今年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本的執政理念，牢固樹立以城市建設統領經濟社會發展的指導思想，緊緊圍繞 "槐蔭五年 "宏偉目標，深入實施老城提升、新區開發、轉變發展方式、優化產業結構、完善城市功能，全力推動政府工作再上新臺階。優化產業結構，完善城市功能，促進民生改善，發展社會事業，通過全區上下的不懈奮鬥和努力，把 "活力槐蔭、富裕槐蔭、宜居槐蔭、幸福槐蔭、平安槐蔭 "建設提高到壹個新水平，積極推動槐蔭發展更好、更快，社會更加和諧進步，人民群眾更加滿意、更加幸福。人民群眾更加滿意、更加幸福。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長12.6%，達到205億元；地方財政預算收入增長15%，達到9.2億元；規模以上工業增加值增長5%，達到42億元；全社會固定資產投資增長28.6%，達到197.7億元；社會消費品零售總額增長17.7%，達到245億元。17.7%，達到245億元；外貿出口1億美元，實際利用外資4200萬美元；農民人均純收入增長9%，達到9990元；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在4.5‰以內；萬元生產總值綜合能耗降低4.5%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別削減2.2%和5.88%。
為實現上述目標任務，今年政府工作的主要措施是：
（壹）全面加強城市建設和管理，拓展城市發展新空間。牢固樹立 "城市建設強則槐蔭興，城市建設強則槐蔭興 "的理念，堅持抓城市就是抓發展，抓城市就是惠民生，大力推進城市建設，不斷提高城市管理水平，切實增強和完善城市功能。
--以建設活力新區為引領，塑造城西新形象。舉全區之力，加快西客站片區開發建設，著力打造現代化西部新城。圍繞2011年10月京滬高鐵試通車，年內全面啟動總投資50億元、總建築面積45萬平方米的場站壹體化項目建設，科學規劃站前廣場、客運樞紐、立體交通、站前綜合體和雙塔等配套工程，打造具有代表性和標誌性的建築群，展示濟南新形象。總投資40億元、總建築面積30萬平方米的集影劇院、美術館、圖書館和圖書館為壹體的 "文化藝術中心 "規劃建設，力爭建成國內壹流的文化設施。圍繞片區基礎設施和項目建設，進壹步做好群眾工作和施工環境維護工作，全面拉開西部新城建設框架。按照 "壹心壹意抓拆遷，聚精會神搞拆遷 "的要求，千方百計做好征地拆遷工作，確保提供大範圍、大深度的建設工作面。加快基礎設施建設步伐，力爭高鐵線路鋪軌工程、跨黃河及經十路橋建設工程、安置區壹期工程年內全部完工；市政路網建設壹期工程及中心景觀軸、臘山河綜合整治盡快開工；同時，年內開工建設總投資30億元、總建築面積118萬平方米的安置區二期工程。做好石濟高鐵淮陰段征地拆遷工作，確保工程建設順利推進。加大大財團、大企業招商引資力度，全面規劃，整體推進，分步實施，力爭把西客站片區建設成為若幹個具有相同城市綜合體****，涵蓋多種城市服務功能的超大型城市綜合體集群，努力成為代表省會21世紀現代化城市形象的靚麗名片。
