(壹)衛生監督、食品藥品監督(局)
這兩個部門對化妝品的管理依據的是同壹套法律,主要是國務院發布的《化妝品衛生監督條例》,但粵、滬、京的職責落實放在了食品藥品監督管理局(局)。
我國實行化妝品生產企業審批制度有兩個方面。壹、化妝品生產企業的設立需要審批,監管部門根據《化妝品生產企業衛生標準》對工廠進行審核,審核合格後予以批準,發放衛生許可證。其次,特殊用途化妝品要經過審批,通過審批後才能生產。“特殊用途化妝品是指用於生發、染發、燙發、脫毛、豐胸、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。”
國家還制定了多項標準,規範企業在審批後的生產和銷售行為。比如《化妝品衛生標準》用於規範化妝品的成分、衛生等指標;中華人民共和國國家標準:消費品說明書化妝品通用標簽用於規範化妝品的包裝標簽和說明書。
這兩個部門主管化妝品行業,其政策措施直接影響行業發展,其監管有以下可能趨勢:
1,變審批制為備案制,即化妝品及其生產企業自願註冊,無需審批,生產企業對產品的安全性負責,部分物質為國家禁止使用。
2.制造商必須接受化妝品良好生產規範(GMP)的管理。
3.修改標簽規範,強制公開成分,添加警示標識。
在這些趨勢中,第3項是可能最快實施的,新的標簽標準已經修訂,正在審批過程中。
《化妝品廣告管理條例》也屬於這些部門。但是有了廣告法,衛生行政部門在這些方面做的很少。
(二)工商行政管理局
這個部門負責流通領域的經濟秩序管理,我們經常接觸到的法律有《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》、《廣告法》。這些法律規範了經營者的壹些行為,比如禁止假冒、地方保護、虛假宣傳等。經營者不得利用廣告或者其他方法對商品的質量、成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作虛假宣傳。
經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。對可能危及人身、財產安全的商品和服務,應當向消費者作出真實的說明和明確的警示,並說明和標註正確使用商品或者接受服務的方法以及防止危害的方法。
禁止虛假宣傳,需要科學證明才能顯示功效,不能使用絕對化的語言,適當的警示是我們行業工商的重點監管事項,這也是這些法律的* * *性質。
(3)質量技術監督局
本機構依據產品質量法、計量法、標準化法等法律法規行使職權。
根據《中華人民共和國工業產品許可條例》的規定,化妝品工廠設立時,需要經過工廠審查,取得工業產品生產許可證後,方可生產。
企業在制造產品的過程中,必須按照壹定的標準生產產品,這些標準可能是國家標準、部頒標準、行業標準、企業標準。這些標準涉及20多種面霜、乳液、洗面奶等。為了統壹確認產品的特性,產品的檢驗需要以公平的方式進行,包括使用儀器、器具和檢驗方法。實施的是《化妝品衛生化學標準檢驗方法》、《定量包裝商品凈含量測定和檢驗規則》和《化妝品通用檢驗方法》。質量技術監督部門會根據需要上門抽檢,也會在流通領域進行抽檢。