為做好雪災防禦工作，有效應對暴雪冰凍災害的發生，快速、準確、有序、高效開展減災救災工作，進壹步規範和提高雪災救災應急能力，充分發揮各部門職能作用和合力，提高雪災防禦工作整體水平和工作效率，在壹定程度上減少人民生命財產損失，維護全縣社會穩定，確保全縣經濟社會全面協調可持續發展。根據《平羅縣政府關於修訂發布的通知》和《市政府關於印發的通知》的要求，結合我縣實際，制定本方案。壹.適用範圍
這個方案適用於全縣。
二、工作原理
(1)以人為本，實行政府統壹領導決策、屬地管理、分級負責的原則，最大限度地保護人民生命財產安全。
(2)快速反應原則。災害發生時，各相關部門要分工負責，各司其職，密切配合，團結協作，細化落實。
(3)可操作性原則。壹旦發生災害，應及時啟動相關級別的應急預案，使整個災害應急工作有機結合，高效開展。
(4)局部利益服從整體利益的原則。專業隊伍負責清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰，確保城市運行安全和道路暢通；社會力量實行“門前三包”責任制，清除背街小巷、人行道和重點部位的冰雪，保障人民群眾正常生活和出行安全。
三。組織結構和主要職責
縣政府成立防雪災指揮部，在市防雪災指揮部領導下開展防雪災工作。
(壹)縣防雪災指揮部。
主要職責:
1，組織全縣抗雪防災應急工作。
2.部署救災應急準備措施。
3、督促檢查救災應急工作所需人、財、物的落實。
4、檢查鄉鎮防雪災指揮部及相關部門的救災工作。
5、根據災情發展成立防雪災現場領導小組，實施前方指揮。
6.如遇嚴重雪災和冰凍，及時與駐萍萍部隊聯系請求支援。
7.組織協調建設、房管、國土、工商、交警等部門做好抗雪防災工作，按照各自職責落實責任制，主動清除道路和人行道、背街小巷、橋梁、居民區、公園(景區)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾收集間、公廁等。要加強設施農業、畜牧業、漁業養殖和戶用沼氣管理，采取有效措施，做好溫室除雪、增溫、保溫補光、畜禽保暖、保溫和戶用沼氣、掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作。，確保農牧業生產安全。
8、督促落實鄉鎮、縣城沿街企事業單位、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作，並納入“門前三包”檢查管理範圍。
9、研究解決雪災防禦工作中的重大問題。
10，完成縣政府交辦的其他防雪防災工作。
(二)鄉鎮防雪災指揮部。各鄉鎮按縣防雪災指揮部組織建立。
1，按照屬地管理的原則，負責轄區內的雪災防禦工作，並按照專群結合的原則，制定或完善轄區內的雪災防禦預案。
2、根據縣防雪災指揮部實施方案的指示，組織動員村隊和企事業單位建立雪災救助網絡。
3、完成縣防雪災指揮部交辦的其他防雪災工作。
(三)縣防雪災指揮部下設綜合協調辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)。辦公室設在縣建設局。
1，負責處理縣防雪災指揮部的日常事務，並根據相關部門的建議，向指揮部提出應急預案的轉移和終止建議。
2、傳達縣防雪災指揮部的工作指示並監督落實。
3、會同民政部門組織協調有關部門做好救災工作。
4、會同民政部門及時收集信息，綜合評估災情，發布災情和救災工作信息。
5、會同民政部門向縣防雪災指揮部和上級部門報告災情和救災工作。
6、負責初步匯總上報抗雪物資使用情況，審核縣級財政並落實抗雪工作專項資金。
7、完成縣防雪災指揮部交辦的其他任務。
(四)縣防雪災指揮部現場處理組。縣防雪災指揮部全體成員為現場處理組成員。
1，根據工作實際，制定本單位防雪工作應急預案，做好預警工作。
2、做好材料儲備和關鍵部位的保護工作。
(五)縣防雪災指揮部後勤保障組。縣民政局和縣抗雪防凍指揮部全體成員為後勤保障組成員。
1，負責抗雪防災物資采購的信息存儲。
2、負責監督成員單位的雪災防禦物資儲備，確保2級以上重大雪災應急物資需要，必要時統壹調配全縣應急物資。
3、負責初步匯總上報防災救災物資使用情況，審核縣級財政並落實防災救災專項資金工作。
4、及時收集信息，綜合評估災情，會同指揮部辦公室發布災情和救災信息。
5、會同指揮部辦公室向縣防雪災指揮部和上級部門報告災情和救災工作。
(六)縣防雪災指揮部宣傳組。設在縣委宣傳部，負責組織新聞媒體及時宣傳救災法律政策，播報防範知識，報道災情和搶險救災工作。
四、災情分類及工作程序
氣象預報以平羅縣氣象局發布的氣象信息為準。
