為進壹步加強政務誠信建設，不斷提升政府公信力和執行力，努力打造壹流營商環境，根據上級有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。
壹、工作目標完善政府誠信工作機制，推進重點領域政府誠信建設，強化政府失信懲戒措施，切實增強公職人員誠信履職意識，全面提升政府行政誠信水平，提升社會治理體系和治理能力現代化水平。
二、主要任務
夯實政府誠信建設基礎
1.全面推進依法行政，加快建設法治政府。健全依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序。大力推行權責清單制度，切實做到 "法定職責必須為、法無授權不可為"，依法管理經濟社會事務、調整利益關系、化解矛盾問題。
二、全面推行政務公開，努力打造陽光政府。堅持 "以公開為常態、不公開為例外 "的原則，科學編制和動態調整政務公開目錄，依法依規通過政府網站、微博、微信、政務客戶端等方式全面、及時、準確、真實地公開政府信息，加快推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。全面落實行政許可和行政處罰雙公示制度，依法依規公開 "雙隨機、壹公開 "相關事項。
健全政務誠信管理運行機制
3.建立健全政務領域誠信檔案。依托市公共**** 信用信息平臺，全面歸集各級政府、各部門在履行職責過程中，因違法、失信、違約受到司法判決、行政處罰、責任追究等信息，以及公務員誠信記錄、表彰獎勵、相關違法違紀和違反社會公德等信息，建立統壹的政務領域誠信檔案。探索建立政務領域公開承諾踐諾長效機制，各級政府部門及相關工作人員定期公開作出服務質量、辦理期限、誠實守信等承諾，並將相關承諾踐諾情況納入政務領域誠信檔案。依法依規通過 "信用中國 "官方網站逐步向社會公開政務領域誠信檔案。
4.嚴格落實信用聯合獎懲措施。建立政府部門失信懲戒機制。各級政府、各部門政務有記錄，對失信行為對經濟社會發展和社會影響程度較大的，書面說明原因並限期整改。對按規定取消其參加各類榮譽評選資格的，予以通報批評，依法依規追究相關人員責任，並向上級主管單位及時通報有關情況。建立公務員信用激勵和失信懲戒機制。將公務員信用記錄作為幹部考核、任用和評先評優的重要依據，對存在政府失信記錄的，按照有關規定實施限制和懲戒措施。報考人員有考試舞弊、替考等行為的，依法取消公務員錄用資格。
5.完善信用修復和權益保障機制。完善政務信用信息保護機制，明確政務信用信息目錄，依法歸集機關和公務員政務信用記錄。建立健全信用信息異議和投訴制度，探索完善公務員信用記錄的信用修復渠道和方式。對經核實確有錯誤的，應及時予以糾正或撤銷，對因錯誤實施懲戒措施而損害當事人合法權益的，應積極采取措施，恢復其信譽，消除不良影響。
加強重點領域政務誠信建設
6.加強政府采購領域政務誠信建設。建立政府采購誠信責任制，完善政府采購和采購人信用檔案，依法公開政府采購活動信息，提高透明度和公正性。暢通政府采購過程中違約、失信等失信行為投訴舉報渠道，依法處理相關責任人的違法失信行為。
七、加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。明確政府方在項目立項、招標投標、政府采購、融資實施等階段的誠信責任，建立項目信息公開和責任倒查機制，將項目守信表現和實施效果納入政府方責任人信用記錄，不斷優化政府和社會資本合作環境。
8.加強公共****、資源交易和招投標領域政務誠信建設。建立健全公共***資源交易和招標投標信用信息公開和享有制度，全面歸集采購人、投標人、評標專家、招標代理機構和相關從業人員的信用記錄，及時通過 "信用中國 "官方網站向社會公開交易公告、資格審查結果、交易信息和招標投標變更信息、招標投標程序信息等。交易公告、資格審查結果、交易信息、履約信息以及相關變更信息、招標投標信用信息等信用記錄應及時通過 "信用中國 "官方網站向社會公開。建立公共***資源交易和招標投標 "黑名單 "制度，全面落實信用記錄和信用報告查詢使用有關規定，將信用信息作為評標和行業監管的重要依據。
