在中國，食品安全監管責任由中央、省級以及地方政府***同承擔。在中央壹級，負責食品安全監管的機構包括國家食品藥品監督管理局、衛生部、質檢總局、農業部、國家工商總局、商務部等。在中央政府下面，中國有33個省/直轄市/自治區、333個地區/市/自治州、2861個縣/市/自治縣。大多數省、地區和縣設有食品安全控制機構將當地的情況向國家食品藥品監督管理局、衛生部、農業部、國家工商總局、國家質檢總局報告。壹般地，食品安全監管機構直接向當地政府負責，並接受中央監管機構的監管與技術方面的指導。例如，衛生部門就是如此。但在有些情況下，當地的食品安全監管機構直接向中央監管機構負責，國家質檢總局下面的進出境動植物檢疫局就是這樣。 在2003年以前，中國的食品安全監管工作主要由衛生、農業、質檢、經貿、工商等部門負責，其基本的特征是壹個部門負責食品鏈壹個或者幾個環節的監管，部門之間的協調性較差。2003年十屆人大壹次會議後，中國食品安全監管體制進行了重大改革。最大的壹項舉措是成立了國家食品藥品監督管理局，賦予其食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處三個方面的職責，並將國家食品藥品監督管理局定位為“抓手”的角色，直接向國務院報告食品安全監管工作。2004年9月下發的《國務院關於進壹步加強食品安全工作的決定》對食品安全監管體制做出了新的安排。主要的措施包括：①進壹步明確部門之間的分工，克服多頭監管問題。農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質檢部門負責食品生產加工環節的監管,將現由衛生部門承擔的食品生產加工環節的衛生監管職責劃歸質檢部門；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業和食堂等消費環節的監管；食品藥品監管部門負責對食品的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。②強化地方政府對食品安全監管的責任。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，統壹領導、協調本地區的食品安全監管和整治工作。③按照責權壹致的原則，建立食品安全監管責任制和責任追究制。地方要明確直接責任人和有關負責人的責任，壹級抓壹級，層層抓落實，責任到人。這樣，中國就形成了以部門按照食品鏈環節進行分工為主、品種監管為輔的監管框架。食品安全問題逐漸受到廣泛關註，目前，商務、國家發展與改革委員會、財政、宣傳、公***安全等部門從不同角度參與了食品安全監管工作。
1?國家食品藥品監督管理局 國家食品藥品監督管理局是國務院綜合監督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監管的直屬機構，負責食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監督，組織協調和依法開展對重大事故的查處，負責保健品的審批。在食品安全領域的主要職責包括：組織有關部門起草食品、保健品、化妝品安全管理方面的法律、行政法規；組織有關部門制定食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督政策、工作規劃，並監督實施；依法行使食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督職責，組織協調有關部門承擔的食品、保健品、化妝品安全監督工作；依法組織開展對食品、保健品、化妝品重大安全事故的查處；根據國務院授權，組織協調開展全國食品、保健品、化妝品的安全專項執法監督活動；組織協調和配合有關部門開展食品、保健品、化妝品安全重大事故應急救援工作；綜合協調食品、保健品、化妝品安全的檢測和評價工作；會同有關部門制定食品、保健品、化妝品安全監管信息發布辦法，並監督實施；綜合有關部門的食品、保健品、化妝品安全信息，並定期向社會發布。國家食品藥品監督管理局作為綜合監督和組織協調部門，不代替具體監管部門的職能，但是負責監督各項食品安全監管工作的實施。作為其前身，原來的國家藥品監督管理局已經初步建立了統壹的藥品監管體制，國家、省、市、縣藥品監管網絡基本形成。 2003年7月，由國家食品藥品監督管理局牽頭，公安部、農業部、商務部、衛生部、工商總局、質檢總局、海關總署***同制定了《食品藥品放心工程實施方案》。在2003年實施“食品放心工程”的過程中，國家食品藥品監督管理局起到了組織和綜合協調的作用。從此後的情況來看，該部門將在食品安全監管中充當了更為重要的角色。 