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如何做好危險化學品安全評價的風險分析?

國務院令第344號《危險化學品安全管理條例》第十七條規定,“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位,每年應當對其生產、儲存裝置進行安全評估;生產、儲存、使用其他危險化學品的單位,應當每兩年對其生產、儲存裝置進行壹次安全評估。”

對此,危險化學品生產企業應如何看待安全評價?

眾所周知,安全評價是運用系統工程方法,對擬建或現有項目和系統可能發生的危險和可能造成的後果進行綜合評價和預測,並根據可能發生的事故風險提出相應的安全對策,以達到項目和系統安全的過程。

危險化學品生產企業的生產經營中存在許多危險有害因素。根據事故發生的直接原因,有物理、化學、生物、心理、行為等六種危險有害因素。事故有二十種類型,如物體打擊、車輛傷害、機械傷害和高處墜落。

各種危險有害因素與生產工藝、設備、環境、材料密切相關。生產是壹個動態的過程,危險有害因素在生產過程中會不斷變化。危險化學品生產企業的生產經常面臨設備缺陷、疲勞、老化、腐蝕、振動、泄漏、輻射、管理不善等問題。,而且生產人員必須直接接觸生產環境中的各種危險有害因素,發生事故的概率很高。因此,控制和預防事故是危險化學品生產企業的壹項重要工作。危險化學品生產事故的原因主要有設計缺陷、施工或設備質量、人為因素、防護缺陷和管理薄弱。由於事故原因的多樣性和復雜性,必須采用系統、科學、全方位的工作方法來控制和預防各類事故,安全對策應貫穿於危險化學品生產的全生命周期。切實可行的安全對策對安全生產有以下影響:

(1)消除或削弱生產過程中的危險有害因素;

(2)糾正打鼾風險和有害因素;

(3)防止因生產裝置故障和操作失誤造成的危險和有害因素;

(4)有效防止重大事故和職業危害的發生;

(5)發生事故時,能為遇險人員自救互救提供條件。

安全對策主要包括安全技術對策和安全管理對策:

安全技術對策具體包括廠址和工廠布局對策、防火防爆對策、電氣安全對策、機械傷害防護對策、有害因素控制對策和其他安全對策。

安全管理對策包括建立制度,完善組織機構和人員配置,安全培訓、教育和考核,安全投入和安全設施,實施監督和日常檢查,事故應急救援預案。

危險化學品生產企業制定安全對策的依據是《安全生產法》和國家有關安全生產的法律、法規和標準。制定的安全對策既要符合國家有關安全生產的法律、法規和標準,又要符合企業自身的生產實際。因此,判斷安全對策是否正確自然成為企業持續生產的關鍵環節。安全評估的概念在前面已經介紹過了。通過具有安全評價資質的中介機構進行的中性安全評價,危險化學品生產企業可以實事求是地發現、分析和預測項目和系統中存在的危險和有害因素以及可能產生的危險和有害後果,判斷危險化學品生產企業安全對策的合規性和實用性,對安全措施不完善的企業提出科學、合理、可行的安全對策。指導危險源監控和事故預防,實現最低事故率、最少事故損失和最佳安全投資效益,促進企業實現本質安全生產,實現全過程安全控制,建立系統最優方案,為決策者提供依據,為實現安全技術和安全管理的規範化、科學化創造條件。

在我國,20世紀80年代開始在部分省市開展安全評價(預評價),勞動部3號令規定“規模以上大中型建設項目;火災危險性生產類別為甲類的建設項目;爆炸危險場所被列為特殊危險場所的建設項目;產生或者使用大量具有壹級、二級危害的職業接觸毒物的建設項目;大量生產或使用石棉粉或含有10%以上遊離二氧化矽粉塵的建設項目;勞動部行政主管部門確認的其他危險、有害建設項目,必須進行勞動安全衛生預評價。2002年,國家頒布的《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》規定了對生產和儲存危險化學品的單位進行安全評價。隨後,國家安監總局制定發布了安全預評價、安全驗收評價、安全狀況評價、安全專項評價等相關評價規定和導則。自2003年以來,各類安全評價工作在全國迅速推廣。可以說,我國的安全評價工作與歐美國家相比起步較晚,很多人還在了解和認識安全評價。壹些危險化學品生產企業正在接受安全評價的監管要求。不知道安全評價的具體內容,也不知道安全價格的目的和意義。我接受了安全評價,但對安全評價工作沒有足夠的積極性、主動性和配合性。少數人認為:“安全評價費交了,怎麽評價是中介機構的事”;還有人認為:“安全評價費交了,怎麽評價是中介機構的事”;還有人認為:“金錢評價就是買合格的”;壹些危險化學品生產企業雖然進行了安全評價,但並不關心評價報告的具體內容,不會正確應用安全評價報告中的安全對策和措施。生產企業的各種負面因素給安全評價工作的順利開展帶來了壹定的影響,也不利於生產企業的安全生產。

用醫生對某些人員的定期體檢來描述危險化學品生產企業的安全評價是最恰當的。沒有安全評價,企業永遠不知道自己的問題,更不知道解決問題的最佳方法和措施。

安全評價是國家貫徹“安全第壹,預防為主”的方針,加強安全生產管理的有效技術手段。它是現代先進的安全生產管理模式之壹。安全評價可以使危險化學品生產企業的安全管理從事後處理轉變為事前預測和預防,可以說是安全生產的超前管理,是危險化學品安全生產的前提。在危險化學品生產的生命周期中,危險化學品生產企業按照安全評價的相關要求做好各類安全評價具有深遠的意義。

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