(1)小到中雪
當天氣預報有小雪或小到中雪時，進入二級值班。縣指揮部辦公室成員單位要安排專業人員24小時值班，加強重點地區巡查，在冰凍前及時清理本部門(地區)負責的雪災地區積雪，及時掌握和上報災情動態。
縣指揮部辦公室實行24小時值班，隨時與公安局指揮中心保持聯系，實時監控全縣道路、橋梁冰雪情況，及時掌握降雪氣象信息、發展趨勢和災情，督促方案措施落實。
(2)中到大雪
當氣象預報有中到大雪時，各成員單位啟動防雪預案，主要領導值班，並根據災情做好搶險隊伍、物資、機械設備的準備，在冰凍前及時清理雪災地區積雪。
縣防雪災指揮部及時召開專題會議，部署工作；各成員單位主要領導值班，掌握災情動態，按照縣指揮部辦公室的統壹指揮，積極組織搶險救災工作。
五、雪災防範工作要求
(壹)雪災防禦工作事關國家財產、人民生命財產安全、公共基礎設施安全、縣城生產生活正常運轉。各鎮、各部門、各單位要高度重視，積極應對。特別是各級領導幹部要站在對黨和人民負責的高度，切實擔負起領導責任，認真抓好各項工作的落實，確保防雪工作及時到位，最大限度減少雪災造成的損失。
(二)鄉鎮應當保障抗雪防災等應急處置工作所需的經費。要明確除雪除冰的責任和任務，建立應急機構進行監督檢查。各有關部門要按照職責配備抗雪物資設備，落實專人加強抗災物資的管理、維護和使用，確保物資設備存放在指定地點。
(三)在抗雪防災工作中，各鎮、各有關部門和企業要按照縣指揮部辦公室的要求，服從調度指揮，遇有重大問題及時向縣指揮部辦公室報告。抗冰雪工作成績納入年度精神文明工作考評和年度目標管理考評。
(四)建立領導和信息報告制度。在雪災救援過程中，要落實專人及時匯總上報災情和采取的應急措施，實行24小時領導和每2小時報告(重大問題隨時報告)制度。當天的總結應於次日上午8時前書面上報縣指揮部辦公室。災害發生後，各單位要及時總結災情、抗災能力和經驗教訓，並向縣指揮部辦公室作出書面報告。
(五)建立周末和節假日除雪、除冰和防凍應急機制。周末、節假日出現大雪，各鎮、相關部門、企業領導及值班人員要第壹時間通知人員，開展責任區除雪、除冰、防凍工作。因除雪除冰不及時或防凍措施不到位造成人員傷亡或財產損失的，由縣抗雪防災指揮部辦公室會同有關部門和單位認定後，由相關部門承擔全部責任，並追究相關責任領導和人員的責任。
2.雨雪天氣應急預案
壹、應急報告程序為做好雨雪霧冰等惡劣天氣條件下的安全生產工作，特成立領導小組，由壹把手任總指揮，分管領導任副總指揮，成員由值班站長和各部門負責人組成。他們負責落實惡劣天氣條件下的安全情況，安排各自的工作崗位，實行“壹崗雙責”責任制，全天(24小時)有專人值班，絕不允許離崗。壹旦發生緊急情況，要第壹時間向上級主管部門和有關領導匯報，按照指令做好這項工作，處理好雨雪霧冰等惡劣天氣條件下的安全工作和站內是否啟動，防止道路交通事故的發生。
二、應急指揮組
為做好雨雪霧冰等惡劣天氣條件下的安全生產工作，防止各類事故發生，做好源頭管理，特成立雨雪霧冰等惡劣天氣條件下安全生產應急領導小組:
總指揮:梁xx
副司令:xxxx
成員:值班站長和各部門負責人。
壹切服從總指揮的工作安排，明確職責和分工，各部門要相互配合做好應急工作。要從落實科學發展觀、促進社會和諧穩定的高度出發，本著對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，高度重視雨雪霧冰等惡劣天氣對道路運輸的影響。如遇惡劣天氣，要立即啟動預案，落實各項防範措施，確保工作、人員、措施到位，做好防災救災工作，確保社會和諧穩定。
第三，應急措施
在惡劣天氣條件下，做好各部位、各車站的安全生產工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實車輛例行檢查、“三品”檢查、安全教育、安全例會、安全管理制度和各項安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進行自查自糾，做好安全教育，提升從業人員安全素質。要加強與氣象、公路、交警等部門的聯系，及時掌握氣象和路況等信息，做好旅客的解釋、安置和疏散工作。針對惡劣天氣，及時發布各類信息，按照各歸口管理部門的要求，明確責任，措施到位，特別是做好雨雪霧冰等惡劣天氣期間的安全排查工作，組織人力對中心各部門進行安全檢查，確保萬無壹失，做好安全宣傳，按照中心的規章制度執行，確保中心安全工作穩步開展。
四、工作要求
3.雨雪天氣應急預案
為維護火車北站廣場區域秩序，確保道路安全暢通，提高應對惡劣天氣的應急能力，最大限度減少雨雪冰凍災害造成的損失，結合轄區內各部門、各單位的工作職責，制定本應急預案。第壹，統壹思想認識