2?衛生部 衛生部主要負責國內市場的食品衛生政策和食品管理工作，主要職責是：負責擬定食品衛生安全標準；牽頭制定有關食品衛生安全監管的法律、法規、制度，並對地方執法情況進行指導、檢查、監督；負責對重大食品安全事故的查處、報告；研究建立食品衛生安全控制信息系統。其具體負責機構包括以下幾個。 （1）衛生法制與監督司。衛生法制與監督司總體負責食品安全管理工作。該司負責國家食品安全政策、食品法律和標準的起草工作，對相關法律的解釋和實施提供指導以及地方官員的培訓等負有重要責任。衛生部門在設立衛生監督所的同時，將原衛生防疫站改建為疾病預防控制中心負責檢驗工作，並形成了從中央到省、市、縣的全國食品安全監督檢驗體系。國家質量監督檢驗檢疫局成立後，進出口環節的食品安全管理工作由該局負責，而相關法律的起草、特殊產品的審批（如新式食品、功能食品、食品包裝和添加劑）工作仍由衛生部負責。同時，衛生部還要負責監督食品抽樣和分析工作以及食品安全信息的傳遞。 （2）國家衛生監督中心。國家衛生監督中心是衛生部和地方衛生部門的技術支持機構，負責衛生標準的具體管理工作，包括：產品的評價、審核和批準（如功能食品和添加劑）；生產場所的檢查等規範衛生監督檢驗的事務性工作；衛生監督的咨詢、投訴受理和執法稽查等。 （3）中國疾病預防控制中心。中國疾病預防控制中心負責流行性和非傳染性疾病的預防和控制工作。下設眾多與食品安全有關的研究所和中心，包括傳染病預防控制所、寄生蟲病預防控制所、病毒病預防控制所和營養與食品安全所等。疾病預防控制中心的職能包括：食源性疾病的調查、監督工作；食品的實驗室分析、研究和培訓工作；向國家和地方衛生管理機關提供技術支持等。疾病預防控制中心建立了壹個覆蓋省、市、縣的網絡體系，其中大部分地方建有實驗室。中國疾病預防控制中心的實驗室得到了衛生部和國家質檢總局的認證。 從以往的情況來看，衛生部門是與食品安全監管聯系最為密切的壹個部門。目前，衛生部已經制定了部門食品安全戰略計劃和部門食品安全行動計劃，為今後開展食品安全工作提供了指南。目前，其工作主要體現在以下幾個方面：①制定食品衛生法規和標準。②開展食品衛生監督。③推行食品衛生監督量化分級管理制。④建立食源性疾病監測、食品中毒報告體系。
3?農業部 農業部主管種植養殖過程的安全，負責農田和屠宰場的監控以及相關法規的起草和實施工作，負責食用動植物產品中使用的農業化學物質（農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料）等農業投入品的審查、批準和控制工作，負責境內動植物及其產品的檢驗檢疫工作。在農業部門內部，幾乎所有的業務部門都與食品安全工作有關，主要包括市場與經濟信息司、種植業司、畜牧業司、獸醫局、漁業局、產業政策與法規司、科技教育司等。其中，市場與經濟信息司是綜合性協調部門，負責研究並提出農業質量標準工作的政策建議和措施，研究擬定農業標準體系和質量監測體系發展規劃並組織實施；綜合協調管理農業投入品和農業各產業質量、標準、監督、認證、計量和新產品鑒定工作，組織實施農業質量振興計劃和農業名牌發展戰略；承辦農業部工業生產許可證和質量“打假”工作；負責農業部全國“菜籃子”工程辦公室的日常工作。種植業司、畜牧業司、獸醫局、漁業局則分別負責種植業產品、飼料和畜禽產品、水產品與食品安全有關的具體業務。產業政策與法規司負責與農產品安全有關的法律法規方面的工作。科技教育司負責與食品安全有關的科技與教育工作。 在農業部門內部，成立了農產品質量安全領導小組，負責農業部農產品安全管理重大事項的研究、協調、決策和重大工作的部署。農產品質量安全領導小組辦公室設在市場與經濟信息司（質量技術監督處），具體負責的內容包括：有關決定和知識的落實；食品放心工程部級聯席會議和全國技術性貿易措施部級聯席會議聯絡工作；其他農業部農產品質量安全管理工作相關事宜。 農業部門的食品安全工作主要是圍繞“無公害食品行動計劃”展開的，基本思路是以全面提高農產品質量安全水平為核心，以農產品質量安全標準、檢驗檢測、認證體系建設為基礎，以“菜籃子”產品為突破口，以市場準入為切入點，從產地和市場兩個環節入手，全面實施“無公害食品行動計劃”。2001年4月，農業部啟動了這壹計劃，並率先在北京市、上海市、天津市和深圳市試點。2002年7月，該計劃開始在全國範圍內實施。在實施該計劃的過程中，重點解決的問題包括：蔬菜中農藥殘留超標問題；畜禽飼養過程中藥物濫用和畜禽產品藥物殘留超標和動物疫病問題；水產品生產過程中藥物濫用和水產品中有毒有害物質超標以及貝類產品的汙染問題。具體工作主要體現為以下幾個方面：①加快立法進程，完善法律法規。②建立農業標準體系。③建設國家級和部級農產品質檢中心。