以加快棚改為動力，打造百年商埠新亮點。全力打好棚戶區改造攻堅戰，基本完成棚戶區集中改造任務。進壹步加大棚戶區拆遷力度，確保年內完成總面積1074畝的北大滸、南辛莊等5個片區的拆遷工作。切實加快啟動片區回遷安置房建設步伐，確保年內總建築面積33.89萬平方米的振興街三角地、省委黨校西區等4個片區回遷安置樓交付使用，總建築面積31.9萬平方米的裕興裏、中大南區回遷安置樓主體封頂。以棚戶區改造為契機，大力抓好銀座中心、聯城國際、新世界陽光花園商業中心、中大南區綜合商業社區、陽光新路城市綜合體等項目建設，使之成為經濟發展的新亮點和穩固的稅源增長點。突出百年商埠文化特色，圍繞 "四縱四橫 "城市文化特色街區建設，繼續做好老城區範圍內1.1平方公裏的老建築保護性開發改造，著力打造 "百年商埠風貌區"。加快臘山南片區、陽光100國際新城四期和五期、新世界陽光花園中區和東區、凱旋新城東區、後屯片區改造等房地產項目建設步伐，促進我區城市面貌的快速轉變和提升。
--以提升城市品位為主線，展現中心城區新氣象。嚴格按照全運會後城市環境綜合整治標準不降、效果不降、力度不降、群眾滿意不降的要求，堅持不懈地抓好環境綜合整治，加強城市基礎設施建設，不斷增強城市綜合服務功能。高質量抓好經四路、經六路、緯十二路、濟祁路等道路的改造提升，下大力氣做好重點區域、重點部位的美化、亮化、綠化工作，積極營造生機勃勃、充滿活力、時尚大氣的壹流環境氛圍。進壹步加大違法建設、違法用地整治力度，確保順利通過第十次全國土地大檢查。盡快啟動西二環高架路、大學路延伸段和經十壹路延伸段拓寬改造工程。千方百計加快小清河、南水北調、臘山排澇等重點工程建設步伐，確保按計劃完成任務。加快推進濟西生態濕地公園、沿黃休閑度假區等特色景區規劃建設。繼續抓好臘山、峨眉山等公園建設，優化人居環境。不斷完善城市管理體制機制，強化街道在城市管理中的主體作用，加強部門聯動，形成整體合力，健全城市管理長效機制，促進我區城市形象、城市功能、城市品位再上新臺階。
（二）著力構建現代產業體系，增創經濟發展新優勢。堅持把轉方式、調結構擺在更加突出的位置，全力構建現代產業結構，不斷開創區域經濟發展新局面。
--加快轉變發展方式，提高經濟增長質量。壹是加快發展服務業。積極引進餐飲、娛樂、購物等知名品牌企業，著力引進培育總部經濟、樓宇經濟和金融、商務、文化等現代服務業，努力打造服務業強區。進壹步加快西市場商圈提升和陽光新路商圈開發，積極打造濟南西部中央商務區。二是大力振興工業經濟。堅持園區開發建設、支柱產業培育、新型工業化推進 "三管齊下"，著力培育高新技術和稅源型工業企業，推動全區工業經濟轉型升級。高度重視濟南華銀工業園和華銀工業科技園建設，進壹步完善基礎設施，創新服務機制，促進產業集聚，努力打造全區工業經濟發展的高地。三是加大企業扶持力度。加強企業家隊伍建設，關心企業家成長，註重引導本土企業與引進企業同步發展，切實加強對企業的協調服務等工作，列入政府工作的重要議事日程，並作為壹項基礎性工作抓緊、抓實、抓好。積極推動九陽、二機床、軌道交通等骨幹企業壯大規模、提高效益，推動新峨眉、潤華、世紀金榜等有條件的企業上市融資，提高企業資本運作能力。四是切實抓好節能減排。落實節能減排目標責任制，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟、生態經濟，進壹步推進資源節約型、環境友好型社會建設，確保約束性指標順利完成。
--加大城鄉統籌力度，推進農村改革發展。適應我區城市規模擴大、轉型加快的新形勢，加大公共****、公共****、教育、醫療、就業資源向農村覆蓋，城市基礎設施向農村延伸的力度，構建農民教育培訓、農民就業保障、農村醫療衛生服務和農村基礎設施改造的保障體系。高度重視農村 "兩委 "班子建設，關心村居 "兩委 "幹部的工作和生活。繼續深化農村改革，加大對土地承包經營權流轉的管理和服務力度，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。統籌鎮村建設規劃，優化村鎮體系布局，推動城郊新農村建設邁出新步伐。加快發展現代都市農業，充分發揮龍頭企業和合作社的橋梁紐帶作用，做大做強吳家堡大米、園蔥等農產品特色品牌，全面提升全區農業、農村、農民工作整體水平。
