壹是對國民經濟發展和人民生活有重大意義的商品少之又少。目前，這類商品的價格包括原油和天然氣的出廠價、糧食的定購價、棉花的收購價、重要藥品的價格和食鹽的價格。
二是少數資源稀缺的商品。如金銀礦產的收購價格。這類商品價格的放開不會促進產量的增加，相反會造成價格的上漲和資源的破壞。但政府在制定價格時，可以考慮資源的稀缺性，價格可以適當高壹些。壹方面鼓勵生產，增加供給，壹方面限制消費，減少需求。
第三，自然壟斷經營的商品。自然壟斷主要是指由於自然條件、技術條件和規模經濟的要求而無法競爭或不適合競爭的壟斷。自來水、煤氣、集中供熱、供電網絡等商品。如果實行市場調節價，由於賣方競爭不充分，用戶沒有選擇，交易雙方處於不對等地位，買方只能違心接受賣方提出的價格；同時，由於缺乏市場約束，容易形成壟斷高價，不僅難以形成正確反映價值和供求關系的市場價格，也使得生產這種商品的行業不求上進，註重內部挖潛，註重提高技術進步，靠壟斷地位獲取高額利潤。
第四，重要的公共事業。這是指為滿足生產生活需要而經營的公共交通、電力、電信等具有公用性質的服務業。這些行業提供的服務是日常生產和生活所必需的，具有高度的重要性。同時，這些行業中有些投資較大，規模經濟發揮優勢，適當的壟斷符合經濟效率和秩序的要求。如果放開價格，對生產生活不利。
第五，重要的公益服務。這是指涉及公共利益的服務行業，如學校、醫院、博物館、公園等。這些行業具有壹定的教育、福利、醫療保健性質，不宜以利潤最大化作為經營主體的行為目標。而且由於歷史原因，我國在這些行業剛剛引入競爭機制，尚未形成充分競爭，因此放開價格並不合適。
隨著特定商品和服務的壟斷性、稀缺性和重要性的變化，上述實行政府指導價和政府定價的商品和服務的品種範圍不是壹成不變的。