點、兼顧壹般的原則。

（四）適用範圍

本預案適用於全市林業系統洪澇、臺風、雨雪、冰凍和幹旱等自然災害及次生災害的預防和應急處置。

二、組織指揮體系及職責

（壹）應急組織機構

市林業局負責防災工作，並會同各職能處室做好核災報災工作；

（三）計劃財務科負責應急救災資金的申請、撥付和監管；

（四）國有林場管理處負責指導國有林場管理工作。林業管理處負責指導國有林場和國有林場範圍內森林公園的防災救災工作。

（5）野保站負責指導國家級、省級自然保護區防災救災工作；

（6）森林公安局負責防災救災期間的治安保衛工作，根據局自然災害防治領導小組要求，牽頭組織應急救援隊伍；

（7）其他有關科（室、站）根據職能，完成局自然災害防治領導小組交辦的其他任務。自然災害防治領導小組交辦的其他任務。

三、預防預警機制

（壹）預防預警信息

根據市政府及有關部門的統壹部署和指示，及時向各縣（市、區）林業主管部門和局直屬單位傳達暴雨、洪水、臺風等有關信息和上級領導的防禦指示、要求及應對措施等。

（二）防範行動

災前，組織指導縣（市、區）林業局和局直屬單位做好安全檢查，落實各項防禦措施、搶險救災物資、搶險隊伍和責任人，加強防禦宣傳，堅持24小時值班，並加強與防汛、氣象等部門的聯系，做好上傳下達工作。

四、應急響應

在市政府及有關部門的統壹領導下，根據市防汛辦及有關部門下達的災害防禦應急響應級別，按職責分工開展工作。

（壹）局防災領導小組辦公室堅持24小時值班，及時掌握雨情、汛情和臺風發展動向，並及時向局防禦自然災害領導小組組長、副組長報告；

（二）及時組織召開局防禦災害領導小組會議，傳達上級指示和有關會議精神，研究部署林業防災救災工作，並以最 快捷的方式將有關信息和部署要求傳達到各縣（市、區）林業局和局屬各單位；

（三）及時收集和掌握林業防災救災工作的薄弱環節和險情、災情；

（四）及時安排部署高陡邊坡、低窪地帶、危舊房屋和臨時工棚、地質災害隱患點等危險區域和部位的林區職工和群眾的轉移撤離工作，確保人民群眾生命財產安全；

（五）深入重點受災地區指導防災救災工作，采取有力措施，最大限度地減輕災害損失；

（六）及時向市防汛抗旱指揮部和有關部門報告；

（七）根據災情發展趨勢，及時采取以下應急措施：

五、應急結束

根據市防汛辦、氣象臺發布的響應結束信息：

（壹）局防災領導小組對搶險救災和災後恢復重建工作提出要求；

（二）必要時，由局防災領導小組派出工作組深入壹線了解災情，了解核實災情，慰問受災林業職工群眾，指導抗災救災工作；

（三）采取有力措施，安排好受災林業職工群眾的生活，盡快恢復正常的生產生活秩序；

（四）及時收集各地林業救災情況，統計匯總受災損失，並將救災情況上報市委、市政府和省林業廳等有關部門，爭取市委、市政府和省有關部門的支持。市政府和省有關部門爭取支持；

（五）做好救災宣傳報道工作。

為提高學校自然災害應急能力和救災工作整體水平，建立健全救災應急體系，最大限度地減少或消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產和校舍安全，維護校園穩定，制定本預案。

壹、總則

自然災害應急預案是災害發生後，對受災師生學習、生活進行救援的應急行動方案。本預案適用於水災、旱災、地震、冰雹和暴雨（雪）等因素造成的校舍倒塌、校園積水、道路堵塞等應急救援響應。

