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深圳市人民代表大會常務委員會關於加強新時期檢察機關法律監督工作推進法治城市示範建設的決定

壹.堅持服務發展大局,準確把握法律監督職責定位,推進法治示範市建設

著力維護社會和諧穩定。貫徹落實總體國家安全觀,依法嚴懲危害國家安全犯罪,堅決維護國家政治安全。積極參與平安深圳建設,建立健全掃黑除惡長效機制,堅決懲治黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪,為人民群眾安居樂業提供有力保障。加強粵港澳大灣區司法合作,建立司法機關常態化交流機制,推動粵港澳大灣區規則機制銜接,更好落實 "壹國兩制 "方針。

營商環境建設得到充分保障。依法平等保護各類市場主體。督促糾正以刑事手段插手經濟糾紛、非法查封凍結等問題。嚴懲金融詐騙、走私、非法吸收公眾存款等破壞營商環境犯罪,推動完善產權、知識產權司法保護制度。結合辦案,推動企業和社會組織開展合規建設,促進企業和社會組織依法經營、依法運作。落實海洋強國戰略部署,推進海洋檢察體系建設,服務全球海洋中心城市建設。

提升城市治理水平。完善檢察案件公開審查聽證和檢察決定公開宣告制度,充分保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。暢通群眾訴求表達渠道,加強司法救助,促進社會矛盾化解。落實 "誰執法誰普法 "普法責任制,加強以案釋法,開展檢察官 "進機關、進企業、進社區、進學校 "活動,提高全社會法治意識,預防和減少犯罪。深入貫徹適度從緊、慎重量刑的司法理念,堅持少捕慎訴,切實降低逮捕率和審前羈押率,推進司法文明建設。堅持以辦案為基礎引領社會法治理念,弘揚社會主義核心價值觀,依法保護公民、法人和其他組織的合法權益,支持公民正當防衛。二、充分發揮職能作用,做好法律監督工作,實現 "四大檢察 "全面協調充分發展

做好刑事檢察工作。強化檢察機關在刑事訴訟中的主導責任。加強對立案、偵查活動的監督,探索建立偵查機關辦理重大、復雜、疑難案件聽取檢察機關意見建議制度。按照有關規定,在公安機關執法辦案中心設立檢察室,依法監督糾正有案不立、違法立案、違法取證等問題。建立健全對偵查機關采取刑事拘留、查封、扣押、凍結等強制措施的監督機制。加強對刑事審判活動的監督,依法監督糾正程序違法、定罪不當、量刑失衡等問題。加強刑事執行監督,完善財產刑執行和社區矯正監督機制,依法監督糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行以及脫管、漏管、超期羈押等問題。依法查辦司法人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權利、妨害司法公正的犯罪案件,以及法律規定應當由檢察機關直接受理的其他重大犯罪案件。

加強民事檢察工作。完善對此類案件的監督機制,對確有錯誤的生效民事裁判和危害國家利益、社會公共****,及時監督糾正。加強對虛假訴訟行為的監督,推動建立虛假訴訟參與人信用懲戒制度,對構成虛假訴訟相關犯罪的,依法移送公安機關處理。加強民事執行監督,完善檢察機關與審判機關協作配合工作機制,建立民事執行與法律監督相銜接的工作平臺,依法監督糾正違法執行、消極執行行為,推動解決執行難問題。

做好行政檢察工作。加強對行政審判、執行活動的監督,依法糾正行政訴訟案件審理、裁判、執行過程中的違法行為,通過行政訴訟監督督促行政機關依法履行職責。深入開展行政爭議實體化工作,以案結事了促進政通人和。探索對行政處罰、行政許可、行政強制等行政行為的法律監督,並將監督情況向社會公開。

做好公益訴訟檢察工作。加大力度辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域以及侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的公益訴訟案件,探索在安全生產、個人信息保護、婦女兒童權益保護等領域開展公益訴訟。健全公益訴訟工作機制,完善環境資源類、食品藥品類公益訴訟案件集中辦理制度,提高辦案效率。三是健全完善保障機制,著力構建法律監督體系,形成監督制約、支持配合的新格局

人大常委會要加強對檢察機關法律監督工作的監督、並通過聽取和審議檢察機關專項工作報告、開展執法檢查、詢問和質詢等方式,對檢察機關的工作和有關單位接受檢察機關法律監督工作情況進行監督。監督,支持檢察機關依法行使檢察權。

人民政府及有關部門應當加強對檢察機關法律監督工作的支持,促進行政執法與刑事司法有序銜接,依法向檢察機關提供行政執法信息和資料,及時書面回復檢察機關的法律監督意見。對以暴力、威脅、限制人身自由、聚眾鬧事等方式幹擾、阻礙檢察機關辦案的,公安機關應當依法處理。

監察機關應當支持檢察機關依法開展法律監督和查辦司法工作人員職務犯罪工作,對不配合依法接受法律監督、涉嫌職務違法或者職務犯罪的公職人員,由監察機關依法處理。

審判機關應當配合檢察機關開展法律監督工作,建立司法案件信息**** 共享機制和民事、行政案件卷宗調閱制度,對不采納檢察機關量刑建議的認罪認罰案件,完善說理制度。

檢察機關依法向有關單位發出檢察建議的,被建議單位應當在規定期限內反饋落實情況。被建議單位在規定期限內經督促無正當理由不整改或者整改不到位的,檢察機關可以向同級人民代表大會常務委員會報告。檢察機關應當定期對本機關發出的檢察建議的落實效果進行評估,定期對檢察建議的質量進行評估,對檢察建議工作情況進行綜合分析,增強檢察建議的實效性。

公民、法人和其他組織應當依法提供有關情況和線索,支持配合檢察機關開展法律監督工作。新聞媒體要加強對檢察機關開展法律監督工作的宣傳報道,營造良好的輿論氛圍,促進司法公正。

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