我們工商所位於該區繁華商業區，起於東路，止於西路，止於南路，止於北路。轄區監管3個農貿市場，2個小商品市場，1個專業市場，200多家企業，1，600個商戶，主要集中在商業零售和服務業。2001“三改”以來，我院從提高自身素質、規範執法程序入手，深化依法行政，加大執法力度，有力促進了行政執法職能到位。截至目前，我所共辦理案件93件(其中無照經營案件61件，商標侵權案件32件，虛假廣告、消費者維權等案件。)，罰款總額65438+萬元。下面向大家匯報壹下我院在執法辦案中的壹些具體做法。
首先說壹下我院推動執法辦案的三個手段和措施:
第壹，加強法律法規學習
開展監管首先要有壹支優秀的執法隊伍，加強學習是全院執法人員適應形勢、提高執法素質的重要途徑和要求。立足基層工商所實際，制定了切實可行的業務學習計劃，堅持每月組織幹部利用業余時間學習培訓法律法規，把《工商行政管理雙月刊》作為必讀書，把《工商法規匯編》作為必讀內容，營造了“人人是學習者，處處是學習地”的良好氛圍。此外，我們經常舉行業務學習和交流會，互相討論經驗。針對典型案例和平時辦案中遇到的問題，經常坐在壹起，互相認真分析討論。通過法律法規的學習，全院幹部增強了依法行政的水平和能力，人人都能熟記常用法律法規，熟練開展執法監察業務。
二、規範執法程序
我們從嚴格的工作程序入手，提高執法的透明度。在辦案中，除了堅持建立立案、調查取證、審查、定案、審核、送達處罰、立案等工作程序外，還實行“六公開”，即向當事人公開違反的法律法規、違法事實、違法行為的性質和危害、處罰標準、處理結果以及行使復議和行政訴訟的權利。在案件審查中，應堅持“五關”，即事實關、證據關、定性關、適用關和程序關。其中，我們經常強調，檢查時要出示執法證，開具執法檢查通知書，開具處罰通知書後，再做處罰決定，再收繳罰款。這幾年通過公開執法，我辦理的經濟案件沒有壹件申請行政復議或者提起行政訴訟的。執法程序的規範化有效遏制了不誠信行為的發生，促進了誠信、勤政、公正執法。
第三，加大執法力度，開展專項執法行動
“三改”以來，從駐場制到巡查制、收費制到交費制的發展，拓展了工商所執法監管的時空，我院從原來的以收費為主轉向以市場公平交易執法監管為主。近兩年來，通過我們不斷整頓轄區經濟秩序，加強執法監管，轄區經濟違法行為明顯減少，消費者投訴明顯減少。因此，有效和到位的執法監督為經濟發展創造了良好的環境。在深化執法監管方面，我們體會最深:堅決取締無照經營，對屢發提醒、頑固拒不辦的商家，對涉及危害社會和人民健康的前置審批、擅自經營的，絕不姑息。特別是發現無證黑窩點必須堅決鏟除。近年來，我們查處了地下網吧、地下作坊等十個讓人深惡痛絕的黑窩點。這些案件的查處雖然價值不大，但可以贏得轄區群眾的好評，樹立良好的工商形象。此類案件的查處，加上新聞媒體的配合，將進壹步提高執法的有效性。如非典時期，我院與鄭州電視臺聯合開展了“預防非典，關愛健康，取締無證旅館”聯合執法活動，收到了良好的效果。對於商標侵權、銷售不合格商品等不正當競爭案件，我們要求執法人員利用稽查系統的特點，處處註意，及時查處問題。打擊這些違法行為最有效的方法就是開展專項執法行動。根據轄區情況，開展了查處通化酒業、承德露露、五糧液、劍南春等侵權行為的專項活動。我們在每壹個行動中都專註於調查和處理壹種商品。執法人員先列出銷售這種商品的商家，然後依次進行檢查。當然，辨別假貨的知識壹定要提前明確。隨著專項執法活動的開展，我們總結了許多經驗。如不正當競爭“通化酒”中使用了“通裕”、“同利”等假冒商標，而不是通化廠，“承德露露”與上述類似。深入開展專項執法行動，加大執法力度，進壹步維護了轄區健康的消費環境，受到人民群眾的好評。