--加大重點項目引進力度，增強區域發展後勁。進壹步整合招商資源，完善招商平臺，拓寬招商渠道，搞好項目策劃包裝，健全項目落地推進機制，大力引進投資規模大、帶動能力強、貢獻率高的項目，不斷提高招商引資質量。著力提升利用外資水平，圍繞高新技術產業、先進制造業、現代服務業和現代都市農業等重點領域，多元化、多層次、多渠道吸引利用外資。大力培育出口載體，積極開拓新的出口市場，千方百計擴大出口創匯規模。充分發揮我區服務外包示範基地的品牌優勢，積極培育壹批有影響力的服務外包企業，推動服務外包產業快速發展，努力使之成為我區新的經濟增長點。
（三）大力加強精神文明建設，促進社會和諧穩定。全面開展 "弘揚槐蔭精神，創建文明新城 "主題活動，培養、樹立、宣傳壹批具有時代特色、有影響力的新城道德之星，進壹步提高全社會文明素質。積極開展精品社區創建，打造社區亮點，提升社區建設水平。抓好第十屆村委會換屆選舉工作，推進基層民主建設。深入開展雙擁***建設活動，力爭實現我區省級雙擁模範區 "五連冠"。切實做好老齡工作，認真解決老幹部、老黨員、老職工在生活、醫療等方面的實際問題。開展無越級上訪、無安全生產事故、無重大群體性事件發生的 "三無 "辦鎮和 "三無 "村居創建活動，認真落實維穩責任制，確保全區穩定。積極穩妥地做好市屬企業的穩定移交工作，確保企業改制順利進行。堅持領導幹部公開接訪、帶案下訪，認真解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產責任制，全力抓好安全生產工作，堅決杜絕重特大安全事故發生。進壹步加強應急管理，有效防範和處置各類突發事件。繼續完善矛盾糾紛排查調處機制，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，為全區經濟社會科學發展提供和諧穩定的社會環境。
（四）抓好 "十件實事"，實現民生建設新突破。堅持把著力改善民生作為政府工作的重中之重，紮紮實實為群眾辦實事、解難題。年內，集中精力、集中財力、集中物力辦好 "十件實事"：
1、實施扶貧幫困行動。加大對困難群體的救助力度，籌集不少於500萬元的救助資金，落實救助項目，大規模、全方位救助不少於5000戶困難家庭；同時，設立專項基金，繼續加大對大病救助、特災家庭救助等力度，逐步形成關心群眾疾苦、解決群眾困難的幫扶救助長效機制。
2、打造為民貼心品牌。整合12345市民熱線、12319服務熱線和政府熱線等資源，建立健全全區統壹的為民服務機制，耐心細致、及時高效地傾聽、分解、答復和處理群眾反映的困難和問題。對經三次催辦仍未處理群眾反映問題的單位和相關責任人，在全區範圍內通報批評，並追究單位和相關人員的責任，確保辦結率達99%以上，群眾滿意率達98%以上。設立500萬元城市管理維護資金，專項用於解決化糞池亂挖、井蓋缺失、路不平、燈不亮、下水道不通等事關壹戶群眾切身利益的熱點、難點問題，真正架起了為民服務的連心橋。
