黨的十八大以來,在以總書記為核心的黨中央堅強領導下,黨和政府在實現制度全覆蓋的基礎上,積極推動社會保障高質量可持續發展、待遇保障水平顯著提高,城鄉壹體化進程加快推進,多層次保障體系日益完善,基本公共****,服務更加便捷高效,社會保障制度與經濟社會領域改革協同高效推進,多個領域取得明顯成效。
全民覆蓋,編織世界最大社會保障網。圍繞全民參保、人人享有社會保障的目標,大力實施全民參保計劃,精準推進重點群體參保,實現提質擴面。基本養老保險覆蓋 10.4 億人,比十年前增加 2.5 億人。基本醫療保險覆蓋 13.6 億人,參保率保持在 95%以上。開展長期護理保險制度試點,兩批試點城市覆蓋參保人員1.45億人,百萬失能老人享受護理服務。
加強就業形態勞動者權益保護,新的工傷保障制度在各地試行,越來越多的靈活就業人員被納入保障範圍。社會保障在打贏脫貧攻堅戰中發揮了重要的兜底保障作用。到2020年底,全國將有近1億貧困人口享受社會醫療保險補助,6098萬建檔立卡貧困人口參加基本養老保險。
調整待遇,不斷提高保障水平。連續十年調整退休職工養老金待遇,建立健全基本養老金待遇確定和合理調整機制。十年間,國家四次提高城鄉居民養老保險基礎養老金標準。居民醫保人均財政補助標準由 240 元提高到 610 元,惠及 10 億城鄉參保群體,報銷比例不斷提高。社會救助體系進壹步完善,城鄉低保對象、特困人員、低收入家庭等群體全部納入保障範圍,保障標準明顯提高。
補齊短板,多層次社會保障體系更加健全。在第二層次的企業年金制度中,出臺《企業年金辦法》,完善企業年金市場化投資運營體系。職業年金基金投資全面啟動。個人稅收遞延型商業養老保險開始試點。國務院關於促進個人養老金發展的若幹意見》出臺,醞釀多年的養老金第三支柱正式啟動。商業健康保險方面,稅優健康保險試點正式啟動。我市量身定制的 "惠民保險 "在全國迅速鋪開,發揮了重要的補充保障作用。
城鄉社會保障壹體化進程明顯加快。新農保和城鎮居民保險制度並入城鄉居民基本養老保險制度。新農合和城鎮居民醫療保險並入城鄉居民基本醫療保險制度。機關事業單位養老保險與企業養老保險實現統壹,制度公平性顯著增強。生育保險與職工基本醫療保險合並,提高了綜合管理效能。
成立國家醫療保障局,建立基本醫保、大病保險、醫療救助壹體化的綜合管理體制,推進醫保支付方式、藥品集中采購、基金監管等重大改革,為滿足人民群眾全方位健康需求提供制度保障。
頂層設計,重大體制改革取得關鍵突破。十年來,隨著社保改革向縱深推進,改革進入深水區,體制機制上的痛點、難點成為 "最難啃的骨頭"。新形勢下,黨中央審時度勢,對全面深化社保改革進行了頂層設計。黨的十八屆三中全會拉開了社會保障改革的大幕,明確了改革的主要任務清單。
"十三五 "以來,降低社保費率、改革征繳制度、提高統籌層次、國有資產劃撥社保等多項改革難題取得突破。完善城鎮企業職工基本養老保險制度頂層設計,實行中央調劑制度,在省級統籌的基礎上,2022 年正式實行全國統籌。國務院印發《關於深化醫療保障制度改革的意見》,在醫保籌資、基金支付、個人賬戶制度調整、完善門診****、財政保障機制等方面提出重大改革舉措。
互聯互通,社保經辦服務網絡更加便捷高效。全國已建立縣級以上社保經辦機構5400多個,形成了城鄉壹體的五級網絡體系。推行社保經辦 "不見面 "服務,確保群眾就近、網上、快捷辦理社保事務。實行社保待遇領取資格認證網上信息核驗機制。基本建成全國醫保異地就醫結算網絡,實現跨省異地就醫報銷。
統籌推進,社保降費與經濟發展同頻**** 振。新時代社會保障制度改革進入系統集成、協同高效階段,與其他領域改革銜接越來越緊密。十年間,黨中央先後七次部署降低社保費率,大幅減輕了企業稅費負擔。特別是在新壹輪肺炎疫情期間,社會保障制度充分發揮了經濟 "減震器 "和民生 "安全閥 "的作用。出臺多項措施幫助企業解困,實施前所未有的 "減、免、緩返還補貼 "政策,擴大支出保障範圍,提高穩定返還標準,幫助企業復工復產,為穩增長、促就業、保民生作出了重要貢獻。