1，擴大宣傳教育覆蓋面，營造良好社會氛圍。宣傳教育是預防和控制艾滋病的首要環節。要堅持艾滋病宣傳教育的公益性，采取多種方式，全面普及艾滋病性病防治知識和政策，努力形成全社會共同應對艾滋病挑戰的良好局面。各級領導幹部要帶頭學習和掌握艾滋病防治政策，正確認識艾滋病；要把防控政策納入黨校、行政學院等機構的培訓內容，增強培訓的針對性。加強對農村、邊遠貧困地區、疫情嚴重地區、易感染艾滋病病毒的危險行為人群和流動人口的艾滋病防治知識宣傳。要根據不同地區、不同人群的特點和民族習慣，用多種民族語言編寫通俗易懂的宣傳材料，註重發揮社會影響好的公眾人物的作用，積極動員受艾滋病影響的人群。
參與宣傳。人口和計劃生育部門要充分利用人口和計劃生育管理服務網絡，向育齡群眾和流動人口宣傳艾滋病防治知識。教育、衛生部門要建立預防艾滋病的宣傳教育機制，認真落實初中及以上學生學習艾滋病防治知識的規定。廣播影視、新聞出版部門應當制定發布艾滋病防治知識和公益廣告的強制性指標，加強經常性和針對性宣傳。
2、擴大監測檢測的覆蓋面，最大限度地發現艾滋病病毒感染者。監測和檢測是發現艾滋病病毒感染者和掌握疫情的有效手段。進壹步加強監測檢測網絡建設，依托現有醫療衛生資源，配備必要的設備和人員，擴大檢測服務範圍，推廣使用快速簡便的檢測方法，提高檢測的可及性。組織各級各類醫療衛生機構主動開展艾滋病和梅毒檢測咨詢，疫情嚴重地區應將檢測咨詢納入婚前自願醫學檢查。
3.擴大預防母嬰傳播的覆蓋面，有效減少新生兒感染。預防母嬰傳播是艾滋病預防和控制的壹個優先領域。要把預防艾滋病和先天梅毒母嬰傳播工作逐步擴大到全國。提供產前保健和助產技術服務的各類醫療保健機構應當結合產前保健服務為孕婦提供艾滋病病毒和梅毒檢測，對感染艾滋病病毒和梅毒的孕婦及其嬰兒提供免費治療、預防性用藥、隨訪等幹預措施。
4.擴大綜合幹預覆蓋面，降低艾滋病傳播概率。切斷性傳播是防止艾滋病從有感染艾滋病風險的人群向普通人群傳播的關鍵。在嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪活動的同時，重點加強對易感染艾滋病毒危險行為人群的綜合幹預，在公共場所開展艾滋病防治知識宣傳，擺放安全套或安全套銷售裝置。要加強對艾滋病病毒感染者和病人的隨訪和管理，督促其及時告知與其發生性關系的人員。要規範性病醫療服務行為，加強對性病患者的治療和綜合幹預，有效降低性病患者感染艾滋病病毒的風險。衛生、公安、食品藥品監督管理部門要密切配合，提高藥物維持治療服務質量，建立強制隔離戒毒、社區康復和藥物維持治療相銜接的治療機制和異地吸毒的保障機制，最大限度地讓吸毒人員在藥物維持治療機構接受治療。積極探索在社區戒毒和社區康復場所開展藥物維持治療。在藥物維持治療難以覆蓋的地方，繼續開展清潔針具交換，降低艾滋病傳播風險。
5.擴大抗病毒治療覆蓋面，提高治療水平和可及性。抗病毒治療是挽救艾滋病病毒感染者和病人生命，有效減少艾滋病傳播的重要措施。要進壹步落實國家免費抗病毒治療政策，堅持就地治療原則，完善家庭治療和社區治療服務網絡，加強對感染者和患者的定期檢測，建立患者異地治療保障機制，為患者提供及時規範的治療服務。要充分發揮中醫藥的作用，擴大中醫藥治療艾滋病的規模。衛生、中醫藥部門要加強醫務人員特別是基層醫療衛生機構醫務人員的培訓，提高治療質量。
