紮實有效地做好重大動物疫病防控工作
（壹）切實抓好免疫工作。圍繞確保 "重大動物疫病穩定、力爭下降 "的防控目標，切實落實免疫與撲殺相結合的綜合防控措施。春秋兩季集中免疫與日常補免有機結合，做好基礎免疫，切實抓好散養戶的免疫工作，加強免疫效果監測，提高免疫密度，確保免疫質量。禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等4種強制免疫疫病群體免疫密度常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度要達到100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。加強人畜 **** 病防控。狂犬病力爭實現全程免疫，炭疽、豬乙腦等疫病切實做好重點地區免疫工作。科學免疫布魯氏菌病。防止因免疫不到位引發疫情。(二）加強疫情監測報告和流行病學調查。繼續加強疫情監測報告工作，在全面開展疫情監測的基礎上，重點加強對大中城市活禽交易市場的監測，把活禽交易市場抗體水平檢測作為衡量免疫合格率的重要指標，定期開展流行病學調查和定點監測，充分發揮動物疫情報告站的作用。完善動物疫情報告制度，提高疫情報告的時效性，做到 "早發現、早報告、早診斷、早處置"。加強疫情報告核查，及時排查疫情隱患，查找防控工作漏洞，制定應對措施。加強動物防疫工作體系建設，做好重大動物疫病流行病學調查，爭取防控工作主動權。
（三）完善突發重大動物疫情應急處理機制。進壹步健全應急體系和機制，完善應急處置程序和應急儲備制度。制定 "兩會 "和重大節日期間重大動物疫病防控應急預案，加強應急物資儲備演練，提高應急處置能力。調整重大動物疫病防控定點聯系工作組，完善定點聯系工作組制度，組織開展重大動物疫病防控督促檢查和指導，確保防控措施落實。
（四）推進重大動物疫病防控區域化管理。組織開展動物衛生風險評估，完善相關管理制度，加強專家隊伍和能力建設。指導開展無規定動物疫病示範區評估，適時申請國際認證。指導開展廣州、南京馬屬動物無疫區建設，制定馬屬動物無疫區標準。探索建立生物安全隔離區，選擇防疫條件好、養殖加工水平高的畜禽規模企業開展無疫區生物安全試點工作。
（五）構建重大動物疫病防控長效機制。開展中長期重大動物疫病防控戰略規劃研究，按照目標可行、區域分割、科學合理的原則，提出今後壹個時期重大動物疫病防控策略、防控方案和規劃。組織制定布魯氏菌病、結核病、血吸蟲病防控規劃。繼續組織實施全國血吸蟲病農業綜合治理重點項目建設規劃，完成項目驗收工作。研究完善重大動物疫病防控相關補助政策和標準。
切實加強獸醫行政執法
（六）紮實做好動物衛生監督執法工作。加快動物衛生監督相關法規、制度、規程制（修）訂進程。進壹步建立健全動物衛生監督執法責任制和責任追究制。完善動物檢疫制度，嚴把檢疫關，2009年產地檢疫率力爭提高5個百分點，定點屠宰場生豬屠宰檢疫率達到100%。嚴格動物防疫條件審查、許可和監督。加快動物衛生監督執法信息化建設，繼續完善各級動物衛生監督網站建設，構建全國動物衛生與動物產品安全監管協作平臺。加強區域執法協作，規範公路動物衛生監督檢查站監督執法。嚴格活禽交易市場監管。嚴厲查處收購、加工病死動物及動物產品的違法行為，依法開展病死畜禽無害化處理監管。加強與糾風、工商、質檢、商務等部門的協調配合，進壹步完善部門聯合執法機制。研究進壹步推進畜牧獸醫綜合執法工作。(七）加快推進動物標識和疫病可追溯體系建設。總結完善北京、上海、四川、重慶等4省（市）試點工作經驗。積極穩妥推進體系建設工作。完善中央數據庫建設。組織制（修）訂相關管理制度和技術規範。加大對牲畜耳標和移動智能閱讀器的抽檢和監督檢查力度。探索科學有效途徑，強化管理措施，確保養殖、監管等基礎信息全面、真實、有效、及時錄入中心數據庫，實現動物標識和疫情可追溯管理目標。
