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市場監督管理局基層所是幹嘛的

基層市場監管所主要職責是:

1.宣傳、貫徹、實施市場監管相關法律、法規、規章和政策;

2.依法辦理有關市場主體的登記註冊、行政許可等工作;

3.依法開展市場監管領域的日常監督管理、檢查、專項整治等工作,加強對轄區內食品、藥品、特種設備和產品質量的監管;

4.承辦違反市場監管法律、法規、規章的簡易程序案件,承辦區市場監管局授權的壹般程序案件;

5.受理轄區內消費者的咨詢、投訴和舉報;

6.參與市場監管突發事件的應急處置,協助完成轄區內大型活動和重要節日的市場監管領域安全保障工作;

7.法律、法規、規章規定的其他職責。

基層市場監管工作存在的主要問題

(壹) “人員少、任務重”的矛盾突出。經過市場監管機構改革,原工商、質監、食藥監等多個部門職責歸於壹家,職能多,任務繁重,每壹項職能都需要基層所監管幹部去落實。

(二)幹部業務能力亟需提高。目前,基層市場監督管理所工作人員要承擔食品、藥品、特種設備、化妝品、認證認可、檢驗檢測、知識產權、價格等各方面的監管工作,涉及多部市場監管法律法規,監管理念需要更新,而工作人員任務多,學習時間少,法律法規、業務素質都普遍欠缺,原有的工作經驗已不能適用於現有的監管任務。

(三)日常監管模式有待更新。當前,基層市場監督管理所的工作模式基本上延續網格化管理和市場巡查制,2名以上執法人員劃片分包,負責轄區所有的市場監管工作。雖然國家總局在大力推行“雙隨機、壹公開”監管,但在實際工作中除了落實“雙隨機”外,大都延續以往的定期巡查、重點檢查等監管模式,特別是對食品藥品、特種設備等領域,更多地是靠突擊檢查、專項整治等,長效監管機制需要建立健全。

(四)基層辦公條件相對落後。就吉日嘎朗圖所來說,辦公場所為原吉鄉計生辦辦公場所,已使用好多年,辦公室、餐廳、宿舍等已陳舊,條件急需改善;執法用車僅有壹臺,轄區涉及個嘎查村,市場主體相對分散,開展市場檢查十分不便;食品檢測設備還是多年以前配備,精度和靈敏度低,其它的專業檢驗檢測設備幾乎沒有。工作電腦、執法記錄儀等信息化裝備配備不齊或嚴重老化,不能能適應工作需要。

(五)市場監管責任風險大。基層市場監督管理所處於監管服務的最前沿,直接面向市場主體和廣大消費者,上級的各項任務都要通過基層去落實,特別是食品、藥品安全、特種設備監管、消費糾紛調解等風險高、隱患多的工作任務繁重。而由於缺乏明確的責任清單、免責清單,在當前工作氛圍和社會輿論形勢下,各種評比、考核、壹票否決、曝光、追責、問責,導致基層幹部“幹活兒越多越容易出錯越容易被追究”,影響了基層幹部工作主動性、積極性。

解決問題的對策建議

(壹)加強隊伍建設。

壹是合理設置編制。各地應根據人口總量、監管對象規模、地域面積等實際情況綜合確定執法人員規模。

二是加強業務培訓。面對市場監管新形勢,應有計劃、有步驟地邀請專家學者和辦案能手對基層執法人員開展精準專業、有針對性的市場監管綜合執法業務培訓。

三是強化業務指導。各級市場監管執法機構都應有專人定期編輯典型案例或執法動態信息,及時傳遞分發給基層執法人員,用於指導執法實踐與時俱進。四是狠抓作風建設。堅持文明執法,必須從市場監管執法隊伍思想作風建設抓起,在端正執法思想、轉變執法觀念、改進執法作風上下功夫,強化與時俱進、求真務實的工作作風,切實維護市場秩序和市場規則,市場安全底線。

(二)強化執法保障。加大基層市場監管綜合執法的硬件保障力度,確保基層執法效能長效提升。

(三)嚴明執法紀律。加強紀律建設,嚴明政治紀律和政治規矩,使執法隊伍自覺抵禦“說情風”,避免“人情案”,做到清白做人、幹凈做事。同時,進壹步貫徹落實中央八項規定精神,減少外界因素對執法辦案的幹擾,降低執法人員自身的履職風險,打造忠誠幹凈擔當的高素質執法隊伍。

法律依據

《中華人民***和國產品質量法》

第八條

國務院市場監督管理部門主管全國產品質量監督工作。國務院有關部門在各自的職責範圍內負責產品質量監督工作。縣級以上地方市場監督管理部門主管本行政區域內的產品質量監督工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責範圍內負責產品質量監督工作。法律對產品質量的監督部門另有規定的,依照有關法律的規定執行。

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