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淄博市人民政府關於貫徹健康中國行動推進健康淄博建設的實施意見

主要任務:

健康知識普及行動。

深入貫徹落實《中華人民***和國基本醫療衛生與健康促進法》,建立並完善健康教育與促進工作機制,調整充實市級健康科普專家庫和資源庫,圍繞重點人群、重點健康問題,編制相關知識和信息指南,開展形式多樣的健康科普巡講和線下健康教育活動,提高群眾健康防病意識,引導群眾形成早查體、早預防、早幹預的健康管理習慣。開設電視、報刊等健康欄目,加強電視、報刊健康欄目和健康醫療廣告的審核和監管。進壹步加大健康教育和健康促進行動力度,提升健康促進示範區縣創建質量和水平。強化醫療機構和醫務人員的健康教育與促進職能,建立激勵約束機制,調動醫務人員參與健康教育與促進工作的積極性。運用“兩微壹端”以及短視頻等新媒體,開展健康科普。完善醫保支付政策,鼓勵基層醫療機構和家庭簽約醫生團隊開展健康管理服務,幫助人民群眾學習、了解、掌握有關維持健康、預防疾病、早期發現、緊急救援、科學就醫、合理用藥等方面的知識與技能,提高自我主動健康意識。

合理膳食行動。

貫徹《國民營養計劃》,組織開展“壹評二控三減四健”行動,教育引導居民樹立“每個人是自己健康的第壹責任人”意識。建立完善居民營養與健康監測機制,定期開展全市居民營養健康狀況、食物消費狀況、人群主要消費食物及地方特色食品成分監測,分析並預警影響人群健康的營養問題,提出針對性幹預措施。完善社區公***營養和臨床營養幹預體系,開展中小學生、老年人、孕產婦、嬰幼兒等重點人群合理膳食服務指導。

全民健身行動。

完善全民健身公***服務體系,按規定將公***體育設施建設納入國土空間規劃,統籌建設壹批體育公園、城市慢跑步行道綠道等全民健身場地設施。推進社區公***體育設施提升改造,實現百姓身邊10分鐘健身圈。實施“全民健身技能入戶工程”,建立完善針對不同人群、不同環境、不同身體狀況的運動處方庫,推動形成“體醫結合”的疾病管理和健康服務模式。實施特殊人群體質健康幹預計劃,分階段、分步驟實施老年人、青少年、職工、弱勢群體等非醫療健康幹預。大力推動科學健身,推進全民健身誌願服務進基層,加大各級各類社會體育指導員隊伍建設。結合重要時間節點,組織開展迎新年、全民健身月、全民健身日等主題系列活動,推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目。創新組織形式,統籌賽事活動線上與線下相結合,策劃舉辦群眾喜聞樂見、便於參與的網絡“雲賽事”活動,構建以市、區縣全民健身運動會為龍頭,“市級出品牌,區縣有特色,協會創精品”的全民健身活動格局。

控煙行動。

加強控煙宣傳教育,提倡無煙文化,推進控煙履約工作。引導個人、家庭和社會充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴重危害,推進室內公***場所、室內工作場所和公***交通工具全面禁煙。2022年底前所有黨政機關、學校和醫療衛生機構全部建成無煙機關、無煙學校和無煙醫療衛生機構。完成控煙立法工作,加大煙草廣告監督執法力度,嚴厲查處在大眾傳播媒介、公***場所、公***交通工具、戶外發布煙草廣告的違法行為。依法規範煙草促銷、贊助等行為。禁止向未成年人銷售煙草制品。建立監測評估系統,定期開展煙草流行調查。

