2013年,我局在市委和上級公安機關的領導下,以黨的xx精神為指引,不斷完善社會治安立體防控體系,紮實推進平安深圳建設,持續狠抓執法隊伍和精細管理,有力維護了全市社會政治穩定,實現了社會治安持續好轉。
壹是深化立體化防控體系建設,實現社會治安持續穩定好轉。2013年,全市刑事治安總警情同比下降9.3%,其中警情下降12.5%,連續五年實現同比下降。4月1日,啟動機關幫扶治安復雜的派出所,特警支隊組成應急分隊開展武裝巡邏,加強了對原特區外治安復雜地區的整治,治安得到改善。
發布《社區警務工作指南》,重新規範社區警務工作,推進職業化軌道;出臺《深圳市公安派出所分類管理意見》,從制度層面加強和改進基層基礎工作。
在深化“兩強”出租屋管理的基礎上,推動公安、綜治部門建立長效合作機制,實行聯合監管、雙向考核制度,連續三年保持住登記高水平。依托平安深圳建設,在各級黨委政府的領導下,動員社會資源,完善工作機制,推動部門聯動、多方參與,提高群防群治工作水平。通過有獎舉報機制,偵破案件5315起,處理犯罪嫌疑人10458人。
二是以打開路,以打促防,打擊效果和辦案質量穩步提升。紮實推進警務職能整合、資源手段集約,打好合成戰、科技戰、信息戰、證據戰,提升刑事打擊能力。2013年,全市刑事案件結案數同比上升11.4%。大力打擊食品藥品犯罪,打掉“黑窩點”“黑作坊”36個,打擊14團夥,抓獲犯罪嫌疑人98名。
經濟犯罪案件破案數、批捕數、移送審查起訴數、人數均居全省第壹。與86家高新技術企業簽訂《打擊和預防侵犯知識產權犯罪協議》,派出“經偵講師團”到企業講課180余次,受到各方好評。
開通國內首條“反信息詐騙咨詢熱線”,建立公安、電信、銀行聯防聯控機制。全年共接聽市民電話165151人次,提供預防咨詢40960人次,提供報警指導、心理安慰等服務9659人次,勸阻被騙轉移資金9899人次1.05人次。
第三,堅持以人為本,提高社會管理服務效率。牢固樹立維護秩序與激發活力並重的理念,進壹步拓寬服務領域,改進管理方式,推出新的便民措施,優質高效完成市政府實事和重點工作。
引入“綠色出行”停車激勵機制,推進“1+6”智能交通建設,提升智能交通管控水平;與衛生部門建立快速救助聯動機制,在45家醫院開辟“綠色通道”。全市交通事故、死亡、受傷、直接經濟損失四項指標連續九年下降。
試行“消防設計技術審查與行政審批分離”制度,實行消防檢查與行政處罰分離,增加消防監管透明度,以警務公開促進執法公正,降低重要敏感崗位廉政風險。提高消防快速反應能力,開展應急救援6462次,參與社會救援2323次,解救被困群眾3019人。
實行特殊經營場所分類管理和信息采集制度,落實技防延伸、內保延伸、重點人員嚴控等管理措施,得到公安部肯定。深入開展查槍控爆專項行動,收繳非法槍支8167支、彈藥18326發、管制刀具7544把、劇毒化學品0.25公斤、易制爆化學品96公斤、煙花爆竹近40噸。涉槍涉爆案件41起,同比下降33.8%。
四是進壹步推進執法規範化建設,提升執法公信力。抓住執法辦案中存在的突出問題,完善執法制度,強化執法管理,強化執法培訓,著力提升全警規範執法水平和執法公信力,順利通過公安部、省公安廳組織的執法規範化建設三年檢查驗收。在全省公安法律職業技能競賽中,我局獲得團體總分、個人初賽、決賽、總分“四個第壹”。
