據汕頭市委臺辦介紹,目前,經汕頭積極爭取,國家發改委將汕頭納入《海峽西岸經濟區發展規劃》編制範圍;住房與城鄉建設部《海峽西岸城市群發展規劃》將汕頭納入海西城市群;國家旅遊總局將汕頭列為海峽西岸旅遊區域核心城市之壹;國家環保部將汕頭納入海西區域重點產業戰略環評範圍等。目前,汕頭市開通了汕臺海上貨運直航和包船旅遊直航,成為廣東省首個對臺海上貨運直航和海上包船旅遊直航港口。此外,還建立了潮南臺灣農民創業園、汕頭臺灣產業園、臺灣農產品交易中心等。 為主動融入海西,汕頭從三個方面研究和轉化海西對臺政策。壹是國家給予福建省的扶持政策,研究爭取在汕頭落實。二是福建省根據海西政策制定的省內政策,積極借鑒,爭取廣東省委、省政府的政策支持。三是運用特區改革開放試驗權和立法權,緊密結合汕頭實際,研究出臺相關政策措施,大力推動粵臺經貿合作試驗區建設,積極發展汕頭與臺灣的交流合作關系。充分發揮汕頭作為海西南翼重要中心城市的作用,利用特區優勢,在惠臺政策、往來通道、以產業對接為主的經貿互動、農業合作、旅遊對接等方面先行先試,推動區域協調發展。 為了推進粵臺經貿合作試驗區建設,汕頭已著手搭建試驗區實體框架。壹是加快工業經濟帶、南澳兩岸合作示範區等粵臺經貿合作試驗區核心建設。密切跟蹤國臺辦提出的研究選擇海西區適當區域作為兩岸綜合合作試驗區的發展思路,爭取將南澳兩岸合作示範區納入。同時,爭取將南澳全島劃為兩岸合作海關特殊監管區域,先行開展兩岸合作特殊政策試點,鼓勵汕臺兩地在貿易投資便利化等方面先行試驗,力爭將南澳建設成為粵臺交流合作、科學發展、先行新試綜合試驗區。 二是積極引導以光電半導體、精密機械制造、現代裝備為主的裝備制造業,以及生物醫藥、電子信息、新材料、新能源、環保、節能減排等產業輻射帶動力和技術溢出能力強的高新技術產業,落戶南山灣汕臺產業園,力爭將汕臺產業園建設成為廣東省、汕頭市承接臺灣資金、技術和產業轉移的重要基地。 三是努力將潮南臺灣農民創業園建設成為名、優、特、新農業品種試驗和生產示範、高新農業科技成果轉化開發、農產品出口、農業產業化經營的現代農業經濟園區。爭取將創業園建設納入國家、省財政資金支持。 四是依托汕頭保稅區的優惠政策和廣澳港便利的物流條件,在整合目前規劃的保稅區塑料交易市場、廣澳物流園區基礎上,努力將粵臺商品交易物流中心建設成為壹個集交易展示、保稅倉儲、物流配送、電子商務等功能於壹體的現代物流中心。此外,大力推進對臺招商引資,打造粵臺經貿合作熱點地區。並加快港口物流設施配套和建設,加大對汕臺海上貨運直航航線推介力度,同時爭取開展對臺客運直航。爭取國臺辦、公安部批準授權汕頭口岸為臺胞證簽註點。汕頭是廣東省距離臺灣最近的地區,汕頭港距離臺灣高雄港160海裏,汕頭南澳島港距離臺灣澎湖馬公港僅102海裏。汕頭港是兩岸首批開放的63個海運直航港口之壹,汕頭也是臺灣同胞重要的祖籍地及臺商投資大陸最早的地區之壹。據統計,截至2010年6月,全市歷年累計批準註冊臺資企業629家,合同投資總額16.38億美元,實際利用臺資額11.22億美元。臺資企業中,投資額在5000萬美元以上的有海霸王集團、佑松房地產、新萬年布業、華建電子等。目前,汕頭臺資企業主要分布在電子、鐘表、建材、化工、服裝、食品、養殖、房地產等30多個行業。