第90版
發布日期:1998-04-30
生效日期:1988-12-15
到期日期-
各自類別的地方性法規
文檔的來源-
山東省煙花爆竹安全管理辦法
(已修訂)
(根據1998年4月30日山東省人民政府第90號令《關於修改〈山東省煙花爆竹安全管理辦法〉的決定》修訂)
第壹章總則
第壹條為了加強煙花爆竹安全管理，防止爆炸事故，減少環境汙染，保障國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的有關規定，結合我省情況，制定本辦法。
第二條除國家另有規定外，本辦法適用於本省所有生產、儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹(含煙花爆竹)的單位和個人。
第三條未經批準，任何單位和個人不得生產煙花爆竹。
第四條煙花爆竹的安全管理，由生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的企業及其主管部門負責。
生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的企業必須制定煙花爆竹安全技術操作規程和安全管理制度，建立健全崗位責任制，教育員工嚴格遵守。
第五條公安機關應當依照本辦法的規定對煙花爆竹安全管理進行監督檢查。
第二章生產管理
第六條煙花爆竹生產企業主管部門應當嚴格管理煙花爆竹生產，統壹規劃、合理布局，有計劃、有控制地組織生產。勞動部門應當對煙花爆竹生產企業的勞動安全進行監督。
第七條煙花爆竹生產企業應當建在遠離城鎮的地方，禁止在居民區、風景區和自然保護區生產煙花爆竹。
車間、倉庫與周圍水利設施、交通要道、隧道、橋梁、高壓輸電線路、通信線路、輸油(氣)管道等重要設施和居民區的安全距離必須符合國家有關安全規範的規定，並應設置相應的通風、降溫、防潮、防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施。
生產區與生活區的距離必須在50米以上，並有圍墻隔開；有藥品的車間與有藥品的車間與壹般車間的距離應在30米以上。
藥庫與生產區、生活區的距離:存放含氯酸鉀不滿壹噸的爆炸性藥品的距離必須在五百米以上，存放含氯酸鉀超過壹噸的爆炸性藥品的距離必須在壹千米以上；不含氯酸鉀的煙火藥、黑火藥及其原料倉庫，按上述規定距離減半；成品倉庫與生產區、生活區的距離根據倉庫所裝藥品的數量減半。
如果修建防爆土堤，上述距離可減半。
第八條煙花爆竹生產企業的法定代表人應當對安全生產負責。企業必須設置專職安全管理機構，配備專職安全管理人員。安全管理人員應當監督檢查企業的安全生產情況，有權抵制企業領導違反安全制度的生產部署，有權制止違章作業，有權向公安機關和上級領導部門報告安全生產情況，揭發有關違章人員和事實。
第九條開辦煙花爆竹生產企業，必須按照隸屬關系報省級主管部門批準。如果是季節性生產煙花爆竹，要報當地市、當地主管部門批準。憑批準文件和設計圖紙，向當地縣、市公安局提出申請。經審查，符合本辦法有關規定的，允許開工建設。建成後，經檢查驗收符合國家有關安全規定的，由當地縣市公安局核發《爆炸物品安全生產許可證》，憑生產許可證到當地工商行政管理局登記，領取營業執照後，方可生產。
生產煙花爆竹的企業擴建、改建，必須按原審批程序報批，經批準後方可開工建設。項目建成後，驗收合格後，方可投入生產。
生產煙花爆竹的企業不得將制藥過程承包到戶或廠外加工。
第十條煙花爆竹藥物及其配伍應符合下列規定:
(1)氯酸鉀不得用作煙花的氧化劑。
(二)單次裝藥量超過0.05克的鞭炮不得使用氯酸鉀作為爆炸藥劑。使用氯酸鉀作爆炸劑等單次裝藥量在0.05g以下的鞭炮，必須經省主管部門審核，報省公安廳批準。配方比例壹般控制在20%，最高不得超過28.6%。
(3)鞭炮類藥物禁止使用雄黃與氯酸鉀或硫化銻與氯酸鉀混合使用，不得使用紅磷。
(四)禁止使用任何在200℃以下加熱五秒能爆燃的配方生產煙花爆竹。
(五)禁止使用有毒原料或燃燒產生有毒氣體的原料。
當需要氯酸鉀來制備文學、體育、外貿出口等專用煙花爆竹時。，必須經省主管部門審查同意，並經省公安廳批準，指定專門企業定量生產。
未經批準，嚴禁生產拉炮、拋炮、砸炮、發令紙等能因撞擊、擠壓、摩擦而自燃爆炸的產品，以及飛行軌跡不規則的危險品。
第十壹條使用氯酸鉀生產鞭炮的工廠需要購買氯酸鉀時，必須嚴格執行危險化學品安全管理規定，辦理購買和運輸手續。
嚴禁非法買賣氯酸鉀。
第十二條在有藥品的車間，操作人員應當確定工序和人員，嚴格控制藥品的儲存數量，嚴禁工序混雜、超產超儲。
第十三條生產和管理人員，必須熟悉產品性能，熟悉並嚴格遵守操作規程和安全生產的有關規定。新聘人員必須接受技術培訓和安全教育，經考試合格者，方準上崗。
聘用技術人員，申請人必須持有其常住戶口所在地縣級以上主管部門的考核證明，未經考核不得聘用。
