如何提高安全監管人員廉潔從政的能力淮北礦業集團選煤廠 張繼寬我是壹名在煤炭生產壹線長期從事安全監管工作的“老安全”。煤炭行業是壹個事故多發的高危行業。安全監管工作的最大責任和目的就是全力維護工人兄弟的生命和財產安全。實現安全生產，需要方方面面的齊心努力，更需要安全監管人員強烈的監管責任意識和監管責任落實力。作為壹名安全監管人員，我認為要做好安全監管工作，必須從廉潔自律做起，從落實監管責任入手。結合自己20多年安全監管工作實踐和體會，談談壹些個人看法。壹、抓教育，築牢安全監管人員的思想道德防線實際工作中，安全監管人員能否做到廉潔自律，主要取決於他的思想道德意識是否達到了“視人民的利益高於壹切”這樣壹種境界，是否樹立了壹個正確的權力觀，為人民掌權，為群眾辦事。這是壹名安全監管人員能否做到廉潔從政的基礎和根本。廉政教育就是解決廉潔從政意識和不廉潔問題的。首先把認真學習黨章、自覺遵守黨章、深入貫徹黨章、切實維護黨章、按照黨章辦事，思想統壹到黨章上來作為廉政教育的主要內容和工作重點。其次在創新載體上下功夫。通過開展多種形式的廉政文化建設和網絡媒體宣傳等教育載體，如舉辦法制講座、反腐倡廉成果展、組織觀看錄像片、開展知識答卷多種活動，使安全監管人員身臨其境，在潛移默化中入腦、入心，使廉潔成為壹種習慣，壹種文化自覺。三是進壹步拓展教育思路，充分利用紀檢監察信訪、案件檢查和綜合信息等教育資源，從正反兩個方面，不斷加強廉政教育。結合安全監管工作經常出現的新情況、新問題，堅持經常性教育與集中教育相結合，針對不同對象進行分層施教。既要抓好基礎教育，也要針對不同對象、不同階段工作特點開展專題教育，不能用壹個藥方治所有的病。應該針對不同對象，采用不同內容，采取不同形式、方法開展廉政教育。抓好了廉政教育，也就解決了問題的關鍵——不想腐敗的問題，也就從根本上築牢了防腐拒變的防線。廉政教育是攻心的工作。對安全監管人員思想活動的狀況和變化規律要深入細致地了解、掌握，否則，廉政教育就可能是盲人騎馬、瞎子摸黑，就不可能具有很強的針對性，也不可能真正解決思想問題。要使廉政教育真正發揮作用，就必須及時把握每壹名安全監管人員思想活動的特點和規律，在進行廉政教育時，每壹次都要把分析研究每壹名安全監管人員當前階段思想活動的特點作為壹項重要的基礎性工作來做，下大力氣摸準每壹名安全監管人員思想活動的脈膊，把要解決的主要問題與國家利益、企業利益和監管人員的個人思想需求的關系真正弄清楚，最後再確定教育的方式方法、材料選用、討論提綱等，使廉政教育真正做到有的放矢。二、抓制度，規範安全監管人員廉潔從政行為制度建設是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證，是建立健全懲治和預防體系的基礎環節。制度建立壹定要求實、求細、管用，真正形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規範從政行為的有效機制。不少同誌提出廉潔自律工作的制度已經不少了，但從實際效果看，現行制度並沒有形成完整的制度體系，有的有實體，沒有程序；有的只是單項制度，而沒有配套制度；有的已經有了制度，但在執行過程中發現了壹些不完善的地方；某些制度針對性不強，缺乏可操作性等等，這樣就導致制度的落實沒有約束力，容易失去原有的嚴肅性。在制度建設過程中可以結合懲防體系，沒有實質內容，流於形式的要廢止；不完善的要修訂，不斷完善、歸納、總結和補充現有制度，使其配套，逐步形成壹套整體的制度鏈。當然，制度落實還需要有紀律來保證，沒有紀律約束，再好的制度也無法落到實處。當前，在國家法律、法規壹時難以配套的情況下，要堅持從實際出發，針對新時期安全監管工作出現的壹些新特點、新動向，抓住關鍵，將反腐倡廉寓於嚴格的管理之中。從強化監管責任意識，落實具體措施入手，把黨風廉政建設責任制納入目標管理和績效考核之中。對於那些壹意孤行，非要違反制度的，要按照黨紀國法嚴格追究責任，堅持查處查辦。具體說來，要抓好以下制度落實。