2010年前2個月,汕頭市對臺灣累計實現貿易總額5578萬美元,已恢復到金融危機未爆發前的水平,比去年同期(下同)增長13%。其中,對臺灣出口630.6萬美元,猛增1.7倍;自臺灣進口4947萬美元,增長5.2%。據此,臺資已成為汕頭外向型經濟的重要組成部分,而臺商投資汕頭正逐步形成新壹輪熱潮,壹個以汕頭為中心的粵東臺灣資本投資區正在逐步形成,其為汕頭發揮對臺優勢、促進汕頭乃至粵東地區經濟社會加快發展提供了廣闊平臺和強大動力。汕頭潮南臺灣農民創業園2008年12月,國臺辦、農業部正式批準設立“廣東汕頭潮南臺灣農民創業園”。創業園規劃於潮南區井都鎮深汕高速公路南側沿海片區,規劃總面積5500畝,涉及該鎮的和豐、連豐、上南、神山等8個村(居),土地使用權屬農村集體所有,並已征得村集體同意連片租賃或合作開發,適合作為創業園用地。創業園將規劃建設6個功能區,包括蔬菜良種引進繁育功能區、無公害蔬菜設施化生產功能區、水果良種引進繁育功能區、優稀水果生產功能區、花卉生產功能區和社會化服務功能區,並在外圍規劃建設沿海防護生態觀光林帶(寬200米)和深汕高速公路南側綠色隔離林帶(寬50米)。同時,實施“1+5+1”園區發展模式,在汕頭市範圍內輻射帶動5個產業拓展指引區和1個農產品集散中心。為保障汕頭潮南臺灣農民創業園建設工作順利開展,汕頭市、區兩級政府相繼成立相關領導機構並出臺優惠政策,即市政府出臺了《汕頭市鼓勵支持臺灣農民創業園建設的若幹政策意見》,潮南區委區政府成立了汕頭潮南臺灣農民創業園管理委員會,聘請華南農業大學完成創業園規劃編制工作,並於2009年11月在“閩粵贛十三城市黨政聯席會議暨汕頭市招商引資活動”上舉辦了臺灣農民創業園啟動儀式。目前,創業園基礎設施建設加快進度,5個產業拓展指引區同步順利推進,已初步落實投資計劃項目10個,計劃總投資2.8億元。其中,已開工建設項目2個,計劃投資1.2億元;已簽約項目5個,計劃投資1.15億元;3個項目正在洽談中,計劃投資4500萬元。汕頭市臺灣農產品交易中心2008年12月,經汕頭市政府批準,汕頭臺灣農產品交易中心依托市農副產品批發中心市場進行建設並運作。目前,該中心已建設樓層高6米的臺灣水果展銷區7000平方米,設立檔口66個;建設臺灣食品、茶葉、種子、農資展銷區6000平方米,設立檔口60個;建設臺灣農產品展示廳2000平方米;配套冷藏集裝箱停車場壹個,設立“汕頭臺灣農產品交易中心”網站,進行招商及價格信息服務,並安裝電子監控等設備壹批。此外,還計劃建設5000噸冷庫壹個。汕頭臺灣農產品交易中心有關建設及招商工作正全力加快推進,並出臺了扶持措施:凡進入汕頭臺灣農產品交易中心經營的臺商,首期租期8年,前三年免收租金及冷庫寄倉管理費,第四年起月租金40元/平方米,冷庫寄倉費日5元/噸。南山灣汕頭.臺灣產業園以成功競得省第三批示範性產業轉移工業園競爭性扶持資金為契機,汕頭市在工業經濟帶南山灣片區規劃建設總面積11.5平方公裏的汕頭臺灣產業園。園區定位和產業導向以電子信息、先進裝備制造、綠色化工為主導產業,承接臺資和臺灣產業轉移,努力建設成為汕頭市工業經濟帶重要工業組團,成為對臺合作工業園區。