生活垃圾是指日常生活或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定屬於生活垃圾的固體廢物。
垃圾分類是指根據垃圾的不同成分、屬性、利用價值和對環境的影響，按照不同處置方式的要求，將垃圾劃分為若幹具有不同屬性的類別。
生活垃圾可分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類。目前，垃圾處理的主要方式有綜合利用、衛生填埋、焚燒和堆肥等。
可回收垃圾包括紙張、金屬、塑料、玻璃等。通過綜合處理回收利用，可以減少汙染，節約資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節約木材300公斤，比等量生產減少汙染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二次原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉鋼0.9噸，冶煉用礦石節約成本47%，減少空氣汙染75%，減少水汙染和固體廢棄物97%。
餐廚垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等廚余垃圾，經生物技術就地堆肥處理後，每噸可產生0.3噸有機肥。
有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢銀溫度計、過期藥品等，需要特殊安全處理。
其他垃圾除上述幾類垃圾外，還包括磚瓦陶瓷、爐渣、衛生紙等難以回收利用的垃圾，采用衛生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤和空氣的汙染。
醫療垃圾分類。
壹次性醫療器械使用後，無論是否剪斷針頭，無論是否被患者的體液、血液、排泄物汙染，均屬於醫療廢物，應當作為醫療廢物管理。
使用後的各種玻璃（壹次性塑料）輸液瓶（袋），未被病人的血液、體液、排泄物汙染，不屬於醫療廢物，不必按照醫療廢物管理，但這類廢物回收後不能用於原用途，用於其他用途時應本著不危害人體健康的原則。球是我們賴以生存的家園，為我們提供了如此優美的環境。但隨著社會經濟的快速發展和城市人口的高度集中，生活垃圾的產生量也逐漸增多，我們的這個家正被垃圾包圍著。
壹般生活垃圾可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和生物垃圾等五大類。垃圾對人類生活和環境的危害主要有：
第壹，占地太多。垃圾堆放在城市郊區，侵占了大量農田。垃圾在大自然中的停留時間也很長：煙頭和羊毛織物可停留1-5年；橘子皮可停留2年；易拉罐可停留80-100年；塑料可停留100-200年；玻璃可停留1000年。
第二，汙染空氣。垃圾是壹種成分復雜的混合物。在運輸和露天存放過程中，有機物分解產生惡臭，並向大氣釋放大量氨氣、硫化物等汙染物，其中含有機揮發性氣體多達100多種，這些釋放物中含有大量致癌、致畸物質。塑料薄膜、紙屑、灰塵隨風飄揚，形成 "白色汙染"。
三是水體汙染。垃圾中的有害成分容易被雨水沖入地下水體，在垃圾傾倒或填坑過程中會產生大量酸堿性有機汙染物，同時垃圾中的重金屬也會被溶解出來。如果直接將垃圾倒入河流、湖泊或海洋，則會造成更嚴重的汙染。妳看：秦淮河水上漂著的塑料瓶、飯盒，樹枝上掛著的塑料袋、面包紙，不僅造成環境汙染。而如果動物誤食了這些白色垃圾，不僅會傷害它們的健康，甚至會死亡。
四是火災隱患。垃圾中含有大量可燃物，在自然堆放過程中會產生沼氣等可燃氣體，遇明火或自燃極易引發火災，垃圾爆炸事故不斷發生，造成重大損失。
五是有害生物的巢穴。垃圾中不僅含有病原微生物，還為老鼠、鳥類和蚊蟲提供食物、棲息和繁殖的場所，也是傳染病發生的根源。