二、救災應急組織機構

成立自然災害應急領導小組，負責預防、指揮、協調、處理工作。

組長：萬吉全

副組長：魚小龍 曹永紅 段英軍

成員：高 強 範永昌 王德章 魏東江 陳榮瑞 李洪斌 陳小軍

何斌社 郭 婷 張鵬亮 魏保江 王彥波 毛建英 曹繼平

楊 超 任 雲 楊 榮

三、工作目標

1．加強自然災害的危害性教育，提高全校師生的自我保護意識。

2、健全自然災害事故網絡，做到早預防、早報告、早處置。

三、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保自然災害不危及師生安全和財產損失。

四、工作原則

1．預防為主，常抓不懈。經常宣傳預防自然災害事故的知識，提高師生的安全防範意識。加強日常巡查，發現隱患及早采取有效防控措施，努力減少自然災害事故損失。

2.依法管理，統壹領導。嚴格執行國家有關法律法規，依法做好自然災害事故的預防、報告控制和救援工作，對違法違規行為，依法追究責任。

3、快速反應，高效運轉。建立預警和快速反應機制，加強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。壹旦發生自然災害事故，快速反應，及時高效做好處置工作。

五、預防自然災害事故發生

1．高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。把防範自然災害事故納入學校目標管理考核，定期開展專項督導檢查，發現問題及時采取整改措施。

2．定期對校舍、場地、圍墻、水溝、電線等建築物進行自查，發現問題，及時消除安全隱患。

3、開展自然災害事故發生前師生員工疏散演練。

4、加大投入，切實加強易受自然災害影響的基礎設施建設。

5.不私拉亂接臨時線路，不使用違章電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用和管理。

6.開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演練。

7.按規定使用和管理消防器材，落實學校防火責任制。

8．暴雨、雷電等惡劣天氣，嚴格按規定停止教學活動，請家長配合做好學生上下學的接送工作。

六、自然災害的報告

1、遇暴雨、地震等自然災害，建立24小時值班制度，並設立和開通值班電話。

2．嚴格執行學校重大自然災害事故報告制度。發生事故要按程序做到逐級上報，並以最快的通訊方式上報有關部門，確保信息暢通。

3、不得瞞報、遲報、謊報或授意他人瞞報、遲報、謊報。

4.建立自然災害事故報告制度。任何部門和個人都有責任和權利向學校報告自然災害事故隱患，有權向教育行政部門或上級政府部門舉報學校不履行自然災害事故應急處置規定和職責的行為。

VII.自然災害事故應急處置

根據自然災害事故發生情況，啟動應對自然災害事故應急預案，做好應急響應和處置工作。

確保組織落實、人力落實、經費落實，以最快的速度、最有效的方法處置事故，確保師生安全。

1、學校發布緊急疏散、集中信號。

2.學校立即停止壹切教學活動，所有在場教師參與救援和疏散。各班`由各任課教師帶領學生按規定路線集中到指定地點，班主任立即到班，在確認沒有學生時最後壹名撤離。

3.教師、班主任要按照平時疏散演練逃生路線組織學生，迅速撤離，地震、火災等災害破壞安全通道不能安全撤離時，要穩定學生情緒，引導學生轉移到相對安全的區域等待救援。

4．緊急疏散時，學生應停止壹切活動，不要背書包，迅速離開現場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助體弱、生病的學生疏散。

5.門衛聽到信號後打開所有大門，工作人員立即檢查應急通道是否暢通。

6.工作時間發生火災時，發現者除撥打119、110報警外，迅速報告校領導，校領導應立即指揮教職工關閉電源；夜間發生火災時，發現者要大聲呼救，並立即打119、110報警電話，同時報告校領導。

7、發生漏水現象危及學生安全應立即斷水（消防用水除外）、斷電。

8．在報警的同時校領導應立即到壹線指揮，校園應急領導小組迅速做出反應，指揮各小組迅速到達指定地點。

9.除地震等不可抗力的自然災害外，人為災害應急時應保護好現場，協助公安消防部門分析事故現場，查明原因。

八、責任追究

按照法律法規和有關規定的要求，實行責任追究制度，對發生的自然災害事故特別是重特大事故，要嚴肅查處。對玩忽職守、疏於管理，造成學校安全事故的，要視情節輕重，對有關責任人給予相應處分。

壹、災害預防

1、學校辦公室負責接受上級防災指揮部的指示，制定本校自然災害預防應急預案，領導小組部署校園臺風、暴雨、冰雪、地震來臨前的緊急防禦工作，做好搶險救災和恢復校園正常教學工作。

