河北省邯鄲市財政局局長賈寶倉 實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是財政工作的出發點和落腳點，是落實以人為本、打造民生財政的理論基礎和行動指南。財政部門要遵循財政運行規律，綜合運用財政手段，強化財政調控保障，努力將有限的財政資金發揮最大的民生效益。牢牢把握財政政策與民生問題的契合點，科學確定財力投向。當前，我們正處在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，需要調整的利益關系和解決的民生問題十分復雜。對此，財政部門要突出 "穩中求進 "的經濟基調，加強財政政策引導，完善民生穩增長機制，優化民生支出結構，把財政資金用到民生工程最關鍵的地方。壹是重點支持民生工程，保障困難群體。對群眾衣食住行等基本民生項目，要千方百計予以保障，進壹步建立健全基本醫療、農村養老、居民低保和安居工程四大保障體系。二是重點支持有利於長遠可持續發展的民生工程。圍繞推動經濟社會科學發展，傾斜支持工業技術改造、"噸糧市 "建設和公共****、教育、城鄉衛生、養老保障、就業、生態環保等民生工程，實現個體與整體、當前與長遠****。三是重點扶持，彌補民生工程的 "市場失靈"。對市民****，當市場機制配置社會資源和財富難以有效滿足時，就需要政府通過財政補貼、稅收減免等方式，帶動和擴大民間消費，特別是低收入群體的消費水平。比如，通過財政設立價格調節基金，保證市場物價穩定；通過發放燃油補貼，保證出租車運價不上漲；通過發放家電下鄉補貼，保證農村居民正常的消費水平等等。四是重點支持民生工程，確保社會保障。圍繞構建全市大維穩格局，建立應急資金保障體系；支持城鄉壹體化社會治安防控體系建設，積極開展平安創建活動；支持公共***治安防控體系建設，提升食品藥品安全和安全生產管理水平；支持監控樞紐平臺建設，打造覆蓋廣泛、快捷高效的 "安全網"。牢牢把握 "福利最大化 "原則和財政調控壹體化程度，提升民生財政投入績效。圍繞實現 "最大多數人的最大幸福"，努力實現 "福利最大化 "目標，充分發揮財政資金的杠桿作用，加強調控引導，確保財政民生資金有效投入。壹是補貼吸引。建設廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障和服務體系，是民生工作的重中之重和長期任務。對此，財政部門將逐步加大支持力度，註重以補貼的形式，調動企業、個人和社會各界的籌資積極性，達到政府引導、財政支持、***建**** 享的效果。二是杠桿作用。對支持發展的民生資金，引入市場機制，多采取貸款貼息、提供保證金、資本金註入等形式，發揮財政資金的 "酵母 "和乘數效應，撬動更多社會資金改善民生。三是以獎代補。通過調整財政投入方式和手段，變事前補助為事後獎勵，變無償扶持為動態監管，充分發揮財政資金的激勵作用，確保民生工程的成功率和實效性。對此，我們將加大財政補助資金壹事壹議的爭取和下達，從自願籌資和爭取補助兩個方面入手，加大對新農村建設的投入，切實加快農村民生事業建設。牢牢把握群眾需求與公共****，切實保障民生資金落實到位。公共****，財政取之於民、用之於民的性質屬性，要求民生資金最大限度地滿足群眾訴求。為此，我們將進壹步強化民生財政理念，著力構建改善民生的監管機制。壹是嚴格預算制度。堅持以 "民主財政 "建設推動 "民生財政 "實現，嚴格預算編制程序，廣泛征求基層群眾意見，經人大依法批準後，不折不扣地執行預算，切實維護預算的嚴肅性。堅持科學、民主、依法編制預算，進壹步優化財政支出結構，努力確保全年民生支出占財政總支出的60%以上。二是建立績效評價體系。研究制定民生資金規範化管理辦法，對每個民生項目支出進度、資金管理、績效認定等分別提出量化標準、時間要求、測算依據和獎懲措施，進壹步增強各責任單位的績效觀念，做好 "少花錢 "和 "辦好事"！要進壹步增強各責任單位的績效觀念，選好 "少花錢 "與 "辦好事 "的結合點，努力把程序規範化向管理規範化延伸，提高科學化、精細化管理水平。三是完善民主理財制度。通過領導幹部聯系基層、設立民生信箱、開設網絡民生論壇等形式，在建立健全社情民意收集分析和處理機制的基礎上，組織人大代表、政協委員、基層群眾參與對民生資金運行的監督，確保每壹項民生資金都能真正惠及群眾。
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