9.加強招商引資領域政務誠信建設。規範政府招商行為，建立綜合臺賬制度，嚴密監控資金到位和項目進度，堅決杜絕虛假簽約，避免重復簽約。認真履行已作出的政策承諾和依法簽訂的各類合同、協議，不得以相關責任人流動等為由違約失信，不得濫用行政權力封鎖市場、包庇縱容社會主體的違法失信行為。因國家利益、公共**** 利益或者其他法定事由需要變更政府承諾和合同約定的，嚴格按照法定權限和程序辦理，並依法賠償相關企業和投資者的財產損失。
10.加強政府債務領域政務誠信建設。完善政府債務信息公開制度，強化政府債務預算約束，健全政府債務監管體系，建立政府債務風險評估預警機制、應急處置機制和責任追究機制，將地方政府債務指標納入地方財政績效管理體系，及時查處違法違規舉債、惡意逃廢債務行為，防止發生拖欠民營企業和農民工工資問題。11.11.加強鄉鎮政風行風建設。積極組織開展鄉鎮和農村基層組織誠信創建活動，加大鄉鎮政務、財務等公開力度，確保就業、財產、就學、衛生計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、軍民服務等公共****、優惠政策得到有效落實，不斷優化基層誠信環境。
發揮政府主導作用
12.深化 "信用+行政審批 "流程再造。加快政府職能轉變，進壹步清理、減少和調整行政審批事項，優化行政審批流程，完善行政審批集中辦理制度，推行網上服務、並聯服務和服務質量公開承諾措施，嚴格落實服務承諾、限時辦結、壹次性告知等制度，不斷提高行政審批服務質量、服務水平和服務效率。
13.實施 "信用+市場監管 "模式創新。加快推進 "互聯網+監管""雙隨機、壹公開 "改革，充分利用互聯網、大數據技術探索實施信用分類監管，加強跨行業、跨領域、跨部門失信聯合懲戒，不斷優化行業執法方式，切實提高監管的及時性、準確性、高效性和有效性。切實提高監管的及時性、精準性和有效性。
14.擴大 "信用+行業管理 "覆蓋面。重點圍繞食品藥品、生態環境、工程質量、安全生產、養老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產安全直接相關的領域，集聚政府部門、行業組織、信用服務機構等力量，加快制定行業信用信息歸集和享用辦法、市場主體信用狀況評價和應用辦法，加快推進行業信用體系建設。
三是加強行業信用體系建設。
三、保障措施
強化組織實施。各級各有關部門和單位要高度重視政務誠信建設工作，研究制定具體方案，狠抓工作落實；要自覺接受同級人大及其常委會的監督和人民政協的民主監督。市社會信用體系建設工作領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決政務誠信建設中的困難和問題，推動跨地區、跨部門聯動，形成工作合力。
加快制度建設。各級各有關部門和單位要在確保信息安全、保護商業秘密和個人隱私的基礎上，積極探索加快政務誠信建設的新路徑，加強政務公開、行政審批制度改革、公務員誠信機制、政府守信激勵、政務誠信考核評價等制度建設，深化政務信用信息的歸集、**** 享和應用，切實提升政務誠信建設制度化水平。制度化建設水平。
強化監測預警。依托市公共***信用信息平臺的信息歸集和***享優勢，整合發揮各級政府網站、信用門戶網站、政務新媒體平臺和12345政府服務熱線、市長信箱的作用，進壹步暢通民意渠道，鼓勵公眾參與對政府不誠信行為的監督。支持第三方社會組織運用大數據、雲計算等技術，對市級部門和縣級政府信用狀況進行監測預警。
強化考核獎懲。探索建立政務誠信評價辦法，對各級政府及其部門進行監督檢查和考核評價。將各級政府政務誠信相關工作納入全市經濟社會發展綜合考核和各級文明單位考核指標體系。
加大宣傳力度。把知信、學信、用信教育納入公務員初任培訓、任職培訓和領導幹部進修培訓課程，組織開展誠信知識競賽、公開承諾踐諾、誠信單位創建等主題活動，不斷增強公務員的誠信意識和信用觀念。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加大對政務領域守信典型的宣傳推介和失信典型的曝光力度，營造全社會關心、支持和參與誠信政府建設工作的良好氛圍。