同時，指導全國地市縣建立以速測為主的農產品質量安全檢測站。④建設農產品安全認證體系。⑤開展農產品質量安全示範工作。⑥實施專項整治，強化汙染源頭管理。 4?國家質檢總局 國家質檢總局主要負責食品生產、加工和出口領域內的食品安全控制工作。負責食品安全的抽查、監管，並從企業保證食品安全的必備條件抓起，采取生產許可、出廠強制檢驗等監管措施對食品加工業進行監管，建立與食品有關的認證認可和產品標識制度。特別是監管出口食品加工廠的註冊、出口動物和植物性食品檢查、活體動物的進出口檢疫、出口檢驗檢疫證書的發放等。省級進出口檢驗檢疫局和縣級分支機構，都直接對國家質檢總局負責。近年來，國家質檢總局按照法律法規規定和國務院要求，進壹步加大了對食品質量安全的監管力度，不斷加快食品安全標準的制定和修訂步伐，大力增加食品安全檢驗檢測體系的建設投入，不斷強化進出口食品質量安全檢驗檢疫工作。目前，基本建設形成了食品安全監督管理體系（包括國內和進出口食品）、進出口動植物檢驗檢疫體系、食品安全標準體系、食品安全檢驗檢測體系、食品安全認證體系、食品安全進出口技術貿易壁壘體系等六大體系。其中，標準體系、檢測體系、技術貿易壁壘體系***同構成確保中國食品質量安全的技術性支撐體系，是食品安全體系的基礎；監督管理體系、檢驗檢疫體系、認證體系是管理性支撐體系，是技術體系的具體實踐和保障。國家質檢總局在進出口食品和內銷食品（各地技監局對食品加工企業實施的監督）的把關、服務中，積累了豐富的食品加工安全控制、食品風險分析、食品安全預警機制、食品安全衛生檢測技術及其相關研究經驗，並擁有壹支相應的專業隊伍。近年來，國家質檢總局主要從以下幾個方面加強了食品安全方面的工作：①突出重點，不斷加大國內食品質量安全監督管理力度。壹是進行食品質量安全監督。二是組織開展重點食品的產品質量國家監督抽查和生產企業保證產品質量必備條件的專項調查。三是開展食品專項打假。四是充分發揮市場機制的引導作用，扶優扶強，積極引導企業完善自律機制。②加強進出口食品安全管理工作。壹是進壹步加強進出口食品安全檢驗檢疫監管工作。二是對進出口食品實施衛生註冊登記制度。三是制定並實施了《中華人民***和國動物及動物源食品中殘留物質監控計劃》。四是建立和完善風險預警和快速反應機制。③加強食品安全法規和標準體系建設。④加強食品質量安全檢驗檢測體系建設。 5?商務部 商務部側重於食品流通管理，主要職責是通過積極開展“爭創綠色市場”活動，整頓和規範食品流通秩序，建立健全食品安全檢測體系，監管上市銷售食品和出口農產品的衛生安全質量。1999年，商務部會同財政、衛生、鐵道、交通、工商、質檢、和環保等八大部門實施了以保障食品安全為目的，以建立健全加工和流通環節食品安全保障體系為手段，以嚴格市場準入為核心，以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的“三綠工程”。 6?國家工商行政管理總局 國家工商行政管理總局負責組織實施市場交易秩序的規範管理和監督，對食品生產者、經營企業和個體工商戶進行檢查，審核其主體資格，執行衛生許可前置審批規定。同時，查處假冒偽劣產品和無證無照加工經營農副產品與食品等違法行為。2003年，國家工商行政管理總局在全國範圍內確定了10個重點監管的食品專業市場，對食品生產、經營企業和個體工商戶進行了壹次普遍排查。開展了重點針對糧油、酒類、調料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產品、飲料等食品及節日消費食品的專項質量抽查。 7?科技部 科技部主要負責食品安全科研工作，具體工作主要由農村與社會發展司負責。其基本思路是“反彈琵琶”，抓好市場準入安全這壹關鍵環節，加強技術攻關與集成，應用示範與對策研究並重，落實“人才、標準、專利”三大戰略。 根據提高食品安全水平的需要，科技部設立了“食品安全關鍵技術”這壹重大專項研究項目，主要內容包括：***性技術研究，包括汙染物、農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、病原微生物等檢測、控制、監測技術研究；標準體系建設，包括食品安全標準總體設計、重要標準和技術措施的制定；綜合示範，以市場為導向，政府、科技界、產業界緊密合作，實現“農田到餐桌”全程監管；進行食品安全戰略和政策研究，制定《食品安全科技發展綱要》，出版《食品安全科技年度報告》。 8?其他部門 除了以上部門外，還有壹些政府機構也參與了食品檢驗和控制。例如，鐵路和交通管理部的食品安全監督司參與自己職責領域內的食品安全檢驗工作；環保局參與產地環境、養殖場和食品加工流通企業汙染物排放的監測與控制工作。