冷鮮肉，顧名思義，既是“冷”又是“鮮”，中華人民共和國農業行業標準(冷鮮肉加工技術規範，NY/T 1565—2007)中有明確規定:在良好的操作規範和良好的衛生條件下，活畜酮體經宰前宰後檢驗檢疫合格後屠宰。生肉在10-12的車間分割加工，在後續的包裝、儲存、流通、銷售中保持在0-4的範圍內。
在制度建設方面，規劃具體提出了生產、加工、倉儲、運輸、貿易等方面的要求。
在生產環節，強調銜接畜禽主產區與主銷區之間的冷鏈基礎設施網絡建設，主要以冷鏈設施建設為重點，包括鼓勵屠宰企業建設標準化預冷、低溫分段加工車間，配套冷庫等設施。在肉類加工過程中，提出集中大規模屠宰，強調預冷、排酸、低溫分割、保鮮包裝等加工環節，強調加強全過程溫度控制，確保監管溯源。
在肉類儲運方面，支持肉類公共冷庫改擴建、智能化改造和配套設施建設；推廣使用專業冷藏車等設備。重點是冷鏈儲運的連續鏈，全程冷鏈保障和溫度監控。其中提出“牧場+超市”、“養殖基地+肉制品深加工+超市”等新模式，減少中間環節，進壹步降低冷鏈流通損耗。以此促進冷鏈物流產業上下遊的融合。
在貿易環節，鼓勵冷鮮肉生產流通企業與農貿市場、連鎖超市、社區生鮮店、生鮮電商等流通渠道對接，擴大直營零售網點，完善冷鮮肉生產、流通、配送體系內容。這樣就會增加冷鮮肉的食用比例。
以雙匯冷鏈物流為例，闡述了如何構建冷鮮肉物流系統。雙匯集團用現代物流業改造傳統屠宰行業，率先將冷鮮肉“冷鏈生產、冷鏈配送、冷鏈銷售、連鎖經營”的模式引入中國，大力推進冷鮮肉品牌化經營，實現了從熱肉、凍肉到冷鮮肉的轉變，改變了傳統的“沿街賣肉、擺地攤”的舊模式，結束了中國賣肉無品牌的歷史，引導了行業發展方向，開創了新的模式。
在肉類冷鏈運輸運營中，雙匯商業連鎖配送系統支持多個配送中心的集中管理。所有門店訂單可以自動生成並上傳到總部。總部接到的所有訂單都由電腦自動匯總分類，自動分配到區域配送中心，安排備貨、揀貨、裝車、運輸。目前，雙匯商業連鎖公司各連鎖店已全部實現訂單自動生成、自動上傳、自動分類匯總。自動配送處理，在線盤點，數據由總部統壹管理；統壹配送，自動分析門店銷售和庫存，實現各銷售門店自動補貨功能，隨時保障新鮮衛生的“放心肉”供應市場。
在產品配送過程中，最大的難點是保證產品的新鮮度和質量。所以配送中心都建在分廠附近，以縮短產品從分廠分到配送中心倉庫的時間，保證產品的新鮮度；同時，配送車輛都是從冷庫直接進入保溫車，再配送到門店進入冰櫃銷售的保溫車。在冷卻肉的生產和運輸中，從精細細分到配送運輸，再到終端銷售，通過計算機信息化管理，實現整個物流過程中商流、物流、信息流的統壹和享受。信息系統帶來的管理效率、及時性和準確性顯著降低了雙匯的成本和庫存，大大增強了對市場的快速反應能力。
在如何構建肉類冷鏈物流體系的問題上，規劃對肉類運輸產業鏈的各個環節做出了具體要求。CIIC物流智庫認為，雙匯等涉及產業鏈多個環節的企業的發展，對構建肉類冷鏈物流體系具有積極作用，鼓勵此類企業在現有業務基礎上延伸產業鏈，實現全鏈條發展。