城市垃圾作為壹個嚴重的環境問題，壹直擺在城市管理者的面前，2000年全國668個大中城市的生活垃圾清運量粗略統計已超過1.5億t，由於資金和技術的限制，絕大多數生活垃圾得不到及時有效的處理，許多城市已陷入垃圾圍城之中，成為城市管理者十分頭疼的問題。成為城市管理者非常頭疼的問題。筆者認為，生活垃圾的處理也應堅持可持續發展的原則，最大限度地實現減量化，進而實施資源化、產業化。下面就生活垃圾減量化的可行性、社會效益和具體操作等問題進行探討。
1減量化的可行性
目前我國最常見的生活垃圾處理方式是衛生填埋法，這些生活垃圾大多沒有分類，混雜著壹些有毒物質如廢電池、廢電器等（這類物質屬於危險廢物，國家明令禁止采用填埋方式處理），還有很多可回收利用的物質如廢紙、金屬、玻璃等、這些垃圾不經處理，直接填埋，不僅會造成嚴重汙染和部分可利用資源的浪費，還會增加填埋場的容量，縮短填埋場的使用壽命，造成不必要的經濟損失。
目前，生活能源仍以燃煤為主，在能源結構沒有調整之前，中小城市可以先減少生活垃圾量，再進行其他處理，筆者進行了實地調查，調查對象是長沙市某寄宿制學校和某住宅小區，學校占地面積約151800m2，有學生1300人，教職工及家屬400人；住宅小區占地面積約20000m2，有學生1300人，家屬400人。學校占地面積約15.18萬平方米，有學生1300人，教職工及家屬400人；住宅區占地面積約2萬平方米，有住戶112戶，人口約400人。
表1是筆者在學校和居民區實地調查壹周（7天）生活垃圾的成分和含量；表2是長沙市和郴州市城市生活垃圾的成分和含量；表3是北京市香坊區和平房區生活垃圾的成分和含量（1995年）。
地點廢紙金屬塑料玻璃煙灰電池皮革織物
學校/%2.890.42 7.84 0.6443.3143.490.061.35
居民區/%29.854.0117.545.0931.81 5.78 02（32支）1.754.15
某住宅小區位於長沙市，全封閉式物業管理，無其他拾荒者進入小區，無燃煤戶，屬中等以上生活水平。調查時，在物業管理公司的協助下，每天都會安排3名保潔員對每棟樓道口垃圾桶內的垃圾當場按紙張、金屬玻璃、塑料、腐爛物、電池、皮革織物、爐渣等分別過磅、填表。校區綠化樹木多，每天產生的大量落葉和拔除的雜草都歸入腐殖質類，學校鍋爐供應學生食堂的蒸汽和學生的開水、熱水，鍋爐產生的爐渣是不計算在內的，如果把鍋爐產生的爐渣計算在內，統計數據的組成部分就會變成：
地點廢紙金屬塑料玻璃腐殖質腐殖質灰渣電池皮革織物
學校/%1。760.264.770.3919.7972.180.0360.82
Residential area/%29.854.0117.545.0931.815.7802(32 sticks) 1.754.15
表 2 長沙市、郴州市生活垃圾成分及含量
地域 動物 植物 爐灰 渣 石 紙 塑料 玻璃 金屬 布 竹 木
長沙（1995）0.22～1.30 5.67～ 20.3751.55～69.94 18.56～20.570.50～1.780.32～0.790.44～0.14 0.15～0.450.28～0.970.14～0.88
郴州（2001） 9.78.9558.52.84.51.21.26.41.8
表3 北京市公用設施區和平房區生活垃圾成分及含量（1995年）
地點 灰土 食品 紙 磚 塑料 草 玻璃 布 金屬
公用設施區 4.4529.3412.78 3.2711.1122.9111.203.191.75
平房區 22.4042.796.522.33 8.2611.493.672.160.38
從生活垃圾分類調查情況看，各組垃圾的含量特點如下：各種可利用的廢紙、金屬、塑料（含飲料瓶等）、皮革等含量較高。金屬、塑料（含飲料瓶等）、皮革等的含量是環衛清潔工人粗略挑選過壹次後剩下的，但總體上與長沙、郴州等地區的生活垃圾統計相近。如果將目前生活垃圾中的可利用物進壹步分類回收，垃圾重量將直接減少25.74%，而腐殖質（主要由樹葉、雜草、菜葉、果皮、廢棄食品等組成）經過分類收集、集中處理，不僅可以變成很好的肥料，而且生活垃圾重量也將減少50%左右，看來生活垃圾減量是可行的。
在 "生活垃圾減量化 "的大背景下，"生活垃圾減量化 "也就成了壹個 "新課題"。
