壹、安全生產事故隱患
安全生產事故隱患：是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
（壹）在事故隱患的三種表現中，物的危險狀態是指生產過程或生產區城內的物質條件（如材料、工具、設備、設施、成品、半成品）處於危險狀態；人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規定；管理上的缺陷是指在開展各種生產活動中所必須的各種組織、協調等行動存在缺陷。
（二）隱患分級：隱患可以分為壹般事故隱患和重大事故隱患。壹般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現後能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，並經過壹定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經管單位自身難以排除的隱患。
（三）隱患排查：是指企業組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，並對排查出的事故隱患，按照事故隱患的
等級進行登記，建立事故隱患信息檔案。
（四）隱患治理：是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記、建立事故隱患信息檔案，並按照職責分工實施監控治理。對於壹般事故隱患，由於其危害和整改難度較小，發現後應當由企業（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即整改。對於重大事故隱患，由企業主要負責人組織制定並實施事故隱患治理方案。
二、企業安全隱患排查治理職責
（壹）企業是事故隱患排查治理的責任主體，企業主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第壹責任人，其他負責人在職責範圍內承擔責任；其他負責人在職責範圍內承擔責任；企業的安全生產管理機構以及安全生產管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責任人。
（二）企業應當建立全員負責的事故隱患排查治理體系，建立事故隱患排查治理制度，明確單位、部門、車間、班組的負責人和其他從業人員的事故隱患排查治理責任範圍，建立責任追究機制。
（三）企業應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
（四）企業應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，並按照職責分工實施監控治理。
（五）企業應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
（六）企業將生產經營項目、場所、設備發包、出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產管理協議，並在協議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控
的管理職責。生產經營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統壹協調和監督管理的職責。
（七）對於壹般事故隱患，由企業（車間、分廠、區隊等）負責人或者有關人員立即組織整改。對於重大事故隱患，由企業主要負責人組織制定並實施事故隱患治理方案。
重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求。
（八）企業在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防範措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，並疏散可能危及的其他人員，設置警戒標誌，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。
（九）隱患治理工作結束後，有條件的企業應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他企業應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。經治理後符合安全生產條件的，企業應當向安全監管部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管部門和有關部門審查同意後，方可恢復生產經營。
三、企業安全隱患排查治理組織機構保障
（壹）領導層：由企業壹把手擔任隱患排查治理工作的總負責人，通過安委會、領導辦公會、安全例會、安全專題會等形式，將隱患排查治理工作納入到其日常工作的範圍中，親自定期組織和參與檢查，及時準確把握情況，發出明確的指令；企業主管安全生產工作的負責人要在其職責中明確有關隱患排查治理的內容，將有關情況上傳下達，做好主要負責人的幫手。其他有關領導也要在各自管
轄範圍內做好隱患排查治理工作。
（二）管理層：安全生產管理機構和專職安全管理人員是隱患排查治理工作的骨幹力量，主要工作是編制安全生產有關 規章制度 、培訓各類人員、組織檢查排查、下達整改指令、驗證整改效果等。還要通過監督方式對各部門和下屬單位及所有員工在隱患排查治理工作方面的履職情況進行了解，全力推動隱患排查治理工作的全方位和全員化。
（三）操作層：按照責任制、相關規章制度和操作規程中明確的隱患排查治理責任，在日常的各項工作中，員工要有高度的隱患意識，隨時發現和處理各種隱患和事故苗頭，自己不能解決的及時上報，同時采取臨時性的控制措施，並註意做好記錄，為統計分析隱患留下資料。
四、企業的隱患排查
（壹）要制定隱患排查計劃。排查工作涉及面廣、時間較長，需要制定壹個比較詳細可行的實施計劃，確定參加人員、明確排查內容、排查時間、排查程序安排、排查記錄等內容。為提高效率也可以與日常安全檢查、安全生產標準化的自評工作或內審工作相結合。
（二）要采取不同方式開展隱患排查。隱患排查可分為日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業性隱患排查、季節性隱患排查、重大活動及節假日前隱患排查、事故類比隱患排查等類別。