接下來，關於案件的操作，我就從案源、現場勘驗、詢問調查三個方面談談我們的做法。
巡視制度不僅為我們提供了尋找案源的機會，也賦予了我們及時發現違法經濟行為並及時查處的義務。無論是催費還是上門給商戶發證照，檢查都要有所體現，走馬觀花和深入檢查相結合，重點企業和商戶要重點檢查。因此，充分發揮主觀能力開展檢查是獲取案件的主要來源。其次，要充分發揮“12315”群眾舉報系統的作用，認真對待投訴舉報，深入調查。通常，這些報告是重大案件的來源。比如我們今年在壹家家庭醫院查處的無證豆腐作坊，就是通過舉報發現的。這個“地下防線”藏在家屬樓的地下室裏，每天晚上都要處理。如果不是群眾舉報，我們很難找到。
現場檢查是執法人員依法對當事人涉嫌違法行為的有關財務和場所進行檢查和清理的過程。其突出特點是時效性、客觀性和幹預性強。要掌握第壹手證據，就要把握好什麽時候進入現場，把握好目前的情況，如何收集客觀真實的證據，避免當事人的介入。去年我們在查處壹個城中村的無證電腦遊戲時，考慮到城中村的特殊情況，執法時往往會有障礙。所以我們在檢查之前就制定了周密的檢查計劃，壹定要短平快。在掌握證據的同時，及時對生產工具采取扣押措施。當時我們5個執法人員被壹個穿便衣的女同誌敲了門，確認情況後剩下的沖進來。壹人勘查現場，壹人做檢查記錄，壹人穩住，要求當事人不要讓其出現場，另外兩人暫扣工具設備。經過仔細的現場檢查，僅用15分鐘就解決了這場戰鬥。在檢驗中提取重要證據尤為重要。如果無證經營，壹定要問當事人是否為個人投資；檢查中壹定要有其操作的記錄，最好提取賬本和業務記錄。總之，要圍繞無證和經營進行取證。在商標侵權、商品不合格的情況下，當事人往往不會輕易讓妳發現他們的瑕疵，而我們往往會根據情況采取規避措施，先查其他事項，壹旦他們露出瑕疵，我們會立即查封。對於容易消失的證據，現場勘驗時壹定要帶好相機等工具提前保存證據。
做好詢問工作，壹定要在詢問前做好詢問提綱，預料到當事人會說什麽、說什麽，做到心中有數，把主動權牢牢掌握在自己手裏。在詢問中，可以根據當事人的不同情況，采取不同的語氣和策略，總之讓其靜下心來說實話。但是，禁止刑訊逼供或者誘供。詢問和調查密切相關，對當事人坦白的話必須經過調查核實才能確認。今年我們處理了壹個個體戶的商標侵權案。為了準確計算他的營業額和利潤，我們通過各種渠道摸清了他納稅的依據和納稅中申報的營業額和收入，最終核實了他自己的違法所得與真實情況相差甚遠。調查壹定不要太麻煩，深入調查往往會達到柳暗花明的效果。在今年查處的壹起銷售不合格消毒液案件中，我們執法人員發現某商場出租櫃臺有個體商戶銷售不合格、誇大的消毒液，執法人員立即在現場暫扣了兩箱。事後，商家怕承擔責任，走了。按照以往的情況，這個案子的處罰擱淺了，但是我們沒有放棄。經過調查取證，我們找到了與商場簽訂的租賃協議，最終對商場做出了為假貨提供場地的處罰決定。
以上是我在執法辦案過程中的體會。我想借此機會談談辦案中的壹些困惑。第壹，執行難。往往處罰決定做出後，當事人就是不交罰款，我們也沒什麽辦法。二是難以識別。我們還需要鑒定假貨，這首先會導致發現並等待鑒定單位而不能及時結案。基層工商所經費不足也影響了辦案效果。
總之，要壹如既往地做市場的堅強衛士，在執法中不斷探索創新，強化執法監管，促進行政執法職能到位，維護轄區良好的經濟秩序。