心理健康促進行動。

加強心理健康服務能力建設,依托城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構,建立健全心理健康服務網絡。各級各類醫療機構和專業心理健康服務機構對發現存在心理行為問題的個體,提供規範的診療服務。普及心理健康教育,倡導健康生活方式,把心理健康知識多渠道融入群眾文化生活,引導群眾正確認識、識別、應對常見精神障礙和心理行為問題,提升居民心理健康素養水平,減緩心理相關疾病發生的上升趨勢。建立和完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機幹預和心理援助服務模式。將心理危機幹預和心理援助納入各類突發事件應急預案和技術方案,加強心理危機幹預和心理援助隊伍的專業化、系統化建設。建立精神衛生綜合管理機制,多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發現、登記、隨訪、危險性評估、服藥指導等服務,動員社區組織、患者家屬參與居家患者管理服務。建立精神衛生醫療機構、社區康復機構及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區康復服務體系,加強精神衛生醫療機構對社區康復機構的技術指導。

健康環境促進行動。

建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度,加強與群眾健康密切相關的飲用水、空氣、土壤等環境健康影響監測與評價。預防控制環境汙染相關疾病、道路交通傷害、消費品質量安全事故。進壹步完善重汙染天氣應急工作機制,提高重汙染天氣預測預警和應急響應能力,降低重汙染天氣危害程度,保障環境安全和公眾身體健康。積極開展技能培訓,提升全市疾病預防控制機構環境健康風險評估能力。設置監測點,開展大氣汙染對人群的健康風險評估、公***場所健康風險評估工作,為環境風險管理和健康管理提供依據。紮實開展愛國衛生運動和城鄉環境大整治行動,持續加大衛生城鎮創建力度,加強公***衛生環境基礎設施建設,提升城市管理精細化、品質化水平。實施健康機關、健康企業、健康學校、健康醫院等健康細胞工程,推進健康城市、健康區縣和健康村鎮建設,全力打造健康環境。

婦幼健康促進行動。

全面提升婦幼健康服務能力。通過組建婦幼健康服務聯合體、專科聯盟,促進優質資源下沈,加快推進淄博市婦幼健康信息系統建設。深入實施母嬰安全行動計劃,持續鞏固妊娠風險篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報母嬰安全五項制度。加強出生缺陷防治體系建設,認真落實產前篩查等出生缺陷三級防控措施。加強兒童早期發展服務,開展關愛兒童健康生活進家庭、進社區、進托幼機構、進醫療機構的“四進”活動。加強新生兒保健專科建設,規範開展高危兒篩查、監測、幹預及轉診服務。加強托幼機構衛生保健管理,強化培訓與指導。加強兒童常見病防治,推廣兒童疾病綜合管理適宜技術。繼續做好殘疾兒童康復救助工作。開展多種形式的宣傳教育活動,實施城鄉婦女“兩癌”檢查項目工作,提高婦女健康素養水平。

中小學健康促進行動。

按照國家標準開足開好體育與健康課程,切實保證中小學生每天不少於1小時校園體育活動。堅持“教會、勤練、常賽”的體育工作模式,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意誌,養成終身體育意識。完善中小學衛生保健服務體系,推動健康學校建設,引導中小學生樹立正確健康觀,養成健康生活方式和有益於身心健康的鍛煉習慣。加強中小學幼兒園衛生保健機構建設,按照標準要求強化人員和設備配備。實施兒童青少年近視綜合防控,開展分級分類視力健康服務與管理,探索建立兒童青少年近視防控示範學校評選制度。完善學校傳染病防控制度,規範落實防控措施。落實學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度,把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核,將學校健康促進工作納入目標管理和工作計劃。

職業健康保護行動。

完善職業病防治標準體系,引導職業病危害嚴重的用人單位進行技術改造和轉型升級。研究制定淄博市行業領域塵毒危害專項治理工作方案,在全市礦山、冶金、化工、建材、汽車制造、鉛酸蓄電池生產等行業領域開展塵毒危害專項治理工作,突出重點,強化監管,持續推進企業職業病防治責任自查及風險評估。健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與、社會監督的職業病防治工作機制,督促用人單位加強工程防護設施改造,落實職業健康管理措施,提高職業病防治水平。完善職業健康管理體系,紮實推進健康企業建設,建立統壹、高效的監督執法信息管理機制。