1、日常隱患排查：是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領導和工藝、設備、電氣、儀表、安全等專業技術人員的日常性檢查。日常隱患排查要加強對關鍵裝置、要害部位、關鍵環節、重大危險源的檢查和巡查。
2、綜合性隱患排查：是指以保障安全生產為目的，以安全責任制、各項專
業管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點，各有關專業和部門***同參與的全面檢查。
3、專業隱患排查：主要是指對區域位置及總圖布置、工藝、設備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等系統分別進行的專業檢查。
4、季節性隱患排查：是指根據各季節特點開展的專項隱患檢查，主要包括：
（1）春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；
（2）夏季以防雷暴、防設備容器高溫超壓、防臺風、防洪、防暑降溫為重點；
（3）秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；
（4）冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。
5、重大活動及節假日前隱患排查：主要是指在重大活動和節假日前，對裝置生產是否存在異常狀況和隱患、備用設備狀態、備品備件、生產及應急物資儲備、保運力量安排、企業保衛、應急工作等進行的檢查，特別是要對節日期間幹部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應急工作進行重點檢查。
6、事故類比隱患排查：是對企業內和同類企業發生事故後的舉壹反三的安全檢查。
（三）要明確隱患排查頻次（供參考）
1、裝置操作人員現場巡檢間隔不得大於2小時，涉及“兩重點壹重大”的生產、儲存裝置和部位的操作人員現場巡檢間隔不得大於1小時，宜采用不間斷巡檢方式進行現場巡檢。
2、基層車間直接管理人員、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現場進行相關專業檢查。
3、基層車間應結合崗位責任制檢查，至少每周組織壹次隱患排查，並和日常交接班檢查和班中巡回檢查中發現的隱患壹起進行匯總；基層單位（廠）應結合崗位責任制檢查，至少每月組織壹次隱患排查。
4、企業應根據季節性特征及本單位的實際，每季度開展壹次有針對性的季節性隱患排查；重大活動及節假日前必須進行壹次隱患排查。
5、企業至少每半年組織壹次，基層單位至少每季度組織壹次綜合性隱患排查和專業隱患排查，兩者可結合進行。
6、當獲知同類企業發生傷亡及泄漏、火災爆炸等事故時，應舉壹反三，及時進行事故類比隱患專項排查。
7、對於區域位置、工藝技術等不經常發生變化的，可依據實際變化情況確定排查周期，如果發生變化，應及時進行隱患排查。
（四）當發生下列情形之壹時，企業應及時組織專家進行相關專業的隱患排查：
1、頒布實施有關新的法律法規、標準規範或原有適用法律法規、標準規範重新修訂的；
2、組織機構和人員發生重大調整的；
3、裝置工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發生重大改變的，應按變更管理要求進行風險評估；
4、外部安全生產環境發生重大變化；
5、發生事故或對事故、事件有新的認識；
6、氣候條件發生大的變化或預報可能發生重大自然災害。
（五）要認真開展隱患排查
企業要組織隱患排查組，根據排查計劃到各部門和各所屬單位進行全面的排
查，排查時必須及時、準確和全面地記錄排查情況和發現的問題，並隨時與被檢查單位的人員做好溝通。
（六）排查結果的分析總結
1、評價本次隱患排查是否覆蓋了計劃中的範圍和相關隱患類別；
2、評價本次隱患排查是否做到了“全面、抽樣”的原則，是否做到重點部門、高風險和重大危險源適當突出的原則；
3、確定本次隱患排查發現：包括確定隱患清單、隱患級別以及分析隱患的分布（包括隱患所在單位和地點的分布、種類）等；
4、做出本次隱患排查治理工作結論，填寫隱患排查治理標準表格；
5、準備本次隱患排查相關資料，向企業領導匯報情況。
五、企業的隱患治理
（壹）壹般隱患治理
壹般隱患是指危害和整改難度較小，發現後能夠立即整改排除的隱患。為更好地有針對性的治理在企業生產和管理工作中存在的壹般隱患，要對壹般隱患進行進壹步的細化分級。在企業中通常將壹般隱患分為班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級，其含義是在相應級別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。
1、現場立即整改類：有些隱患如明顯的違反操作規程和勞動紀律的行為，這屬於人的不安全行為式的壹般隱患，排查人員壹旦發現，應當要求立即整改，並如實記錄，以備對此類行為統計分析，確定是否為習慣性或群體性隱患。有些設備設施方面的簡單的不安全狀態如安全裝置沒有啟用、現場混亂等物的不安全狀態等壹般隱患，也可以要求現場立即整改。
2、限期整改類：有些碑患難以做到立即整改的．但也屬於壹般隱患，則應限期整改。限期整改通常由排查人員或排查主管部門對隱患所屬單位發出《安
全隱患整改通知書》，內容中需要明確列出如隱患情況的排查發現時間和地點、隱患情況的詳細描述、隱患發生原因的分析、隱患整改責任的認定、隱患整改負責人、隱患整改的方法和要求、隱患整改完畢的時間要求等。
限期整改需要全過程監督管理，除對整改結果進行“閉環”確認外，也要在整改工作實施期間進行監督，以發現和解決可能臨時出現的問題，防止拖延。
3、短期難以整改類：在廠（公司）級壹般隱患中，某些隱患如果屬於應當全部或者局部停產停業，並經過壹定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使企業自身難以排除的隱患應當列為重大事故隱患。
（二）重大隱患治理
針對企業存在的重大隱患，就需要“量身定做”，為每個重大隱患制定專門的治理方案。
1、要制定重大事故隱患治理方案。重大事故隱患，由企業主要負責人組織制定並實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。
