江西省招標投標網基本概況:
江西省招標投標網是江西本地區為建築企業進行工程項目招投標信息發布的唯壹指定網絡媒介。
江西省招標網為了進壹步規定本地區建築企業招投標的規範性,江西招投標網開設了相應的學習專欄,為本地區建築單位提供各項招投標內容的服務,為了進壹步規範江西招標網工程招投標的發展,制定相關的遏制圍標串標的攻略,主要的原因,內容如下:
出現絕非偶然
盡管現行法律法規規定了圍標串標的處罰措施,但圍標串標卻屢禁不止,而今,還蔓延到了政府采購領域。這是為什麽?
法律法規不盡完善
從法制環境看,雖然我國的法律體系日益完善,但不配套、不細致、不完善和不嚴謹也不可否認。這就給不法行為提供了可乘之機。如《政府采購法》第77條規定了投標人之間串標是受到處罰的情形之壹,但卻沒有明確如何認定串標。
再如,《招標投標法》第53條對串通投標行為規定了處罰辦法,但人為掌握的空間大,定義也不明確。
如處罰對象從規定上分析應是所有參與串通投標的單位,但壹般情況下,串通不成都不會受罰,發現串標,則受罰的只是中標者。又如,規定“情節嚴重的,取消其壹年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照”。但 何為“情節嚴重”沒有具體規定。
違規成本過低
“圍標串標不僅損害了采購人的利益,還擾亂了整個市場經濟秩序,但現行法律的量刑卻太輕了。”業內專家指出,《招標投標法》對投標單位和直接責任人的罰金數額較小,其違規違法的成本遠小於違規所得。
《政府采購法》第72條、第77條及《招標投標法》第53條規定的對串標人的處罰主要都是經濟處罰,刑事責任的追究應依據《刑法》的相關規定。根據《刑法》第223條的規定,投標人相互串通投標報價,損害招標人或其他投標人利益,情節嚴重的,最多也只能處以3年有期徒刑,並處或單處罰金。實踐中,有的采購項目動輒就有幾千萬甚至是上億元,串標壹次就會有上千萬元或更多的“超額”利潤。這與串標所得的巨大利潤相比絕對堪稱“壹本萬利”,這就難免有投標人“前仆後繼”去鋌而走險了。
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