3、優化醫療衛生服務。積極開展全省醫藥衛生體制改革試點，推進公共****、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障四大體系建設，投入專項資金500余萬元，利用槐蔭人民醫院這壹平臺，為群眾實施六項基本公共****、醫療衛生服務：免費為全區6335名15歲及以下兒童補種乙肝疫苗；免費為全區4萬余名城市低保對象，在區人民醫院接種。為全區 4 萬多名城市低保和所有農村已婚婦女進行宮頸癌、乳腺癌篩查；為 2420 名農村孕產婦免費增補葉酸；為貧困白內障患者免費實施復明手術；為住院分娩的農村孕產婦每人補助 500 元；推進農村改水改廁。擴大基本醫療保險覆蓋面，城鎮居民基本醫療保險參保率提高到90%以上；完善新農合制度，人均籌資水平提高到120元，確保參合率達到98.5%。完善醫療衛生服務體系，三年內每年篩選推廣20項農村和城市社區適宜衛生技術；三年內分別為鎮衛生院、城市社區衛生服務機構、村衛生室培訓醫療衛生人員300人次、500人次、1500人次。
4、提高社會保障水平。進壹步擴大養老、失業、醫療、工傷、生育保險覆蓋面，同時投入低保資金980萬元，繼續提高城鄉低保標準，做到應保盡保。加大對低保對象的幫扶救助力度，對符合救助條件的殘疾學生家庭給予600-3000元的資助，對符合個人創業條件的殘疾人給予2000元的資助，為享受低保的重度殘疾人每人每月發放生活補貼50元。
5、全力促進社會就業。把全區高校畢業生就業工作放在擴大就業的首位，深入實施 "金橋工程"，引導高校畢業生到城鄉基層、中小企業和非公有制企業就業和自主創業，盡最大努力、盡可能提高高校畢業生就業率。政府出資不少於50萬元購買高校畢業生就業見習崗位，千方百計幫助困難家庭高校畢業生就業。完善創業服務體系，確保全年實現城鎮新增就業8000人，轉移農村富余勞動力1200人。加強職業技能培訓，重點做好就業困難人員、零就業家庭和失地農民的就業援助工作，力爭全年培訓各類人員6700人。
6、完善住房保障體系。突出做好重點項目拆遷和棚戶區改造居民群眾回遷安置工作，確保全年7000戶居民喜遷新居。積極做好低收入居民回遷物業費減免等工作，確保群眾回得來、住得下、住得好。繼續落實廉租房、實物配租等政策，多渠道解決低收入家庭住房困難。
7、推進教育均衡發展。深入實施教育質量再提升工程，推動素質教育再上新臺階，啟動創建省級教育示範區工作。投資1400萬元完成邢集小學綜合樓、昆侖小學體育館、槐蔭中學體育館建設，投資1500萬元完成35所中小學的內部配套設施建設，進壹步提升辦學基礎條件；加快重點項目、重點區域配套學校建設步伐，實現全區教育資源優化配置。
8、深化計生優質服務。落實獎勵扶助政策，為全區享受低保的已婚育齡婦女和所有農村育齡婦女免費進行計生健康檢查，為計劃生育特殊困難家庭的母親和現任、前任村級計生辦女主任免費辦理團體醫療保險，為14周歲以下獨生子女免費辦理意外傷害福利救助保險；維護育齡群眾生殖健康，落實長效節育措施，對落實長效節育措施的群眾給予壹次性獎勵。探索建立人口和計劃生育利益導向制度，進壹步穩定低生育水平，提高出生人口素質。
9、深入推進文體惠民。投資3800萬元，依托華銀體育場，建設了建築面積9200平方米的華銀小區文體活動中心，同時新建了2個室內面積1000平方米、室外面積2000平方米的小區健身苑，確保健身活動覆蓋率達到100%。年內建成20個農村老年活動基地和30個 "農家書屋"，開展 "百場文化進社區 "等文化活動，進壹步豐富群眾文化生活。
10、打造特色商業區。結合張莊路綜合改造，規劃引導濟南茶葉市場加快整合提升，在完善商貿集散、文化休閑、餐飲旅遊等功能的基礎上，積極引進戲曲、娛樂、書畫、茶藝、健身等業態，進壹步增強濟南茶葉市場的輻射力和帶動力；同時，配合市有關部門，投資2億多元對西郊森林公園進行高品質改造建設，力爭年內建成並免費開放！同時，配合市有關部門，投資2億多元對西郊森林公園進行高品質改造建設，力爭年內建成並免費對外開放，著力打造集吃、住、行、遊、購、娛等多功能於壹體的 "濟南茶文化特色商貿街區"。