汕頭臺灣產業園園區內部及周邊的交通、通信、電力、供水、供熱等基礎配套設施比較齊全,“五通壹平”等基礎設施條件良好;毗鄰粵東唯壹經國家批準的汕頭保稅區,且毗鄰廣澳港區、海門港區為主體的東南沿海主樞紐港,有助於發揮港區聯動服務優勢及中心城市輻射優勢;同時,園區毗鄰濠江,東南部為寬廣的海洋和廣澳灣,西南部為廣袤山體,具有生態環境容量的優勢。汕頭臺灣產業園園區根據城市道路分隔、產業門類區別及分期實施建設等情況,劃分為西、中、東三個組團,形成“壹園三組團”的空間結構。園區建設將以東、西兩區先行啟動,形成兩翼齊飛、帶動全片的發展格局。目前,園區已有5家從事光電傳導材料、金屬制品、環保包裝材料、高端紡織原材料和裝備制造的企業簽訂了投資協議,申請用地780畝,投資總額18.6億元。廣東省兩岸合作南澳實驗區南澳縣是廣東省唯壹的海島縣和廣東省距離臺灣最近的地方,也是汕頭市的唯壹轄縣,總面積111.53平方公裏,其中主島面積109.04平方公裏,海域面積4600平方公裏,總人口7萬多人,現轄3鎮2管委。2010年以來,為深入挖掘、整合南澳對臺工作特色及資源優勢,在推進兩岸經濟文化交流合作與人員往來中充分發揮先行先試作用,汕頭市委市政府作出了建設廣東省兩岸合作南澳實驗區的決策部署,為加快南澳縣開發開放註入了新的活力。目前,廣東省政府已向國務院上報了關於設立廣東省兩岸合作南澳實驗區的請示,有關申報工作正在跟蹤落實中。廣東省兩岸合作南澳實驗區功能定位是:海峽兩岸交流合作、科學發展、先行先試綜合實驗區;海關特殊監管區;粵臺經貿合作試驗區核心區;東南沿海著名海島等。比照自由港區和自由貿易區某些政策,先行開展兩岸合作特殊政策試點,先行試驗兩岸貿易投資便利化的相關政策、領域。目前,實驗區重點規劃建設兩岸金融合作試點區,臺胞、臺灣漁民生活居住區,兩岸合作海洋經濟科學發展綜合試驗示範區,兩岸特色商品交易市場、兩岸合作高新技術產業園、兩岸合作果苗基地等“三區壹場壹園壹基地”配套設施。粵臺商品交易物流中心汕頭市政府規劃建設的粵臺商品交易物流中心,位於汕頭保稅區西側,緊靠廣澳港區,規劃倉儲用地約1900畝。該中心將依托汕頭保稅區的優惠政策和廣澳港便利的物流條件,在整合目前規劃的保稅區塑料交易市場、廣澳物流園區基礎上,建設壹個集交易展示、保稅倉儲、物流配送、電子商務、信息處理、金融結算和配套服務等功能於壹體的現代物流中心,立足服務兩岸經貿合作、輻射國內與東盟,逐步形成壹個以市場化運作、國際化經營、專業化服務、信息化平臺的現代物流服務體系,帶動汕頭乃至粵東經濟發展並形成良性互動。粵臺商品交易物流中心主要由汕頭保稅區塑料交易市場、濠江物流園區中石化化工物流園區、柯斯達商貿物流、中國國際產品博覽會暨中國進口商品展覽會場館等規劃或在建項目組成,主要建設內容是:以實物交易和電子交易相結合的進出口商品交易展覽展示中心,服務於內貿的綜合倉儲物流設施與服務於外貿進出口的保稅物流設施、現代化的第三方物流企業、先進的物流信息系統以及配套增值服務功能(如檢驗、分裝、帖標、配貨等)。目前,汕頭市政府正抓緊向廣東省政府做好申報工作,爭取省政府相關政策支持。
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