（八）創新獸醫實驗室監督管理機制。組織開展省級動物疫病預防控制機構和相關教學科研單位獸醫實驗室摸底調研，分析各單位獸醫實驗室優勢，做好獸醫實驗室布局規劃，指導各級各類獸醫實驗室資源整合，提升實驗室技術支撐能力。規範高致病性動物病原微生物實驗室實驗活動資質審批，嚴格動物病原微生物菌種管理，加強獸醫實驗室生物安全培訓，組織開展獸醫實驗室生物安全狀況抽查，強化獸醫實驗室生物安全監督檢查。出臺實施獸醫實驗室考核管理辦法，明確獸醫系統實驗室建設標準和工作要求，組織有關單位開展分級考核，提高實驗室建設水平和檢測診斷能力。
加強獸藥質量監管和獸藥殘留監控
（九）加強重大動物疫病疫苗質量監管。以重大動物疫病疫苗監管為重點，對禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病疫苗生產企業實行動態管理。進壹步加大日常監管和飛行檢查力度，繼續實施駐廠監管制度，嚴格實行批簽發管理，確保重大動物疫病疫苗質量和及時有效供應。加強疫苗生產原輔材料管理，杜絕使用不合格原料生產疫苗。依法查處和堅決打擊非法生產、銷售假劣疫苗和非法自制疫苗行為。落實重大動物疫病疫苗中標報告制度，重點監控企業疫苗中標價嚴重超出正常範圍的產品質量。進壹步完善重大動物疫病疫苗等生物制品的儲存、運輸、配送制度，加強對各個環節的監督管理。
（十）深入開展獸藥市場管理整頓。在總結獸藥經營質量管理規範（GSP）試點經驗的基礎上，盡快制定出臺《獸藥經營質量管理規範》，規範獸藥經營秩序。加大獸藥市場整治和大案要案查處、曝光力度，進壹步凈化獸藥市場。建立健全獸藥大案要案查處、通報、督辦、反饋制度，規範執法行為。完善獸藥監督抽檢制度，規範獸藥抽檢程序，建立獸藥產品抽檢與執法聯動機制。繼續組織實施動物產品獸藥殘留監控，完善殘留超標追溯體系，降低殘留超標率。落實獸用鹽酸麻黃堿監督管理措施，嚴禁其流入非法渠道。建立健全獸藥使用制度，重點抓好奶牛用藥監管，確保用藥安全。
加快獸醫法制建設
（十壹）完善獸醫法律體系。深入貫徹落實《動物防疫法》，出臺實施新修訂的動物防疫條件審查管理辦法、動物檢疫管理辦法、動物防疫管理辦法等配套規章，盡快制定出臺相關管理制度和技術規範。加強獸醫器械管理，積極推動出臺獸醫器械管理條例。加強獸藥和獸用生物制品管理，制定獸藥經營質量管理規範和獸用生物制品發放管理辦法。研究獸用處方藥和非處方藥目錄，制定分類管理原則和辦法。同時，啟動制定鄉村獸醫用藥指南。
繼續推進獸醫管理體制改革
（十二）進壹步深化獸醫管理體制改革。制定進壹步加強鄉鎮畜牧獸醫站改革的意見，深化鄉鎮畜牧獸醫站改革。督促指導地方獸醫管理體制改革，力爭到2009年底，市、縣兩級獸醫工作機構改革率達到90%以上。加強鄉村獸醫和村級動物防疫員隊伍建設，組織開展鄉村獸醫和村級動物防疫員考核工作，建立鄉村獸醫和村級動物防疫員登記信息系統。制定獸醫行政管理機構、動物衛生監督機構、動物疫病預防控制機構、鄉鎮畜牧獸醫站等規範化建設和管理意見，明確各級各類獸醫機構職責和建設標準，建立獸醫機構考核評價指標體系，推進獸醫機構標準化、規範化建設，全面提升獸醫工作能力。(十三）深入推進新型獸醫體系建設。組織做好河南、廣西、重慶、寧夏、吉林等5省（區、市）執業獸醫資格考試試點工作，為2010年在全國開展執業獸醫考試積累經驗。推進動物衛生監督機構官方獸醫隊伍建設，制定動物衛生監督機構官方獸醫隊伍建設意見，明確動物衛生監督機構官方獸醫的任職條件、選拔程序和工作要求，力爭2009年底前完成動物衛生監督機構官方獸醫資格確認工作。指導各地動物衛生監督機構推進 "公眾參與 "管理，為實施動物衛生監督機構官方獸醫分類管理奠定基礎。籌建中國獸醫協會，加強獸醫從業人員自律。制定動物診療操作規範，加強動物診療機構管理。組織開展中獸醫管理研究，促進中獸醫事業發展。
進壹步加強動物防疫體系建設