老年健康促進行動。

堅持政府引導、市場驅動,以滿足全市老年人健康養老服務需求為導向,建立完善醫養結合新機制,推進醫養結合示範建設,努力打造服務模式智慧化、投資主體多元化、服務隊伍專業化、服務流程標準化、服務品牌高端化的醫養結合服務體系。面向老年人普及膳食營養、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識。健全老年健康服務體系,強化基層醫療衛生服務網絡功能,家庭醫生簽約服務覆蓋所有常住老年人群。完善居家和社區養老政策,探索長期護理保險制度,推進醫療衛生與養老融合發展,推動發展中醫藥特色醫養結合服務,所有醫療機構為老年人提供就醫綠色通道,二級以上綜合醫院和二級以上公立中醫類醫院設置老年病科。

心腦血管疾病防治行動。

普及心腦血管疾病預防知識,實施“三減控三高”項目,在二級以上公立醫院全面開展心腦血管疾病機會性篩查,對發現的高危人群規範進行臨床診斷和分級管理。建立完善社會化應急救護網絡,組織開展群眾性應急救護培訓,普及全民應急救護知識,提高公眾應急自救互救技能。修訂完善《淄博市院前急救管理條例》,推進公***場所配備必要的急救設備、設施。廣泛動員社會參與,在人員密集場所配備自動體外除顫器。加強醫療救治能力建設,以三級醫院為核心開展胸痛中心建設,打造“30分鐘胸痛救治圈”。加強腦血管病規範化診療服務體系建設,在國家高級卒中中心的基礎上,以二級醫院為主體建立卒中防治中心。加強卒中中心與基層醫療衛生機構、康復醫療機構的有序銜接,建立完善雙向轉診、防治結合、急慢分治、康復壹體的診療體系。

癌癥防治行動。

加強市癌癥中心能力建設,健全完善以市、區縣癌癥中心為技術支撐的癌癥防治綜合網絡。完善癌癥登記報告制度,提高癌癥登記信息化水平和癌癥監測數據質量。倡導健康生活方式,普及癌癥防治核心信息宣傳。加強癌癥篩查和早診早治,開展癌癥機會性篩查。加強癌癥規範化診療,強化癌癥篩查、診斷、手術、化療、放療、介入等診療技術人員培訓,制定並推廣應用常見癌癥診療規範和臨床路徑,創新中醫藥與現代技術相結合的中醫癌癥診療模式。加強對癌癥晚期患者管理,推進安寧療護工作,提高癌癥患者生存質量。

慢性呼吸系統疾病防治行動。

規範開展慢性呼吸系統疾病健康管理,逐步建立慢性呼吸系統疾病監測體系。實行慢阻肺、哮喘患者生活方式幹預處方制度,將危險因素評估與生活方式幹預融入診療過程,實現慢阻肺的早診早治率和規範化管理率。建立以健康查體、重點人群篩查和醫院機會性篩查為主要途徑的慢性呼吸系統疾病早期篩查網絡,將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體格檢查內容。加強各級醫療機構呼吸學科建設,制定慢性呼吸系統疾病診療規範和質控標準,提升慢性呼吸系統疾病防治能力和救治水平。

糖尿病防治行動。

完善綜合醫院、基層醫療衛生服務機構和疾病預防控制中心“三位壹體”的糖尿病防治管融合工作機制,構建糖尿病全過程分階段健康管理體系。普及糖尿病健康教育,加強健康管理,降低糖尿病高危人群的發病率。促進各級醫療機構實現糖尿病及並發癥篩查標準化,提高對糖尿病及其並發癥早期發現和規範化診療能力。落實糖尿病分級診療技術規範,鼓勵各級醫療機構為糖尿病患者開展飲食控制、合理運動、規範用藥等全過程健康管理指導。