六個強化
1.加強血液管理確保臨床用血安全。確保血液及其制品的安全是阻止艾滋病血源性傳播的重要屏障。要加強采供血管理，開展並逐步擴大血站核酸檢測試點，提高血液篩查能力。所需費用將通過調整血站供血收費標準、合理安排血站預算等方式解決。大力宣傳無償獻血，廣泛開展無償獻血公益廣告宣傳，積極建立無償獻血誌願者組織。衛生部門要加強醫療衛生機構臨床用血和醫院感染管理，完善和落實預防艾滋病醫源性傳播的工作制度和技術規範，加強患者安全防護和醫務人員職業防護。衛生、保險監督管理部門應當探索建立輸血感染艾滋病病毒的保險制度。
2、加強醫療保障，減輕艾滋病病毒感染者和病人的醫療負擔。發展改革、衛生、人力資源社會保障、財政、食品藥品監管等部門要根據艾滋病治療需要和醫保基金、財政承受能力，在基本藥物目錄中適當增加抗艾滋病病毒藥物和機會性感染藥物種類，擴大用藥範圍。人力資源社會保障、財政、衛生、民政等部門要逐步提高基本醫療保障水平，做好與國家開展的公共衛生服務項目的銜接，切實減輕包括艾滋病患者在內的參保人員的醫療費用負擔。發展改革、財政、海關、稅務等部門要加大對抗艾滋病病毒藥物生產的支持力度，對進口和國產抗艾滋病病毒藥物按規定給予稅收優惠。
3.加強護理和援助，改善艾滋病。
病毒感染者和病人的生活質量。加強對感染者和患者的搶救工作以及對晚期患者的情感支持和臨終關懷。民政部門要認真落實受艾滋病影響兒童的福利保障政策，確保受艾滋病影響兒童生活補助的及時發放。在農村，要把救災工作與扶貧開發緊密結合起來，支持感染者和病人開展生產自救。
4.加強權益保護，促進社會和諧。認真落實相關政策，消除社會歧視，保障艾滋病病毒感染者、患者及其家屬在就醫、就業、入學等方面的合法權益，加強艾滋病防治定點綜合醫院和傳染病醫院的學科和能力建設，提高綜合診療能力，保障感染者和患者的權益。要將監獄等監管場所的艾滋病防治工作納入國家和地方艾滋病防治規劃，加強對服刑人員艾滋病防治知識的宣傳教育、對患者的病毒檢測和抗病毒治療，建立健全對艾滋病病毒感染者的監管制度，做好服刑人員回歸社會後的治療救助銜接工作。加強對艾滋病病毒感染者和病人的法制和道德教育，增強他們的社會責任感，引導他們積極參與艾滋病防治工作。依法打擊故意傳播艾滋病和利用感染者、病人身份進行的違法犯罪活動。
5、加強組織領導，落實崗位責任。地方各級政府要對本行政區域內的艾滋病防治工作負總責，加強組織領導，完善聯防聯控機制，結合醫藥衛生體制改革，科學制定防治規劃，定期進行監督檢查，落實目標管理責任制。疫情嚴重地區要落實艾滋病防治“壹把手”責任制，把艾滋病防治納入政府重要工作，放在突出位置抓緊抓好。各級艾滋病防治議事協調機構要加強統籌協調，明確成員單位職責，組織推進防治工作。各有關部門要將艾滋病防治納入日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度，相互支持，密切配合，切實落實防治責任。
6、加強防治隊伍建設，提高工作積極性。加強各級艾滋病防治人員的培訓，加強學科帶頭人和創新人才的培養，全面提高防治隊伍的整體素質。落實國家對艾滋病防治工作者的工資傾斜政策，完善收入分配激勵制度，穩定防治隊伍，調動防治人員積極性。重疫區應根據工作需要合理調配人員。