積極推進公安立法,向市政府提交了《深圳經濟特區居住證條例》、《深圳經濟特區消防條例(草案)》兩個法規草案,組織申報了《深圳市交通治安管理條例》等6個立法計劃,提請市政府法制辦廢止5個規範性文件,完善了執法保障體系。
制定了《深圳市打擊組織、操縱殘疾人公共執法指引》等89項執法指引,為壹線民警執法提供了有理有據、詳細可操作的法律指導。
完成各地136派出所辦案區標準化建設。應用信息化手段提升智能化監管水平,推行行政審批、行政處罰事項網上監管,將市局*大廳、車管業務*大廳納入市監察局視頻監控範圍。
五是開展黨的群眾路線教育實踐活動,加強優秀隊伍建設。以隊伍建設、作風建設和廉政建設為重點,加強精細化管理,改進工作作風,鼓舞士氣,激發活力。全年有130個集體、660名民警獲得立功嘉獎。
認真貫徹中央和省委、市委的部署,大力開展黨的群眾路線教育實踐活動。市局領導帶頭開展“民生體驗日”、“局長下的警察”等活動,面對面聽取群眾意見。制定了《深圳市公共黨委班子加強作風建設十項措施》《2013年班子建設剛性措施》等壹系列制度。紀委“違法違紀舉報中心”受理群眾舉報237件,查處民警違法違紀案件37件45人。以案件審查和案件通報制度為抓手,努力查處壹起案件,教育壹批民警,完善壹項制度,堵塞壹個漏洞,提高隊伍管理水平。
總體來看,2013年我市社會治安壹直在持續改善,但仍是同類城市中最復雜的地區之壹。刑事案件基數大,嚴重暴力犯罪比重依然高,治安基本要素仍在大規模擴張,動態治安特征十分突出;區域治安發展不平衡,原特區總體有序可控,而原特區外的寶安、龍崗、光明、龍華治安壓力仍然較大;汽車數量持續大幅增加,解除交通堵塞的任務將更加艱巨;“12 11”明火的發生,說明我市消防安全形勢依然十分嚴峻;與上級部門的新要求相比,警隊內部管理與執法服務水平仍有差距。
二、2014公安工作計劃
重點做好九項工作:
壹是進壹步提升社會治安治理水平,深入推進社會治安立體化防控體系建設,繼續優化動態巡邏服務,加大重點地區防控密度,構建強大的“人民保障網”和先進的“公安機關專業網”。
二是創新打擊方式,嚴厲打擊涉黑涉惡犯罪、毒品犯罪、脫逃犯罪、涉人經濟犯罪等刑事犯罪,重點整治群眾反映強烈的突出犯罪和新型犯罪。
三是統籌各類資源,動員各種力量,推進創建安全社區、安全單位、安全校園、安全企業等活動,夯實群防群治基礎。
四是爭取上級部門支持,進壹步精簡行政許可審批,建設區域戶政中心,實行出入境和戶政審批材料電子化管理,推行網上預約、網上申請和“壹站式辦理”等措施。
五是建立火災隱患常態化排查整改機制和高危單位消防安全評估制度,深入開展重點區域、重點場所、重點部位火災隱患專項整治工作,推動企業和社會單位嚴格落實消防安全主體責任,最大限度預防和減少火災事故。
六是發揮市、區兩級“預聯辦”作用,推動建立道路交通安全評估體系和道路交通安全預警機制。對“酒駕”、非法翻鬥車、交通肇事逃逸、走私泥漿等違法行為保持嚴打態勢;嘗試“拉鏈式”交替交通和“潮汐車道”等新措施,以防止事故和緩解擁堵。
七是全面排查危險劇毒化學品生產、儲存、使用情況,督促相關企業嚴格管理,堅決杜絕非法經營。
八是按照上級關於加快我市壹流法治城市建設和法治公安建設的部署,深入開展執法規範化建設,推進執法精細化管理,進壹步提升執法水平和公信力。