當然，減少垃圾量的方法還有很多，比如從垃圾產生的源頭減少垃圾量，實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉和宰殺後留在城外農村的牲畜，作為肥料使用，凈菜進入普通家庭後，腐殖質也會減少。增加紙張等材料的含量，讓越來越多的生活垃圾得到利用，需要填埋處理的垃圾越來越少。我國政府有關部門已經在這方面做出了壹些具體的規定，很多城市也在開展這項工作，並取得了壹定的成效。隨著城市居民生活水平的提高，居民燃料結構的變化，生活燃料方式的改進，液化石油氣、煤氣、天然氣將逐步取代煤碳，灰渣產生量將急劇減少，將對垃圾減量產生顯著效果。
2減量帶來的效益
垃圾減量後填埋帶來的效益可以從兩個方面計算。
第壹種是間接效益。建壹個垃圾填埋場需要大面積的空地，而壹個耗資幾千萬元甚至上億元資金的垃圾填埋場的使用年限是有限的，如長沙市1998年投資達66.2萬元，開工建設占地面積79.2萬m2、容積500萬m3的新垃圾填埋場，預計使用年限為60年；郴州市投資達194.4萬元起建設的垃圾填埋場預計從2002年8月開工建設，預計今年上半年竣工。2002年8月開工建設，預計2003年8月底竣工，占地98l萬m2，每年可接受生活垃圾16.4萬t，使用年限為ll～12年，而新的垃圾填埋場按規定要求選址要遠離市區7km以外，在市區周圍要找到符合這樣條件的地方已越來越難，因而建設成本、管理成本也越來越高，因此，建設成本、管理成本和運輸成本將越來越大。生活垃圾減量後再填埋處理，可以延長填埋場的使用時間，間接降低填埋場的年均成本，提高經濟效益。
二是直接效益。從目前生活垃圾的構成來看，如果廢紙按0.15元/公斤、金屬按0.25元/公斤、玻璃按0.15元/公斤、塑料按0.15元/公斤、飲料瓶按0.05元/個，在壹個居住人口不到l500人的小區內，每月分揀出的廢品賣出l,026.72元（256.68元/周×4周），這筆錢可以用來支付保潔員的工資或補貼他們的獎金。據有關資料（《北京日報》，2000 年 1 月 13 日），1998 年，北京 8.2 萬垃圾大軍從源頭撿拾垃圾 350 萬噸，總收入 9.3 億元。而當年北京市城八區環衛局清運的垃圾僅為 270 萬噸，市政府用於處理這些垃圾的費用為 7.5 億元。因此，實施垃圾減量化，不僅增加了就業機會，提高了相關人員的收入，也減少了政府的財政支出。
3減量化的有序運行
實施垃圾減量化的關鍵是對垃圾進行分類處理，這不僅是環保、環衛等部門的工作，還涉及到壹個社區、壹個城市的綜合治理，需要多部門的配合，需要社區、城市全體市民的通力合作。生活垃圾分類處理是壹項有秩序、有目的的活動，需要大量經過專門培訓的保潔人員進行收集、分類，同時相應解決壹批富余勞動力的再就業問題。
壹．城市生活垃圾處理產業現狀及利用研究
（壹）城市生活垃圾及其處理現狀
目前，我市生活垃圾日產生量為 837 噸（按實際噸位計算），年產生活垃圾 30.55 萬噸，隨著城市人口的不斷增長，垃圾產生量呈穩步上升趨勢。生活垃圾全部由城南生活垃圾衛生填埋場和石溪無害化處理廠集中處理，其中城南生活垃圾衛生填埋場處理量23萬噸，石溪無害化處理廠堆肥處理量約7萬噸。
現階段城市生活垃圾處理措施如下：
1.為進壹步治理 "亂扔垃圾 "現象，南寧市政府下發通告，采取教育與處罰相結合的管理辦法，對亂扔垃圾的個人處以200元以下罰款。通告規定，對亂扔口香糖、瓜果皮核、煙頭、食品包裝等廢棄物的，處10元以上50元以下罰款；隨地吐痰、溺水，從建築物內或者車體向外拋灑、潑灑的，處50元以上200元以下罰款；隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾的，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人最高處200元罰款。最高罰款200元。
全市所轄7個縣區都有統壹的醫療廢物 "歸宿"。為減少醫療廢物汙染，六縣醫療廢物將集中到特種廢物處置有限責任公司統壹處置。
