為了及時有效地預防、控制和撲滅重大動物疫情，指導和規範突發重大動物疫情應急處理工作，最大限度地減少突發重大動物疫情對公共衛生安全和畜牧業生產的危害，維護經濟持續發展，保障人民健康。
1.2編譯基礎
根據《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《遵義市重大動物疫情防控應急預案》和習水縣人民政府總體應急預案，制定本預案。
1.3突發重大動物疫情分類
根據重大動物疫情的性質、危害程度和影響範圍，重大動物疫情分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、重大(ⅲ級)、壹般(ⅳ級)四級。
1.3.1特別重大動物疫情(ⅰ級)
(1)21天內，3個以上鄉鎮(區)發生疫情，或全縣2個以上鄉鎮(區)多次暴發疫情。
(2)14天內5個以上鎮(區)發生口蹄疫，疫情連片。
(3)暴發豬鏈球菌病、炭疽等人畜共患病，並感染人，且持續大面積傳播。
(四)農業部、省級畜牧獸醫行政管理部門和市級畜牧獸醫行政管理部門認定的其他特別重大動物疫情。
(五)因特殊情況需要劃為壹級的..
1.3.2重大突發動物疫情(ⅱ級)
(1)21天內有1個以上的鎮(區)發生高致病性禽流感，或疫點數量達到2個以上。
(2)14日內，有2個以上、5個以下的鎮(區)發生嚴重疫情，或出現口蹄疫新亞型，發生疫情。
(3)在壹個平均潛伏期內，豬瘟、新城疫疫情發生在5個以上鎮(區)，或疫點數量達到20個以上。
(4)在壹個平均潛伏期內，發生狂犬病、炭疽、豬鏈球菌等兩種動物疫病，並向兩個以上鎮(區)擴散，或其中發生人畜共患病感染人的病例，並有繼續擴散的趨勢。
(6)農業部、省級畜牧獸醫行政管理部門和市級畜牧獸醫行政管理部門認定的其他重大動物疫情。
1.3.3大型動物疫情(ⅲ級)
(1)14天內有1個鄉鎮(區)發生口蹄疫，或疫點數量達到3個以上。
(2)平均壹個潛伏期內，1鄉(區)行政區域內有兩個以上行政村，豬瘟、新城疫疫情達到五個以上。
(3)在壹個平均潛伏期內，1鄉(區)行政區域內2個以上行政村暴發狂犬病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病。
(四)省畜牧獸醫行政管理部門和市畜牧獸醫行政管理部門認定的其他重大動物疫情。
1.3.4壹般動物疫情(ⅳ級)
(1)豬瘟、新城疫疫情發生在疫點少於5個的1個鄉鎮(區)。
(2)在平均潛伏期內，有1個鄉鎮(區)發生了狂犬病、炭疽、豬鏈球菌等二類動物疫病。
(3)市畜牧獸醫行政管理部門認定的其他壹般突發動物疫情。
L.4適用範圍
本預案適用於對本轄區公共衛生安全、人民健康和畜牧業造成或者可能造成危害的重大動物疫情的應急處理。
1.5工作原理
(1)統壹領導，分級管理。重大動物疫情應急處置實行屬地管理和統壹領導指揮；縣有關部門應當按照分工，在各自職責範圍內做好疫情應急處理工作。根據重大動物疫情的範圍、性質和危害程度，對重大動物疫情實行分級管理。
(2)反應迅速，運作高效。縣級畜牧部門應當依據有關法律法規，建立健全重大動物疫情應急體系、應急機制和應急處置體系，提高對突發重大動物疫情的應急處置能力；發生重大動物疫情時，縣有關部門應當采取果斷措施，及時控制和撲滅重大動物疫情。
(3)預防為主，群防群控。貫徹預防為主的方針，加強防疫知識宣傳，提高全社會防範重大動物疫情的意識，落實各項防範措施，做好人員、技術、物資、設備的應急儲備，根據需要定期開展技術培訓和應急演練，開展疫情監測和預警預報，及時分析和預警可能引發重大動物疫情的各類情況， 做到發現早，行動快，處理嚴，調動壹切力量，做到群防群控。
組織系統和職責
2.1應急指揮機構
