針對商家先漲價再降價等促銷亂象，國家市場監督管理總局出臺了《規範促銷行為暫行規定》，自2020年12月1日起施行。
《規定》明確，促銷降價需明確促銷的基準價，也就是原市場價。未標明或者標明促銷基準價格的，其折價、減價應當以同壹經營者在同壹經營場所內，在本次促銷活動前七日內最低成交價格為基準。如果前七日內沒有交易的，折價、減價應當以本次促銷活動前最後壹次交易價格為基準。
對各種抽紅包、試手氣、組隊分獎金的促銷方式，《規定》也將其納入監管，明確抽獎式有獎銷售是指經營者以抽簽、搖號、遊戲等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費者是否中獎的有獎銷售行為。
《規定》還明確，經營者在有獎銷售前，應當明確公布獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎品品名、獎品種類、獎品數量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎，但有利於消費者的除外。
違反上述規定、構成價格違法行為的，由市場監督管理部門依據價格監管法律法規處罰，並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。
《規定》的出臺背景
壹是促銷已經成為企業擴大銷售量的重要手段，加強促銷行為規範勢在必行。巨獎銷售、虛假促銷、不履行優惠承諾等不正當促銷手段日益多發，影響公平公正的市場競爭秩序，損害誠信經營者合法權益。加強對促銷行為的規範，為企業健康發展創造良好的市場環境很有必要。
二是促銷已經成為拉動消費新型方式，加強消費者權益保護日益迫切。近年來，經營者通過促銷活動讓利於消費者，“6·18”“雙11”等促銷季電商平臺成交量不斷刷新，反映出促銷對消費的強大拉動效果。
與此同時，經營者利用互聯網等新興技術，使促銷規則更加復雜，促銷花樣不斷翻新，促銷行為真假難辨。嚴厲打擊各類不正當促銷行為，真正讓消費者在促銷中“買不了吃虧、買不了上當”，打造讓群眾放心的消費環境勢在必行。
三是市場監管規則需要不斷完善，形成監管合力。市場監管總局成立後，不斷加強市場監管規則整合力度，取得了顯著成效。當前，我國對經營者促銷行為的法律規範散見於《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《價格法》等多部法律。
原《關於禁止有獎銷售活動中不正當競爭行為的若幹規定》難以全面體現上位法新要求，迫切需要梳理、細化具體法律條款，需要制定壹部規範促銷行為的專門性規章。
以上內容參考：中華人民***和國中央人民政府-國家市場監督管理總局令