2、市民要為垃圾買單。市人民政府從2003年7月10日起開始征收城市生活垃圾處理費，對離退休人員免征，享受低保的居民等弱勢群體減半征收。生活垃圾（含建築垃圾和爐渣，不含工業固體廢物和危險廢物）處置費具體征收標準為：城市居民（城中村）以戶為單位收取，2005年7月10日前每戶每月7元（與現行征收的垃圾清運費合並收取）；城市暫住人口以人為單位收取，2005年7月10日前每人每月2元；國家機關、事業單位、社會團體等經營性單位以人為單位按2.5元/人/月收取；餐飲娛樂業按3.3元/擔/次收取（壹擔為25公斤）；集貿市場攤點按1.3元至1.8元/攤/日收費；賓館、飯店、招待所按照床位數每月每床2元收費；生產加工企業按80元/噸收費；商業網點以外的餐飲娛樂業，按經營面積收費；過往長短途客運車輛按核定座位1元/座/月收費；單位自行清運垃圾至垃圾填埋場的，按50元/噸收費；建築垃圾按15.8元/噸收費。
據了解，生活垃圾的處置，95%以上都是在位於良慶區的城南生活垃圾填埋處置場進行無公害填埋處置。該場始建於1995年，至今已處理生活垃圾300多萬噸，遠遠超出原設計處理能力。2004年，南寧市委、市政府把該場二期擴建工程列入為民辦實事的重點項目。據市有關部門介紹，擴建工程計劃投資2億多元，為西南地區最大的生活垃圾填埋場，使用年限長達21年；在環保方面，采用國內先進水平的防滲技術，滲濾液同步汙水處理，達到國內高標準要求；利用率高，填埋場建設與引進外資cdm項目（生活廢氣處理及綜合利用）同步進行。
（2）處理中存在的主要問題及擬采取的解決措施
城市生活垃圾處理中存在的主要問題是二次汙染嚴重，排放的廢水、廢氣、廢渣對外界環境造成壹定程度的汙染。占垃圾處理很大比例的衛生填埋場只是將生活垃圾的產生地從壹地轉移到另壹地，將所有垃圾作為廢物處理，垃圾資源利用率為零，不符合我國建設節約型社會的要求。因此，垃圾處理造成的二次汙染觸目驚心，其危害性超過垃圾本身。采用其他方式的垃圾處理場，由於處理成本高、產品無市場、操作性差等原因。
生活原生垃圾熱值其線性變化趨勢較為平緩，隨著垃圾含水量的變化而發生相反的變化，其低熱值與國家焚燒處理入爐垃圾熱值5000kj/kg以上的要求有壹定差距，同時由於受地區經濟的制約，生活垃圾不能直接焚燒處理、且垃圾中氮、磷、鉀及有機質含量均較高，垃圾特性仍較適合堆肥處理，加之本地對垃圾堆肥產品的市場需求仍較大，可見，在今後壹段時間內，我市城市生活垃圾的處理方式以衛生填埋為主、高溫堆肥為輔的處理模式是切實可行的，也是科學的。
然而，由於堆肥處理場運營成本高、肥料銷售難等原因，南寧市城市生活垃圾堆肥處理模式發展並不順利。近年來，由於堆肥技術的提高和成本的降低，堆肥處理已被重新列為南寧市城市生活垃圾資源化處理的重要方式之壹。綜上所述，由於回收利用簡便易行、成本低廉，而焚燒和堆肥存在資金和技術上的限制，因此，優先發展回收利用，適度發展堆肥是符合發展實際的城市生活垃圾資源化處理的最優途徑。
二、美國垃圾堆肥與多途徑回收利用的經驗與啟示
城市垃圾堆肥是美國垃圾處理的主要方式，也是變垃圾為資源的主要措施之壹。由於垃圾堆肥產品質量、堆肥設施運營資金和堆肥產品市場拓展等問題，美國在上世紀80～90年代基本關閉了所有大型機械化垃圾堆肥廠，使垃圾堆肥進入低谷期。近年來，隨著美國垃圾資源的開發利用日益受到重視，垃圾堆肥作為垃圾資源化利用的重要組成部分也得到了廣泛應用，特別是庭院垃圾和餐廚垃圾堆肥在美國得到了廣泛應用，並成為垃圾資源回收和循環利用的主要措施之壹。美國平均每年產生2629萬噸餐廚垃圾，占城市固體廢棄物總量的11.4%。如何利用堆肥處理餐廚垃圾，使其變廢為寶，美國各州進行了大量有效的嘗試，效果也比較明顯。
美國實現多途徑循環利用的實施措施有：
1.改進產品設計、制造和包裝。積極采用替代材料進行生產，使產品易於回收，簡化商品包裝，采用便於回收和再利用的材料進行綠色包裝。在美國，近壹半的州法律禁止生產和使用不能分解還原處理的產品或不能回收利用的包裝。