成立習水縣重大動物疫情防控指揮部(以下簡稱縣指揮部)，由縣人民政府分管副縣長任總指揮，成員由宣傳部、監察局、畜牧局、發改局、財政局、衛生局、公安局、工商局、交通局、林業局、民政局、經貿局、科技局、氣象局、武警中隊組成。
縣級動物疫情防控指揮部的主要職責是:負責重大動物疫情應急處理的統壹領導和指揮，對重大動物疫情做出決策和采取措施。
2.2日常管理組織
2.2.1辦公室職責:指揮部辦公室設在縣畜牧局，負責指揮部日常工作，制定具體防控措施，安排部署撲滅重大動物疫情，督促相關部門按要求落實各項防控措施。
2.2.2總部各成員單位的職責
縣畜牧局:負責組織制定重大動物疫情防控技術方案，統壹組織實施重大動物疫情防控措施，進行檢查指導，根據防控需要提出對相關區域實施封鎖的建議；向縣市報告疫情，組織調撥疫苗、消毒劑等應急防疫物資；提出啟動緊急控制措施終止疫情的建議，組織疫情損失評估；承擔重大動物疫情應急指揮部和日常管理機構交辦的其他工作；根據本地區重大動物疫情應急工作的需要，成立重大動物疫情應急處理專家組。
縣衛生局:負責本地區個人防護相關標準的制定，技術指導，高危人群的預防和醫學觀察，患病人員的救治。
縣財政局:保證重大動物疫情應急處理所需資金，做好資金使用的監督管理。
縣公安局、武警中隊:在協助封鎖疫區、撲殺動物的同時，依法及時妥善處置與疫情相關的突發事件，維護社會穩定。
縣工商行政管理局:負責疫區、受威脅區動物及動物產品交易場所(含集貿市場、超市)的監督管理。
縣發改局:負責應急儲備物資倉儲、運輸等基礎設施的規劃和安排。
縣民政局:負責受災群眾的生活救助和重大疫情的社會捐贈。
縣交通局:負責運送處理重大動物疫情的應急人員和藥品、器械等應急物資，防止疫情通過車輛傳播。
縣林業局:負責監測陸生野生動物疫源，配合相關部門采集野生動物相關傳染病樣本，遇有野生動物疫情，積極配合縣畜牧局迅速采取隔離、控制等措施。
縣監察局:負責檢查國家行政機關及其工作人員在重大動物疫情應急處理中的履職情況，查處失職、瀆職等違紀違法行為。
縣經貿局:負責牲畜屠宰管理，配合畜牧局確保疫區易感動物進入屠宰場。
科技局:負責重大動物疫情控制技術的儲備，安排研究項目。
縣氣象局:負責提供疫區及周邊地區的氣象資料。
其他有關部門應當根據職責和重大動物疫情應急處理的需要組織相關工作。
2.3專業技術組
專業技術隊伍由縣動物防疫站、縣動物衛生監督站、縣動物檢疫站和各鄉鎮(區)畜牧站的專業技術人員組成。具體責任:
(1)提出重大動物疫情相應級別應采取的技術措施建議；
(二)提出重大動物疫情應急準備的建議；
(三)參與制定或修訂重大動物疫情應急預案和技術方案；
(四)為重大動物疫情應急處理提供技術指導，培訓相關獸醫技術人員；
(五)對重大動物疫情應急響應的終止和後期評估提出意見和建議；
(6)承擔重大動物疫情應急指揮部和日常管理機構交辦的其他工作。
2.4應急處理機構
動物防疫監督機構:主要負責報告重大動物疫情，開展現場流行病學調查，開展現場臨床診斷和實驗室檢測，加強疫情監測，指導、實施和監督實施封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施。
重大動物疫情的監測、預警和報告
3.1監控
縣畜牧局要按照上級業務部門的要求，做好疫情監測和報告工作。縣林業局應積極組織開展野生動物疫病監測；其他有關部門應積極配合縣畜牧局做好重大動物疫病監測工作。
3.2預警
縣畜牧局根據動物預防控制機構提供的監測信息和重大動物疫情的發生、發展規律、特點，分析危害程度和可能發展趨勢，及時做出相應預警，以紅色、橙色、黃色、藍色依次表示特別嚴重、嚴重、較重、壹般四個預警級別。
縣級重大動物疫情防控指揮部應當及時向上級人民政府報告重大動物疫情的有關情況，發布預警，調整和解除預警信息。預警信息包括疾病類型、預警級別、起始時間、可能影響範圍、預警項目、擬采取的措施和發布機關等。