傳染病及地方病防控行動。

全面落實傳染病和地方病各項防治措施,有效控制傳染病傳播流行。加大公益宣傳,動員社會各界參與傳染病防治工作。全面實施病毒性肝炎各項防治措施,控制病毒性肝炎及相關肝癌、肝硬化死亡率。加大甲肝、乙肝疫苗接種率。對乙肝病毒攜帶孕產婦實施幹預措施,阻斷母嬰傳播,降低新生兒病毒性肝炎患病率。鼓勵和支持對易感艾滋病危險行為人群開展動員檢測和綜合幹預,遏制艾滋病性傳播。加大對學生、老年人、貧困人口等重點人群篩查力度,及時發現結核病人。實施結核病規範化診療和全療程健康管理服務,保持肺結核發病率持續下降趨勢。加強流感、新冠肺炎監測報告,準確研判流感、新冠肺炎疫情動態,及時發布流感、新冠肺炎疫情預警信息,提高流感、新冠肺炎疫苗接種率,做好人員聚集區域流感、新冠肺炎疫情防控工作。鞏固地方病防治成果,落實健康扶貧相關政策,加強綜合防治和分類救治。

重大疫情防控行動。

堅持把人民生命安全和身體健康放在第壹位,堅持預防為主,健全公***衛生應急管理和應急物資保障體系,提高生物安全治理和應對突發重大公***衛生事件能力。完善疾病預防控制和公***衛生服務體系,建立上下聯動的分工協作機制。健全疾控機構和城鄉社區聯動工作機制,加強鎮衛生院和社區衛生服務中心疾病預防職責和能力建設,夯實聯防聯控基礎。健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制,提高公***衛生服務和緊急心理危機幹預能力。健全重大疫情應急響應機制,建立平戰結合、科學高效的領導指揮體系和重大疫情防控救治體系。

實施“名醫基層工作站”行動。

進壹步升華延伸“第壹村醫”幫扶機制,統籌城市優質醫療衛生資源,繼續選派名醫專家和優秀年輕醫生組成醫療服務團隊,在基層醫療衛生機構建立“名醫基層工作站”,對基層醫療衛生機構開展對口幫扶。建立基層對口幫扶長效機制,推動引領優質醫療資源下沈,進壹步提升基層醫療衛生健康服務水平。加快推動城鄉醫療衛生服務均等化,使基層群眾享有更高水平的醫療衛生服務,進壹步提升群眾看病就醫的獲得感。

智慧健康行動。

借助人工智能和5G技術的發展與應用,圍繞建設全民健康信息平臺,實現大數據、5G、人工智能、區塊鏈等新壹代信息技術與健康管理、醫療衛生服務深度融合,滿足人民群眾不同醫療服務需求。依托“健康淄博”壹卡通便民服務平臺,逐步完善服務功能,統壹建設互聯網醫院,創建惠民效果佳、示範帶動強、在全國領先的“互聯網+醫療健康”的智慧醫療服務品牌;建設淄博市公***衛生防控救治、應急處置綜合管理信息系統;部署建設全市雲HIS、LIS、PACK等系統,創建智慧醫療新模式。

中醫藥健康行動。

發揮中醫藥在疾病治療中的優勢,加強中醫優勢專科建設,做優做強骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等專科專病,建設中醫藥專科集群。發揮中醫在健康治未病中的主導作用,在國家基本公***衛生服務項目中豐富中醫治未病內容,鼓勵家庭醫生提供中醫治未病簽約服務;大力普及中醫養生保健知識和太極拳、健身氣功等養生保健方法,推廣體現中醫治未病理念的健康工作和生活方式。提升中醫藥特色康復能力,依托現有資源布局中醫康復中心,加強中醫醫院康復科建設,在其他醫療機構推廣中醫康復技術,制定推廣壹批中醫康復方案。促進中醫藥、中華傳統體育與現代康復技術融合。大力開展培訓,推動中醫康復技術進社區、進家庭、進機構。

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