2.建立路邊資源垃圾分類回收制度。從上世紀80年代末開始，壹些城市積極建立路邊資源垃圾分類回收制度，要求居民將生活垃圾分類集中後放在路邊回收，以促進資源垃圾的再利用。目前，已有 44 個州頒布了分類回收條例。
3.實施多種形式的回收。除路邊回收外，美國還建立了其他形式的城市垃圾回收，如投放中心回收、商業網點回收和街頭大型容器分類回收等，通過在人口密集區設置大型分類容器，以方便人們投放資源垃圾。
美國城市垃圾資源化處理的有益啟示是：通過制定由政府相關部門牽頭的城市垃圾資源化處理法規體系和政策，激發企業和居民***參與和支持的積極性，從而加快城市垃圾資源化處理，最終實現城市發展與生態環境的和諧。
三、發展城市生活垃圾資源化利用產業的對策建議
無論是從資源的稀缺性，還是從國外的有效經驗來看，逐步發展城市生活垃圾資源化利用產業，既能緩解城市資源的緊張狀況，又能落實科學發展觀，實現經濟可持續發展的目的。
（壹）加強城市生活垃圾分類回收利用
城市生活垃圾分類回收利用是實現城市垃圾資源化的重要前提。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區、商業區、文化娛樂中心等地設置不同標誌的垃圾箱。同時，要制定相應的處罰制度和措施，確保居民自覺分類投放垃圾，實現垃圾分類收集。如果垃圾不能分類收集、分類投放，垃圾中的有用資源就無法回收利用。發達國家都有自己行之有效的分類收集和循環利用的方法和制度，他們的經驗表明，垃圾分類投放和收集可以達到事半功倍的效果。因此，建立垃圾分類投放和回收利用體系十分必要。
（二）逐步完善城市生活垃圾處理收費制度。
完善城市生活垃圾處理收費制度，關鍵是要建立符合市場經濟規律的有效運行機制。城市垃圾處理收費從2003年下半年開始宣傳試點，2004年逐步走上正軌，垃圾處理收費在全市範圍內全面鋪開，並取得了突破性進展，全年****，征收生活垃圾處理費2372.3萬元。這在壹定程度上為我市垃圾處理企業的有效運行提供了壹定的資金保證。雖然收費本身與環境影響沒有直接關系，但通過這種經濟刺激，可以使垃圾產生者承擔壹部分外部環境成本，增加城市垃圾資源化處理資金，提高城市居民的環保意識，迫使他們通過回收和再利用等方式減少城市生活垃圾的產生量，促進城市生活垃圾的資源化處理。
（三）實現城市垃圾處理產業化
城市垃圾處理產業化是在實現經濟效益的同時，實現環境效益和社會效益。要實現城市垃圾處理產業化，政府應從以下幾個方面入手：
1.主營業務多元化。就目前城市垃圾處理的現狀而言，尚不具備實現完全市場化的條件。所以只能實行半市場化、半社會化的管理模式。改變過去完全由政府控制、政府單壹運作的局面，實現處理方式的多元化。可以由政府投資，建成後委托專門的運營公司負責運營的方式。城市垃圾產業化的實現必須遵循市場經濟規律，在保證社會效益的基礎上，不斷拓寬渠道，實現產業化經營。
2、鼓勵創新研發垃圾處理技術，提高科技含量，發展循環經濟。
在實現城市生活垃圾綜合利用的前提下，通過科技進步和創新，充分依托市場，實現規模化生產。通過技術引進、消化吸收和重點支持科研單位開發研究等方式，逐步形成完善的城市垃圾資源化處理技術體系，促進城市垃圾資源化處理產業的發展。
3、引入競爭機制，逐步實現生活垃圾市場化管理。
城市垃圾處理產業在許多發達國家壹直是朝陽產業，許多企業家看到了這壹商機，在這壹領域獲得了豐厚的收益。在我國，由於中央壹直堅持科學發展觀和發展循環經濟，使許多企業認識到城市垃圾存在的經濟效益潛力，把垃圾作為壹種可循環利用的資源加以利用。經過壹段時間的宣傳，環保產業越來越受到重視。政府應積極引導經濟界參與城市垃圾的處理，形成競爭機制，從而促進城市垃圾的市場化管理。
4、發展和培育城市生活垃圾處理產業市場。
我國單壹的投資機制，以及政府全額投資都不是長久之計。政府要特別重視培育城市生活垃圾資源化處理的技術產品市場、資金投入市場、技術服務市場等，社會公眾也要積極支持城市生活垃圾資源化處理企業的生產經營活動，為企業的發展壯大創造良好的政策環境和市場空間。
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