預警信息的發布、調整和解除應當通過廣播、電視、報紙、通訊、信息網絡、宣傳車等方式進行。針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群，以及學校、報警盲區等特殊場所進行有針對性的公告。
3.3報告
任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告重大動物疫情及其隱患，向上級政府和部門舉報不履行或者不按規定履行重大動物疫情應急處理職責的部門、單位和個人。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
(1)責任報告單位
A.縣重大動物疫情防控指揮部；
B.縣畜牧局；
C.與動物飼養、經營、屠宰加工、運輸、動物產品生產和經營有關的單位以及各類動物診療機構等。
(2)責任記者
縣畜牧局獸醫技術人員，各動物診所獸醫，飼養管理動物的人員和生產經營動物產品的人員。
3.3.2報表
縣畜牧局應按國家有關規定報告疫情；其他責任報告單位和個人應當通過電話或者書面方式報告動物疫情。
3.3.3報告的時限和程序
發現可疑動物疫情，必須立即向縣畜牧局報告，由縣畜牧局派出獸醫技術人員進行現場調查、分析和診斷，確定為疑似重大動物疫情時，應當在2小時內逐級報告疫情，並按要求采集病料樣本，送省級動物疫病預防控制機構進行實驗室診斷。
報告內容
疫情發生的時間、地點、動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數、死亡數、是否有人感染、采取的控制措施、報告疫情的單位和個人、聯系方式。
重大動物疫情的應急響應和終止
4.1應急響應原則
發生重大動物疫情時，有關部門應當按照分級響應的原則做出應急響應。同時，要根據不同動物疫病的性質和特點，註重分析疫情發展趨勢，對形勢和影響不斷擴大的疫情，結合實際情況和防控工作需要，及時調整預警和響應級別。
重大動物疫情應急處理應當采取調查、處理、核實等方法，有效控制疫情發展。
未發生重大動物疫情的地方，接到疫情通報後，必須采取必要的預防控制措施，防止本行政區域內重大動物疫情的發生，並服從縣級重大動物疫情防控指揮部的統壹指揮，支持重大動物疫情應急處理工作。
4.2應急響應
根據動物疫情程度等因素，依次設置四個響應級別。
4.2.1動物疫情應急響應(ⅰ-ⅲ級)
確認重大突發動物疫情後，按程序啟動本預案。
(1)縣重大動物疫情防控指揮部
壹、組織協調有關部門參與重大動物疫情的處理。
b .根據處置重大動物疫情的需要，調動本行政區域內各類人員、物資、車輛及相關設施設備參與應急處置。
C.發布封鎖令，封鎖疫區。
(四)采取措施限制或者停止本行政區域內的動物、動物產品交易，撲殺染疫動物；臨時征用房屋、場所和交通工具；關閉被動物疫病病原體汙染的公共飲用水源等應急措施。
E.組織有關部門依法在交通站點設立臨時動物防疫監督檢查站，對進出疫區的車輛和出入境進行檢查消毒。
F.按照國家規定做好信息發布工作。
g .組織鄉鎮(區)人民政府(管委會)、街道、社區、居委會、村委會開展群防群控。
h .組織有關部門保障商品供應，穩定物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制售假貨、擾亂社會秩序等違法犯罪行為，維護社會穩定。
必要時，可請求省、市支援，確保應急處理的順利進行。
(2)縣畜牧局
A.組織動物防疫監督機構對重大動物疫情進行調查處理，劃定疫點、疫區、受威脅區，並報縣級人民政府發布疫區封鎖令。
b .組織重大動物疫情專家委員會對重大動物疫情進行評估，提出啟動重大動物疫情應急響應級別的建議。
根據需要組織緊急免疫接種和預防性藥物治療。
負責本行政區域內突發事件應急處理的監督檢查。