2、學校辦公室負責認真宣傳、貫徹、落實上級有關防災工作的指示精神，傳遞防災信息。

3、保衛處負責組織師生學習識別臺風、暴雨、地震等災害預警信號，掌握防災自救知識。

4、總務處定期不定期檢查校園教室、地下排水管道、供電線路、消防設施、樹木、墻報欄、玻璃門、窗等安全隱患，發現問題及時向上級部門反映，並督促及時整改。

5、制定並落實搶險救災方案，組織培訓，指導全校師生進行模擬防範演練。

二、防災應急機構

1、領導小組及職責

組長：陳友軍

副組長：陳友軍：李麗芳

成員：全體中層幹部、班主任

主要職責：

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，搞好各種應急預案的制定和各項措施的落實。

（2）采取壹切必要手段，組織各方面力量全面開展搶險救援工作，把災害造成的損失降到最低點。

（3）調動壹切積極因素，全面確保和促進學校安全穩定。

（4）做好預防自然災害的宣傳教育工作，組織抗災演練。提高廣大師生的防範意識。

2、通訊聯絡及職責

主要職責：

（1）接到上級指示或氣象監測預報信息、預警信號，需要停課時，第壹時間通過學校通訊網絡將信息傳遞給教師、學生、家長，並立即采取停課、放假措施。

（2）通訊組隨時與教育系統應急工作領導小組保持聯系，在接到臺風、暴雨信息後，進入備戰狀態，隨時待命。

（3）及時上報學校受災、救災及有關情況。

3、安全防護和搶險救災及職責

主要職責：

（1）在災害發生時，組織各方力量切斷電源，檢查加固懸掛窗，檢查旗桿、墻報柱，防止高空懸掛物墜落傷人，檢查保管好各類電器。

（2）組織任課教師負責關好教室門窗，各辦公室、年級組關好辦公室門窗。信息中心教師負責檢查微機室、多媒體教室電源開關。

（3）突遇臺風、暴雨、地震等自然災害時，組織學生到安全地點避險。

（4）發生傷害事故時，積極組織搶救。

4、善後處理及職責

（1）發生破壞性災害時，立即做好自救工作，在上級領導下，發揚艱苦奮鬥、自力更生的精神，開展自救活動。

（2）做好衛生防疫工作，做好災後衛生消毒工作，防止傳染病在校園內滋生蔓延，做到大災之後無大疫。

（3）災後要科學安排上課時間，使學校教育教學工作盡快恢復正常。

防自然災害應急預案 5

為了使所轄區域內的財產在自然災害來臨時做好各種防範工作，使損失減少到最低限度。特制定如下應急預案：

a. 檢查應急應用工具，確保其性能良好；

b. 檢查急救箱，確保基本藥品齊備；

c.在物業明顯位置張貼緊急求助電話表；

d. 提醒住戶遠離窗臺、花架上擺放的花盆及各種雜物；

e.

f. 移走圍墻頂及其他高處擺放的各種物品；綁好或移走安裝在擋風墻上的燈罩和知識板；檢查天臺、平臺下的過道及各處排水溝，確保暢通無阻；

g. 關緊電梯間、垃圾房等所有門窗，做好防火措施；

h. 清理天臺、平臺下的過道及各處排水溝；

i、

h. 提醒住戶防火的重要性；

i. 移走所有放置在天臺排水槽及地面排水渠的物件。

h. 加固所有樹木或用繩索捆綁，並將盆花移至低處或隱蔽角落；

i. 關註媒體有關熱帶風暴的進展情況，並在物業公告欄或適當地方張貼有關風暴的最新信息，以便住戶了解風暴的進展情況；

j.如遇八級或以上熱帶風暴或颱風，休班員工應與監測中心或其部門主管聯絡，並輪候當值。

k. 為自身安全起見，員工應避免在空曠地帶逗留，如需執行緊急任務，應采取相應的安全措施；

l. 如遇全天候不間斷的暴雨積蓄，員工需輪流值班，發生事故後，管理處應有值班人員接聽電話；

m.暴雨來臨時，值班人員要認真負責，員工要管好自己，業戶要了解暴雨進展情況；

n. 暴雨來臨時，員工要管好自己，值班人員要認真負責，勤於巡查，善於發現問題，及時做好現場督導，真正做到 "三個關鍵"：在關鍵時間、出現在關鍵地點、解決關鍵問題。

n. 熱帶風暴/臺風警報解除後，管理處應立即進行巡查，填寫風災損失報告，保潔員應迅速清理因風災造成的通道垃圾堵塞。