（14）加強動物防疫基礎設施建設。抓好2008年新增動物防疫體系投資項目的實施，在規定時限內完成項目建設任務。組織好2009年度動物防疫體系項目申報、審批和實施工作。總結《全國動物防疫體系建設規劃（2004-2008年）》建設經驗，宣傳建設成果。積極協調有關部門出臺《全國動物防疫體系建設規劃（2009-2013年）》。
推進獸醫科技進步
（十五）著力提升獸醫科技支撐能力。進壹步加強獸醫科技基礎工作，全面了解和掌握我國獸醫科技領域理論、方法和技術研究進展。完善獸醫科學研究框架。加強獸醫科研資源整合，促進合理布局。申報並組織實施國家 "十壹五 "科技支撐計劃、948計劃、農業公益性行業科技專項等科研項目。組織開展聯合攻關，不斷加強技術研發和儲備。加強變異口蹄疫病毒和牛呼吸道病病原的科研工作。加強外來動物疫病監測、預警和應急技術儲備。開發實用的新型疫苗、診斷試劑和檢測方法。加強豬、牛、羊重大動物疫病綜合防控技術研究與推廣。
全面擴大獸醫對外交流與合作
（十六）加強參與國際獸醫事務能力建設。深入研究世界動物衛生組織（OIE）相關工作規則和標準。加強對相關國家和地區獸醫法律法規、政策措施、獸醫工作發展歷程和典型案例的研究。研究參與國際獸醫事務的戰略規劃和行動計劃。加強中央和省級外事管理和技術人員培訓，加快獸醫外事專業人才培養。提高我國參與國際獸醫事務的能力。(十七）繼續擴大與有關國際組織、國家和地區的交流與合作。辦好 2009 年世界動物衛生組織亞太委員會第 26 屆會議。推動向世界動物衛生組織申請中國無牛塵肺病區認證和廣州亞運會無馬屬動 物疫病區認證。組織有關單位申報世界動物衛生組織參考實驗室和合作中心。密切關註 OIE 標準修訂進展，及時提出修改意見。積極配合OIE支持我國無疫區建設、重大動物疫病防控和疫病可追溯體系建設。繼續組織實施聯合國糧農組織（FAO）和世界銀行（WB）相關禽流感援助項目。繼續推進雙邊和多邊獸醫交流與合作。加強與港澳臺有關方面的合作與交流。
加強獸醫系統自身建設
（十八）加強重大問題研究。組織研究謀劃事關獸醫事業發展全局的重大戰略問題。進壹步總結完善重大動物疫病應急防控、動物疫病區域化管理、動物標識和疫病溯源管理、動物衛生監督執法、獸醫事務協調與交流合作等工作。重點開展動物防疫體系建設需求與現狀、獸醫科技發展、重大動物疫病防控策略、養殖環節病死動物及動物產品無害化處理補助制度、國家獸藥監管制度與模式等重大問題研究。集中組織開展重大動物疫病防控規劃、工作目標、進度步驟和保障機制等重大問題研究。(十九）加強獸醫隊伍培訓。制定官方獸醫、鄉村獸醫、村級動物防疫員培訓計劃。組織開展官方獸醫培訓。繼續實施新型農民科技培訓工程，加大獸醫行業職業技能鑒定力度，加強鄉村獸醫和村級動物防疫員技能培訓。做好獸醫專業現代遠程教育工作，提高獸醫人才學歷層次。加強各級獸醫主管部門和動物疫病預防控制機構重大動物疫病防控政策和技術培訓，提高重大動物疫病防控和應急處置能力。加強各級動物衛生監督機構執法人員培訓，提高動物衛生監督執法能力和水平。
（二十）加強獸醫行業宣傳。按照2009年農業新聞宣傳工作的總體要求，研究制定加強獸醫行業宣傳工作的具體措施和辦法。開通中國獸醫政務網，搭建獸醫行業宣傳平臺。深化政務公開和信息公開。重點宣傳獸醫法律法規、獸醫管理體制改革、官方獸醫制度和執業獸醫制度建設、獸藥質量抽檢檢測、獸藥殘留監控、重大動物疫病防控等工作進展和成效。及時推進與世界動物衛生組織、聯合國糧農組織等國際組織以及相關國家和地區的交流與合作。編寫《中國動物衛生狀況白皮書》。
（二十壹）加強組織領導和統籌協調。圍繞全年獸醫工作大局和目標任務，進壹步加強領導，密切配合，落實責任，確保如期完成。獸醫局要加強組織協調，各相關單位要充分發揮職能作用，形成工作合力。對重點工作要周密部署，定期交流，加強督查，統壹考核，確保取得實效。
中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫藥品監察所、中國動物衛生與流行病學中心和北京、哈爾濱、上海、蘭州分中心要根據本單位工作要點抓緊制定2009年工作要點，報農業部獸醫局備案。