e .對新發現的動物疫病，按照國家規定及時開展相關技術標準和規範的培訓。
F.開展有針對性的動物防疫知識教育，提高群眾防控意識和自我保護能力。
g .組織專家對重大動物疫情處理情況進行綜合評估。包括疫情、現場調查、重點追蹤，以及動物撲殺、無害化處理、消毒和緊急免疫等措施的效果評價。
(三)動物防疫監督機構
動物防疫監督機構應當收集、報告和分析重大動物疫情信息。
B.組織疾病診斷和流行病學調查。
C.按規定采集病料，送省級動物防疫監督實驗室或國家參考實驗室診斷。
對處理重大動物疫情的應急人員進行技術培訓。
4.2.2壹般動物疫情應急響應(ⅳ級)
(1)疫情初步核實後，疫情發生地的村(居)委會、養殖場(戶)應在鄉鎮(區)畜牧站的指導下采取臨時隔離措施。
(2)初步認定為重大動物疫情後，縣畜牧局應根據有關規定和當地實際情況，立即劃定疫點、疫區、受威脅區，並向縣人民政府報告，縣人民政府立即啟動預案，發布封鎖令。
(3)縣級重大動物疫情防控指揮部立即投入運行，通報情況，統壹領導和指揮重大動物疫情應急處理工作。調集動物疫情應急處置儲備隊伍、各種交通工具、應急處置物資和相關設施設備，組織防疫；依法設立臨時動物防疫監督檢查站，排查封鎖疫源，封鎖疫區；限制或停止動物和動物產品的交易，並撲殺受感染的動物；堵塞被動物疫源汙染的公共飲用水源；組織辦事處和村(居)民委員會開展群防群控；協調商品供應，穩定物價，維護社會穩定。
(4)縣畜牧局要及時掌握疫情動態，分析疫情趨勢，提出應急處理建議，隨時向縣人民政府和上級畜牧獸醫部門報告疫情控制和撲滅進展情況。
(5)根據動物疫情和防疫進展情況，縣重大動物疫情防控指揮部請求上級指揮部派有關人員和專家協助開展疫情調查，督促指導疫情處理，調撥應急物資。
(6)疫情發生地的鄉鎮(區)人民政府(管委會)應立即啟動本級應急預案，組織疫情撲滅和控制工作，在縣重大動物疫情防控指揮部的統壹領導下，落實疫情控制的各項應急措施。
(7)疫情發生地村委會按照縣重大動物疫情防控指揮部的統壹領導和部署，落實疫情控制的各項應急措施。
4.2.3非重大動物疫情發生地區的應急響應。
根據疫區的疫情性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析疫區受影響的可能性和程度，重點做好以下工作:
(1)與疫區保持密切聯系，及時獲取相關信息。
(2)組織準備本地區應急處理所需的人員和物資。
(3)開展飼養、運輸、屠宰、市場等環節的動物疫情監測和預防，防止疫病的發生、傳入和傳播。
(4)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。
(5)按規定做好動物運輸和檢疫監管工作。
4.3應急處理人員的安全防護
應急人員應配備防護用品和用具，並采取安全防護措施。特別是在處理壹些嚴重危害人畜的重大動物疫情時，急救人員要立即采取預防接種、專用防護服、血清監測等特殊防護措施，確保急救人員的安全。加強對進出疫區急救人員的管理，對進出疫區人員進行嚴格消毒。
4.4重大動物疫情應急響應的終止
(1)特別重大、重大動物疫情應急響應的終止，按照國家有關規定執行。
(2)重大動物疫情由負責疫情控制的市級畜牧獸醫部門進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報批、公布，並報省級畜牧獸醫部門。
(3)壹般重大動物疫情，由縣畜牧局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，按程序報市、省畜牧獸醫主管部門批準並公告。
上級人民政府獸醫主管部門應當及時組織專家，為重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。