執法人員在處理不合格中藥飲片時說法不壹。
有人認為，既然中藥飲片的特征不符合標準，說明所檢驗的物品不是有名稱的中藥飲片，或者是非藥品或者其他藥品，那麽根據《藥品管理法》第四十八條第二款第二項“非藥品冒充藥品或者以其他藥品冒充藥品”的規定，應當認定為假藥。
也有人認為不符合規定不是認定假藥的充分條件。加工、運輸、儲存等原因可能引起藥品特性的變化。如果鑒別和檢驗項目符合規定，則鑒定劣藥更為合適。[分析]
筆者贊同第二種意見。《藥品管理法》第四十九條第三款第六項規定:“其他不符合藥品標準的藥品，以劣藥論處。”藥品監督部門收到不合格藥品檢驗報告後，應當根據可以判定為假藥的情況作出判斷。如果能排除假藥質量問題，則應歸為劣藥。根據《藥品管理法》第四十八條第二款、第三款規定，經檢驗可以認定為假藥的情形如下:1。藥品所含成分與國家藥品標準規定不符的；2.以非藥品冒充藥品或者以其他藥品冒充藥品的；3.變質了；4.被汙染了。
通過分析樣品的檢驗報告，可以發現樣品的特性與標準有兩處不同:1。直徑0.5~1cm，比標準的1 ~ 2.5 cm小；2.表面無紋理，其他特征符合藥典通草特征，無明顯區別。因此不能認定為其他藥品或非藥品為假藥。
另外，檢驗報告的描述中沒有汙染變質的描述，可以排除藥品汙染變質的可能。通過顯微鑒定，該樣品具有通草的顯微特征，即鑒定為通草。因此，經性狀鑒定和顯微鑒定，該樣品不符合上述認定為假藥的任何壹個條件，不能認定為假藥。應當依照《藥品管理法》第四十九條第三款第六項的規定，以劣藥論處。