要把做好雨雪冰凍惡劣天氣條件下的廣場區域安全管理工作作為預防和減少火車北站安全事故發生的重要舉措，從大局出發，牢固樹立“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針，在思想上、措施上、行動上認真落實。
第二，加強組織領導
為加強領導，確保工作落實，成立了雨雪冰凍等災害性天氣應急管理領導小組，負責雨雪冰凍等災害性天氣應急管理中重要事項的決策和指揮。領導小組成員為:綜合管理辦公室主任任組長；綜治辦副主任兼火車北站站長任副組長；組員包括客運專線余姚段、榆次站指揮部工程科長，綜合科長、管理科長、綜合管理辦公室副科長，鐵牌鐵路北站警務室負責人，轄區各單位副總經理及相關負責人，物業公司項目經理。
應急管理領導小組辦公室具體負責廣場區域雨雪冰凍等災害性天氣的應急管理工作；協調指導受雨雪冰凍等惡劣天氣影響地區的應急處置工作，協調廣場地區相關部門共同開展應急處置工作；定期匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留和道路交通信息，提交領導小組。
第三，明確工作職責
鐵路北站:做好本單位惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施；負責維護鐵路運輸秩序，協調綜治辦妥善安排和疏散因災滯留火車站的旅客；落實搶險救災物資，防範雨雪冰凍災害；負責協調鐵路安全管理和應急救援工作，確保鐵路安全暢通。
長途客運公司、市公交公司、城鄉公交公司、汽車站公司、慈溪城鄉公交公司:做好本單位惡劣天氣應急預案，落實各項安全措施，安排相關人員在車站值班，加強客運車輛動態管理和監管；落實防範雨雪冰凍災害的搶險救災物資，積極采取措施做好站內除雪除冰工作，及時向應急領導小組辦公室和上級主管部門報告班線停運和客運情況。
綜治辦綜合科:及時向市委、政府報告雨雪冰凍等惡劣天氣的影響；準備雨雪冰凍等惡劣天氣的應急保障物資；實時掌握雨雪冰凍等惡劣天氣信息；加強幹部值班制度，確保信息暢通和政令暢通；如果列車晚點，請聯系出租車公司，以確保及時疏散乘客的能力。
綜合管理辦公室管理科:按照上級要求，安排人員及時完成轄區內主要道路的清掃，確保廣場區域主要路段、路口基本暢通；及時了解和掌握廣場區域在雨雪冰凍等惡劣天氣下的社會治安情況；根據雨雪冰凍等惡劣天氣對交通的影響，向旅客發布惡劣天氣交通影響預警；指導綜治隊伍重點加強站北路、出租車引橋、站南路等重要節點的巡邏管控，引導車輛安全有序通行；及時匯總雨雪冰凍等惡劣天氣、旅客滯留和道路交通信息，提交領導小組。
盤活物業公司:加強雨雪冰凍等惡劣天氣對廣場區域設施設備的巡查，確保地下車庫正常運行；落實安保人員待命，準備好應對雨雪冰凍等惡劣天氣所需的各種物資設備；服從管理段的安排，及時組織人員開展道路清雪工作。
第四，安排滯留旅客
受雨雪冰凍等惡劣天氣影響，列車經常晚點，旅客滯留。因此，要提供準確的列車信息，積極組織協調相關部門有序疏散旅客，妥善安置滯留旅客。
(1)綜合部聯系北站了解列車晚點情況(車次、客流等。)及時，並隨時與出租車公司聯系，保證運力及時疏散乘客；聯系周邊賓館酒店，為旅客提供住宿信息。
(2)如確有滯留旅客，組織力量引導滯留旅客有序在臨時安置點(商廈壹、二層)休息，聯系民政局，提供必要的食物、棉被等保溫用品。聯系市衛生局啟動臨時醫療救助站，為防控傳染病提供必要的醫療手段。物業公司要做好衛生管理和治安工作。
動詞 （verb的縮寫）實施工作要求
(壹)加強領導，高度重視。應對惡劣天氣是壹項公益活動，直接關系到群眾的出行和火車北站綜治的正常秩序。各部門各單位要高度重視，提前做好準備，確保人員到位、物資調配到位、行動迅速到位。救災工具、融雪防凍物資必須有專人保管和維護，確保應急使用，把雨雪災害可能造成的損失降到最低。
(2)職責明確，反應迅速。各部門、各單位要明確責任人，確保對講機、手機等通訊工具暢通，迅速到達指定地點，及時開展清掃作業。要進壹步加強值班工作，落實24小時值班和領導帶班制度。值班人員要堅守崗位，隨時關註天氣變化，密切跟蹤災情發生過程，及時了解雨雪、風土、災情，明確壹名聯絡員，確保信息暢通。壹旦發生災情，應根據相關信息報告系統迅速逐級上報，並及時啟動應急預案進行妥善處置。
(3)提出要求，講究方法。要註意應對惡劣天氣的方式方法，特別是掃雪除冰時，主要是人工清掃。除雪要及時清理，確保雪停時雪中間暢通，道路暢通。除雪應達到不滲漏、不積冰、無殘雪、路面見底的標準。要重視安全工作，加強對幹部職工的安全教育，防止車輛和人員事故。