壹.政策背景
首先是需要完善政府采購制度和機制。《通知》的制定,是貫徹落實黨中央、國務院關於深化政府采購制度改革的決策部署,加快深化我省政府采購制度改革,全面推行績效預算的必然要求。也是建立現代政府采購制度的重要內容,是不斷完善政府采購制度和機制的需要。
第二,四川經濟高質量發展的新要求。落實省委十壹屆十次全會精神和《關於以二氧化碳排放峰值碳中和目標為導向推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》,加大綠色低碳產品采購力度,助力實現二氧化碳排放峰值碳中和目標。按照省委常委會精神和《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,深化兩地政府采購監督管理合作,助力加快成渝地區雙城經濟圈建設。落實黨中央、國務院和省委、省政府深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革和優化營商環境的重大決策部署,降低供應商交易成本,加快全省政府采購全流程,積極營造壹流的政府采購營商環境。
三是解決政府采購問題。近年來,我省持續深化政府采購制度改革,在強化采購人主體責任、發揮政府采購政策效能、優化政府采購營商環境等方面進行了積極探索,取得了明顯成效,積累了四川經驗。但是,政府采購監管和執行中的壹些問題還沒有得到有效解決,如采購人主體責任不落實、政府采購預算不落實、采購效率和集中度不高等。《通知》提出有針對性的措施,著力解決難點問題。
二、主要內容
《通知》主要明確了政府采購的六項重點工作,提出了17項政策措施,確保相關政策措施落實到位、取得實效。
壹是加強政府采購預算管理。要求采購人嚴格管理采購預算編制,加強采購預算執行管理,嚴格管理采購結余結轉資金,加強政府采購預算全過程管理。
二是壓實購買者的主體責任。明確要賦予采購人采購自主權,要求采購人加強政府采購內控管理,強化采購需求管理,嚴格執行驗收管理,把“放”和“管”結合起來,壓實采購人主體責任。
三是發揮政府采購政策的有效性。要求采購人完善政策執行機制,財政部門要加強監督指導,深入落實政府采購政策,充分發揮政府采購政策的有效性。
四是優化政府采購的營商環境。強調從進壹步降低采購交易成本、加快政府采購誠信建設、推動成渝兩地政府采購深化合作三個方面優化營商環境。
第五,實施“互聯網加政府采購”。統籌建設政府采購綜合平臺,完善電子評標體系和機制,加強政府采購信息公開,提高政府采購活動效率,提高政府采購透明度。
第六,加強政府采購監管。明確要運用現代信息技術完善政府采購監管體系,建立健全政府采購行政裁決工作機制,與行政裁決並行實施約談、調解、法律咨詢等非強制性糾紛解決方式。
三、制定依據
《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國采購法》、《優化營商環境條例》、《中小企業保障支付條例》、《國務院關於進壹步深化預算管理制度改革的意見》(國發[2021]5號)等法律法規。
四。實施日期和有效期
該通知自2022年3月20日起施行,有效期根據《四川省行政規範性文件管理辦法》(令第13號)第十三條的規定。省政府的351)。
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