為進壹步貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境的決策部署，深入開展 "我為納稅人和繳費人辦實事便民辦稅春風行動"，根據《國務院辦公廳關於全面實施行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號，以下簡稱《通知》）精神和要求，現就全面實施行政許可事項清單管理有關工作公告如下。2號，以下簡稱《通知》）精神和要求，現就全面實施行政許可事項清單管理有關工作公告如下： 壹、依法公布稅務行政許可事項清單（2022年版） 根據國務院審定的行政許可事項清單，國家稅務總局將發布稅務行政許可事項清單（以下簡稱清單），納入全國行政許可管理系統。省級和省級以下稅務機關不得實施清單以外的稅務行政許可。 2022年，國家稅務總局根據《通知》附件《法律、行政法規和國務院決定設定的行政許可事項清單（2022年版）》，發布了《稅務行政許可事項清單（2022年版）》，將 "增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批 "列為稅務行政許可事項。行政許可事項。國家稅務總局關於進壹步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2019年第34號）發布的 "納稅人延期繳納稅款審批"、"納稅人延期申報審批"、"納稅人變更繳納稅款審批"、"納稅人變更納稅申報審批"。"納稅人變更稅收定額審批""采取實際利潤額預繳以外的其他企業所得稅預繳方式審批""企業印制發票審批 "等5個事項。不再作為行政許可事項管理的事項，依照有關法律、行政法規的規定執行，具體程序另行公告。 （二）及時動態調整清單。國家稅務總局起草的法律、行政法規擬新設或調整稅務行政許可事項，承辦單位應充分研究論證，在起草說明中作出專門說明，按規定上報審查。稅務行政許可正式實施前，國家稅務總局要向國務院審改辦提出調整清單的申請，並部署稅務行政許可實施機關做好實施的各項準備工作。因深化行政審批制度改革需要動態調整清單的，參照上述程序辦理。（三）做好清單銜接工作。對市場準入負面清單、政務服務基本目錄、"互聯網+監管 "事項清單等涉稅行政許可事項，嚴格對照清單做好銜接。對清單有調整的，要及時調整清單或由相關清單編制牽頭部門提出調整意見。 二、嚴格按照清單實施稅務行政許可 （壹）科學制定行政許可實施規範。國家稅務總局制定了全國統壹的稅務行政許可事項實施規範，明確了許可條件、申請材料、審批程序、審批時限等內容，並向社會公布。同時，按照稅務行政許可標準化、規範化、便利化要求，繼續推進減環節、減材料、減時限，適時優化調整實施規範。 （二）依法實施稅務行政許可。國家稅務總局根據清單和實施規範編制了統壹格式的辦事指南。各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局（以下簡稱省級稅務局）根據審批工作需要，可以在統壹格式辦事指南的基礎上進行細化，編制符合本省實際的辦事指南，但必須在本省範圍內保持統壹性和規範性。辦事指南要通過辦稅服務廳和稅務網站向社會公布，壹經公布，要嚴格遵照執行，不得增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、收費標準和數量限制等內容。各省級稅務局可根據審批工作需要執行本規範。各省級稅務局可在執行規範的基礎上，進壹步壓縮稅務行政許可事項辦理時限，確保稅務行政許可事項辦結 "零超時"。（三）嚴肅查處和整治變相辦證行為。各級稅務機關要嚴格落實違法實施行政許可清單要求，大力清理整治變相許可行為。除清單外，以備案、證明、目錄、計劃、規劃、指定、認證、年檢等名義，要求稅務行政相對人申請批準後方可從事特定活動的，壹律認定為變相許可，通過停止實施、調整實施方式、完善設立依據等方式予以糾正。 三、加強事前、事中、事後全鏈條監管 （壹）明確監管主體和監管重點。稅務行政許可機關是稅務行政許可監管的主體，要充分評估稅務行政許可事項的實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監管重點環節，實施有針對性、差異化的監管政策，增強監管的精準性和有效性。與稅務行政許可事項相對應的監管事項，要納入 "互聯網+監管 "平臺監管事項動態管理系統。 （二）結合清單，完善監管規則和標準。國家稅務總局制定公布了全國統壹、簡便易行、科學合理的稅務行政許可事項監管規則和標準，各省級稅務局可結合本地實際，進壹步細化監管規則和標準。對取消下放的稅務行政許可事項，要進壹步明確監管層級、監管部門、監管規則和標準，對履職不到位的要進行問責，堅決杜絕壹放了之、只批不管的問題。 四、做好落實清單的保障工作 （壹）加強組織領導。各級稅務機關要高度重視行政許可事項清單管理工作，加強統籌協調，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的重大問題，推動各項工作落地落實。 （二）主動接受監督。加強對清單實施情況的動態評估和綜合監督，暢通投訴舉報渠道，依托 "12366納稅服務熱線"、"12345政府服務熱線"、政務服務 "好?稅務系統和稅務網站公開，接受社會監督。 （三）探索清單多元化應用。依托國家行政許可管理系統，公布稅務行政許可事項線上線下辦理渠道，逐步完善事項清單檢索、業務指南查詢、網上辦理指南、疑難問題咨詢、投訴舉報留言等服務功能，方便企業群眾辦理行政許可和開展監督。鼓勵各地稅務機關創新應用場景清單，提升納稅人、繳費人獲得感和滿意度。 本公告自2022年11月1日起施行，《國家稅務總局關於做好行政審批事項公開等有關工作的公告》（2014年第10號）、《國家稅務總局關於公布稅務行政許可事項目錄的公告》（2015年第87號2015年第87號）、《國家稅務總局關於規範行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》（2015年第142號）、《國家稅務總局關於更新稅務行政許可事項目錄的公告》（國家稅務總局公告第2016年第10號，2018年第31號修正）、《國家稅務總局關於稅務行政許可若幹問題的公告》（2016年第11號發布）、《國家稅務總局關於簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2017年第21號發布，2018年第31號、第67號修改）、《國家稅務總局關於進壹步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》（2019年第34號）同時廢止。
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