壹、指導原則和總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，繼續以推進食品專項整治為主線，突出源頭管理，抓好四個環節，全面提高食品安全監管水平和能力。堅持統壹領導、部門協調、聯合行動的工作原則，采取政府調控、市場引導、企業依法生產經營、部門綜合監管的管理模式，堅持整頓與規範並重、打擊與建設並舉、近期與遠期相結合的工作思路，立足當前、標本兼治、重在治本。 大力營造誠信經營、消費放心、安全衛生的食品市場環境，切實保護消費者合法權益。
二、預期目標
力爭用三年時間使食品生產經營秩序明顯好轉，制售假冒偽劣食品違法行為得到有效遏制，基本杜絕面粉、肉類、兒童食品加工企業濫用食品添加劑現象；註水肉、病肉上市得到全面遏制；依法及時查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全面提升食品安全監管能力，全面構建食品安全監測、檢測、流通、信息、監管和監督體系，建立健全科學有效的食品安全事故處置體系，完成食品生產基地建設，促進食品產業穩定發展，不斷滿足人民群眾日益增長的食品安全需求，提高全社會對食品安全的滿意度。
三。優先事項和具體措施
整改監管的重點品種有:糧食、肉類、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產品等。，監管的重點區域是城鄉結合部、農村食品市場和兒童食品市場。食品源頭汙染控制的重點要延伸到兩端，壹是農業投入品的監管，二是食品的生產加工。加強對農業投入品使用和食品生產加工在種植養殖中的綜合監管。
(壹)加大食品源頭汙染控制力度。
1.加強農業投入品監管。加強三項整改。壹是開展農資打假，加強種植產品農藥殘留專項整治，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥減量計劃。二是整治畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標問題，加強飼料和獸藥市場準入管理，逐步建立生產經營追溯體系，防止違禁藥物從人用藥領域流向養殖環節。以檢查瘦肉精生產使用窩點為突破口，對瘦肉精檢出率高的地區進行重點整治。三是整治水產品藥物殘留超標行為，整頓市場經營秩序，組織開展水產養殖藥物監管指導工作。
2.定期發布蔬菜農藥殘留例行監測結果。對日常監測中不合格率較高的農產品質量安全進行跟蹤監督。
3.加強對食品添加劑使用的監管。組織開展使用添加劑的食品生產企業專項整治，加大產品質量抽查力度。特別是要加強對面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類食品中色素、乙二胺四乙酸鐵鈉使用情況的監管，使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業中濫用添加劑的違法行為基本杜絕。
4.嚴查用非食品原料加工食品的行為。重點落實“十查十搜”任務，檢查大米(面)、食用油、醬油、醋、米粉(線)、腐竹、幹菜、肉制品、水產品、酒類等加工點，發現陳化糧、礦物油、地溝油、回收過期變質食品、工業雙氧水、發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質。壹旦找到，物品和甲醇將被完全收集。
5.抓好定期檢查和工作效果評估。對重點食品的源頭汙染治理進行全面監督和定期檢查，組織相關部門對重點品種的治理效果進行評估。
(二)加強食品生產加工監管。
1.加強農產品生產基地建設和監管。加大農產品標準化生產示範區、無公害農產品示範基地、養殖小區、示範養殖場和出口產品生產基地建設力度，推進產地環境汙染監測。
2.加強食品生產加工監管，嚴格審批發證。重點查處使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工上市等違法行為，加強對調味品、米及面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產企業的監督管理，強化食品生產日常監督檢查。對已取得衛生許可證的食品生產企業進行清理整頓，對不符合生產條件的企業吊銷或收回許可證。依據標準對肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅幹、罐頭、速凍米線、膨化食品等10家生產企業進行嚴格審查。不具備條件的企業，不予發放食品生產許可證。同時，加強對獲證企業的監管，凡不具備保證產品質量條件的生產企業和產品必須退出市場。
3.加強生豬屠宰管理。加強對生豬定點屠宰廠的監督管理，整頓和規範肉品流通秩序。積極推進牛、羊、禽集中屠宰。清理整頓定點屠宰場，全面遏制註水肉、病肉上市，肉品質量明顯提升，嚴厲查處和打擊屠宰加工註水肉、病肉的違法行為。
4.對各種制售有毒有害食品的違法犯罪案件，特別是新聞媒體披露的案件，要及時查處。
5.加強食品質量監督抽查。加大對納入整改監管的重點品種的抽查頻率和覆蓋面；重點關註生產集中、產品質量不穩定的企業；對涉及人體健康和安全的項目要重點抽查。不合格的產品必須堅決曝光。問題嚴重的，應當立即責令停止生產和銷售。不合格且不具備生產條件的，應當撤銷相關許可，退出市場。