第十四條盲、聾、啞、肢體殘疾等不適宜生產煙花爆竹產品的人員，不得從事煙花爆竹藥物生產和煙花爆竹藥物、成品、半成品的儲存、運輸。
第十五條在接觸藥物的過程中，嚴禁使用鐵、搪瓷、陶瓷、塑料、化纖材料制成的工具、器具；禁止用石磨、石碾等設備碾壓混合藥物；嚴禁使用研磨槽、研缽等。在幹燥狀態下混合藥物。所有進入生產區的人員不準穿化纖衣帽、釘鞋和硬底鞋，不準攜帶消防器材和火種。
第十六條煙花爆竹生產企業必須建立嚴格的藥品管理制度。具有沖突性質的藥物必須分開存放。嚴禁成品、半成品、鉛絲、藥品混用。
第十七條煙花爆竹生產企業必須建立嚴格的質量檢驗制度，產品質量必須符合國家有關標準。不合格的產品不準出廠。產品或小包裝上必須有名稱、地址、生產日期、產品檢驗合格證，並註明排放方法和註意事項。
第三章倉儲管理
第十八條企業必須設立專門倉庫儲存煙花爆竹，並設專人管理。設立煙花爆竹專用倉庫，必須經當地縣市公安局批準，並發給《爆炸物品儲存許可證》方可使用。
儲存煙花爆竹的倉庫，應當設置相應的安全設施。
第十九條儲存煙花爆竹的倉庫，必須建立儲存、發放和入庫登記制度。倉庫儲存煙花爆竹的數量不得超過設計容量。倉庫內禁止存放其他物品。
第四章運輸管理
第二十條購買單位憑產品質量檢驗合格證和訂貨合同向縣、市公安局申請爆炸物品運輸證後，方可運輸煙花爆竹。貨物到達目的地後，采購單位應在爆炸物品運輸憑證上簽註到貨情況，並將憑證交回原發證機關。
縣市內短途運輸煙花爆竹可免辦爆炸品運輸證，但必須提前通知縣市公安局，並按公安機關指定的路線和時間運輸。
第二十壹條運輸煙花爆竹，必須遵守國家有關鐵路、公路和航運安全運輸規則。運輸煙花爆竹的車輛要有明顯標誌，不準在人員密集的地方停留。
第二十二條禁止在車、船、飛機上攜帶煙花爆竹。托運、存放和郵寄的行李、包裹和郵件中嚴禁燃放煙花爆竹。
第五章銷售管理
第二十三條煙花爆竹的收購和批發業務，由各級供銷社或縣、市人民政府批準的部門負責統壹經營。任何經營單位不得采購未經批準的企業生產的產品。
煙花爆竹的銷售網點和供應點由供銷部門、商業部門和公安機關協商指定，由縣、市公安機關在季節性銷售點發放爆炸物品銷售許可證和煙花爆竹臨時銷售許可證，並向當地工商行政管理部門登記，領取營業執照後，方準銷售。
農村市場銷售煙花爆竹時，要設立專門的煙花爆竹市場，並遠離市場內的其他攤位。嚴禁在城市和農村兜售煙花爆竹和擺攤設點。
第二十四條銷售煙花爆竹的單位必須做到專庫存、專櫃銷售、專售，銷售人員應當熟悉所銷售產品的性能和安全知識。
第二十五條煙花爆竹出口銷售，按照國家有關規定執行。出口到國內市場的煙花爆竹必須在小包裝上附有中文燃放說明。
第六章排放管理
第二十六條燃放煙花爆竹，不能影響單位和其他居民的生產、工作、學習和休息。除除夕夜外，22時至次日6時，禁止在城鎮燃放煙花爆竹。
第二十七條下列場所嚴禁燃放煙花爆竹:
(壹)車站、碼頭、機場；
(二)屋頂、陽臺、室內；
(三)醫院、公共娛樂場所；
(四)儲存易燃易爆物品的倉庫、建築工地、高壓輸電線路、通信線路、輸油(氣)管道、名勝古跡、農村庭院、森林、苗圃等周圍200米範圍內的區域；
(五)縣級以上公安機關禁止的其他區域。
第二十八條焰火晚會或大型慶典，需要燃放煙花或爆竹的，由主辦單位提出申請，經縣、市公安局審查同意後，方可舉行。
第二十九條禁止在人口密集區和公共場所投擲點燃的煙花爆竹。嚴禁使用煙花爆竹尋釁滋事、傷害他人或破壞公私財物。
第七章處罰
第三十條違反本辦法規定，生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹存在安全隱患，經指出仍不整改的，公安機關可以責令其限期停業整頓。對拒不改正的，縣、市公安局可吊銷其許可證，工商行政管理局也應吊銷其營業執照。
第三十壹條違反本辦法規定，非法生產、儲存、運輸、銷售、使用或者攜帶煙花爆竹的，由公安機關沒收煙花爆竹，並依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條違反本辦法規定，在生產、儲存、運輸、銷售煙花爆竹過程中，發生爆炸、火災或者其他事故，尚未造成嚴重後果的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條燃放煙花爆竹違反本辦法有關規定的，公安機關可以進行批評教育。情節嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章附則
第三十四條本辦法發布前，已從事煙花爆竹生產、儲存、銷售的單位，未按本辦法規定辦理審批手續或者未按本辦法規定辦理審批手續的，應當按照本辦法規定辦理審批手續。
第三十五條本辦法自發布之日起施行。凡我省過去的有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。
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