2、重大事故隱患治理過程中要註意安全防範措施。企業在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防範措施，防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區域內撤出作業人員，並疏散可能危及的其他人員，設置警戒標誌，暫時停產停業或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養，防止事故發生。
3、重大事故隱患的治理過程中的監督。企業在重大事故隱患治理過程中，還要隨時接受和配合安全監管部門的重點監督檢查。
4、重大事故隱患治理情況評估。重大事故隱患治理工作結束後，有條件的
企業要組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估，沒有條件的企業應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況
進行評估，確認其措施的合理性和有效性，確認對隱患及其可能導致的事故的預防效果。
5、重大事故隱患治理後的工作。重大事故隱患治理後並經過評估符合安全生產條件的，企業應當向當地安全監管部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經審查同意後方可恢復生產經營。
六、隱患治理的措施
隱患治理的措施大體上分為工程技術指施和管理措施，再加上對重大隱患需要做的臨時性防護和應急措施。
（壹）隱患治理措施的基本要求
1、能消除或減弱生產過程中產生的危險、有害因素；
2、處置危險和有害物，並降低到國家規定的限值內；
3、預防生產裝置失靈和操作失誤產生的危險、有害因素；
4、能有效地預防重大事故和職業危害的發生；
5、發生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。
有時候隱患治理很難徹底消除隱患，這就必須在遵守法律法規和標準規範的前提下，將其風險降低到企業可以接受的程度。例如，員工未正確佩戴安全帽是壹個典型的低級別的隱患，其治理方式在企業中主要是排查（檢查）人員對其批評，責令其馬上糾正，通常是不需要制定治理方案的。但如果經過統計分析，發現這種現象普遍存在，成為壹種習慣性和群體性違章，那麽要將其隱患級別上升，並制定治理方案，采取多種措施和手段進行治理。
（二）隱患治理的工程技術措施
根據等級順序的要求，應按消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術措施：
1、消除：盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術，生產中以無害物質代替有害物質、實現自動化作業、遙控技術等
2、預防：當消除危險、有害因素有困難時，可采取預防性技術措施，預防危險、危害的發生；如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。
3、減弱：在無法消除危險、有害因素和難以預防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產中以低毒性物質代替高毒性物質、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；
4、隔離：在無法消除、預防、減弱的情況下，應將人員與危險、有害因素隔開和將不能***存的物質分開；如遙控作業、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等；
5、連鎖：當操作者失誤或設備運行壹旦達到危險狀態時，應通過連鎖裝置終止危險、危害發生；
6、警告：在易發生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標誌；必要時設置聲、光或聲光組合報警裝置。
（三）隱患治理的安全管理措施
安全管理措施往往在隱患治理工作受到忽視，即使有也是老生常談式的提高安全意識、加強培訓教育和加強安全檢查等幾種。其實管理措施往往能系統性地解決很多普遍和長期存在的隱患，這就要在實施隱患治理時，主動地和有意識地研究分析隱患產生原因中的管理因素，發現和掌握其管理規律，通過修訂有關規章制度和操作規程並貫徹執行來從根本上解決問題。
（四）隱患治理的閉環管理
“閉環管理”是現代安全生產管理中的基本要求，對任何壹個過程的管理最終都要通過“閉環”才能最後結束。隱患治理工作的收尾工作也是“閉環”管理，要求治理措施完成後，企業主管部門和人員對其結果進行驗證和效果評估。驗證就是檢查措施的實現情況，是否按方案和計劃的要求壹壹落實了；效果評估是對完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，是徹底解決了問題還是部分的、達到某種可接受程度的解決，是否真正能做到“預防為主”。
七、《安全隱患整改通知書》使用要求
（壹）企業隱患排查結束後，安全生產管理部門應對所排查出的隱患進行疏理、登記，建立隱患排查臺賬，並及時向存在事故隱患的單位發出《隱患整改通知書》。
（二）《隱患整改通知書》要按年份予以編號，以“隱改通[20xx]第001號”欄為例，“[ 20xx]”表示年份，“第001號”欄的編號按數字從小到大編排即可；“（單位）：”欄中，填寫被檢查單位的名稱即可；“檢查人員簽名”欄中，應由參加隱患排查的人員簽名；“單位公章”欄中，是蓋公司或是公司安全管理部門的印章，由公司根據企業實際情況研究確定。有要整改的隱患填寫後，交被檢查單位負責人簽字蓋章。
（三）《安全生產隱患整改通知書》壹式三聯。第壹聯為存根聯，由企業安全生產管理部門保存；第二聯交被檢查單位，是被檢查單位進行隱患整改的重要文書依據；第三聯為隱患整改情況回執聯，應與第二聯壹並交被檢查單位，待被檢查單位隱患整改結束後，將整改結果在回執聯如實填寫，經相關人員簽字、單位蓋章後上報公司或公司安全管理部門。
（四）公司或公司安全管理部門接到《隱患排查整改通知書》回執後，應及時組織相關人員到現場予以復核驗收，復核驗收結果要在回執表下方欄目中說明，並由復核驗收人員簽字。回執聯及相關附件資料應裝訂在相對應的存根聯頁面後面，形成隱患治理材料的閉環管理。
被檢查單位負責人簽章：20xx年xx月xx日
被檢查單位負責人簽章：20xx年xx月xx日
《安全隱患整改通知書》回執