2021年全國兩會上，全國人大代表、康恩貝（600572.SH）董事長胡季強提交的議案涉及低碳發展、個人信息保護、民營經濟發展、土地征收、糧食安全保障以及刑法修改等相關方面，提交的多個建議則包括加快推進藥品分類管理制度、修改限制OTC新增醫保目錄政策等。
（圖為康恩貝董事長胡季強）
如關於制定《民營企業法》的議案， 胡季強表示，自黨的十八大以來，黨中央采取壹系列重大舉措，有力推動了民營經濟的蓬勃發展。但總體上看，我國民營企業目前仍然面臨著營商環境有待進壹步改善、融資難融資貴尚未有效解決、企業生產經營成本仍較高、企業轉型升級支持力度有待加大、合法權益保護工作有待加強等諸多問題，對民營經濟的高質量發展造成了不利影響，也勢必影響到我國整體國民經濟的高質量發展，有必要從國家層面制定《民營企業法》，為民營經濟的長遠發展提供法治保障。他建議在立法過程中要重點把握以下幾點：
1.明確民營企業發展促進工作堅持競爭中性原則，保障民營企業與其他所有制企業依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護，實現權利平等、機會平等、規則平等。
2.明確政府應當加強民營企業發展促進工作，將支持民營企業發展相關指標納入高質量發展績效評價體系，為民營企業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境，營造有利於民營企業 健康 發展和民營企業經營管理者 健康 成長的 社會 氛圍。
3.明確監察機關依法對公職人員和有關人員侵犯民營企業合法權益的行為實施監察；司法機關依法為保護民營企業合法權益、促進民營企業發展提供司法保障。
4.政府和相關部門應當加強政務誠信建設，全面依法履行在招商引資與 社會 資本合作中與民營企業組織依法簽訂的各類合同和依法作出的承諾。
5.政府和相關部門對民營企業組織實施監督檢查應當有法律、法規依據，並嚴格依法進行。
此外，胡季強提出了關於科學評價非處方藥醫保價值，修改限制OTC新增醫保目錄政策的建議。
2020年9月1日，《基本醫療保險用藥管理暫行辦法》（下稱“暫行辦法”）正式施行。其中，暫行辦法第三十六條明確規定：原則上《藥品目錄》不再新增OTC藥品。
胡季強認為，由於OTC藥品的特殊性和必要性，該項規定仍有值得調整之處，建議國家醫保局科學評價非處方藥醫保價值，修改限制OTC新增醫保目錄的相關政策。
“我國2018版基本藥物目錄收錄的685種藥品中OTC藥品199種，占比29%。我國2019版國家醫保藥品目錄收錄的2705種藥品中OTC藥品617種，占比23%。可見，OTC憑借其安全、有效、低價和便利的特點，在預防和治療輕微疾病或慢性病方面發揮了積極的重要作用，是我國臨床治療和預防用藥的重要組成”。
此外， 胡季強提到，“國際通行的藥品分類管理制度是在完善的醫藥分業體系基礎上實施的：零售終端患者自我藥療並自付；醫療機構門診不使用OTC藥品，但住院病人如使用OTC類成分藥品（不以OTC身份對待）依然納入醫保支付體系。2019版世界衛生組織（WHO）基本藥物清單收錄化學藥460種，其中我國作為OTC藥的有59種，這些品種在歐美日等國家均納入住院病人醫保支付範圍，而我國藥品分類管理制度實施僅僅20年，與國際主要國家（地區）均存在著巨大差異，目前只是根據藥品安全性作了處方藥和OTC的品種屬性劃分，處方藥和OTC在經營渠道管理、使用管理、價格管理等方面基本相同。”因此， 他認為，“OTC醫保政策改革應從支付渠道和支付方式上去完善，醫保目錄納入應遵循臨床必需、安全有效、價格合理基本條件，不宜將是否為OTC作為醫保目錄納入的決定因素”。
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