壹是嚴格遵守國家安監總局廉潔自律若幹規定和企業內部廉潔自律有關規定和實施細則，並對違反者制定相應的處理措施，以此來約束安全監管人員的從政行為。二是嘗試推行安全監管人員工作、生活重大事項報告制度。三是層層簽定黨風廉政建設責任書。四是推行承諾制度，作出承諾，並通過新聞媒體和紀檢監察網絡，公布於眾，接受群眾和輿論的監督。三、抓監督，強化安全監管人員廉潔從政意識沒有監督的權力必然走向腐敗，沒有監督的自律必然流於形式。每壹名安全監管人員都肩負著人民群眾的重托，承擔著工人兄弟的生命安全。因此，在監管過程中，必須強化監督意識，自覺地按照社會的道德準則約束自己的行為，切實做到自重、自省、自警、自勵，堅持監管人員的權力行使到哪裏，組織的註意力就延伸到哪裏，監督就跟蹤到哪裏。壹是信訪監督。對於監管人員中出現的壹般性自律不嚴問題，可以進行告誡談話，將有問題的監管人員約到紀檢監察機關，令其說清問題，表明態度，對其進行告誡教育，並要求寫出書面檢查，制定整改措施。也可以針對其工作作風、工作方法存在的壹般問題，下發“群眾反映通知書”，責令其半個月內將說明材料和問題解決的結果上報。二是民主監督。開好專題民主生活會。以支部為單位，廣泛征求黨內外幹部群眾對安全監管人員意見和建議，圍繞黨性黨風方面存在的突出問題，按照“三個代表”和黨章的要求，以團結進取、***同提高的心態開展批評和自我批評。三是黨紀監督。紀委要充分發揮監督職能，對安全監管人員實施黨內監督。對違反廉潔自律準則的案件，及時公開曝光，以他律促進自律。通過有效的監督，提高安全監管人員廉潔從政水平。四是檔案監督。建立安全監管人員廉政檔案，實行跟蹤監督，動態管理。監管人員履職情況，告誡談話等材料，自我述廉和民主評議結果記入檔案。五是家庭助廉。定期開展“家庭助廉”活動，向安全監管人員及家庭成員贈送教育資料，讀書思廉；開展征集廉政警句，召開警示教育大會等。四、辯證看待教育、制度、監督與廉潔從政的關系如何處理好教育、制度與監督的關系，並把三者有機融為壹體，則是安全監管人員提高廉潔從政能力的關鍵環節所在。制度是行為的準則，沒有規矩，不成方圓。制定出符合實際的各項規章制度對規範安全監管人員從政行為是十分必要的。但是，僅把制度制定出來是遠遠不夠的。因為，制度不僅是各級安全監管人員的行為規範，而且也是國家、企業和安全監管人員個人利益關系的調整，如果制度擺在那裏，誰願意執行就執行，誰不願意執行就不執行，制度就會成為流於形式的擺設。所以每壹項制度、規定出臺以後，還要通過效能監察、執法檢查、專項檢查等各種形式，對制度規定的執行情況進行跟蹤監督檢查，確保制度真正發揮規範監管人員從政行為的作用。廉潔自律工作是監管人員廉潔從政能力提高的前提和保證。深化廉潔自律工作，教育是基礎，規範監督是關鍵，嚴格執紀、嚴厲懲處是保障。這不僅是抓廉潔自律的基本思路，而且也是搞好安全監管人員廉潔自律的必由之路。廉政教育對於各級安全監管人員廉潔自律的重要性是不言而喻的。建立健全各項規章制度對規範各級安全監管人員從政行為也是十分重要的。但是教育和制度都不是萬能的，如果有令不行、有禁不止的違紀者得不到應有的嚴厲懲處，違紀行為就會在安全監管隊伍中產生很強的反面示範效應，其他人就會跟著學，爭向效仿，蔓延開來，最終造成法不責眾的嚴重局面。教育的引導作用，制度的規範作用，不僅得不到發揮，而且會喪失貽盡。因此，抓廉潔自律工作，防止失職、瀆職行為發生，壹定要抓住苗頭性和頂風違紀問題，嚴肅處理。 廉潔自律是對每個安全監管人員的基本要求，也是提高廉潔從政能力的基本條件。在市場經濟的大潮中，我們時刻面臨著金錢的誘惑、物欲的侵蝕和色相的引誘，每壹名安全監管人員必須強化安全監管責任意識，切實落實安全監管責任，增強廉潔從政意識，清清白白，壹身正氣，把個人的利益看得淡如水，把人民的利益看得重如山，才能無愧於黨和人民的希望和重托。 （該文章獲論文評選二等獎）
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