建立檢察機關提起公益訴訟制度,是推進全面深化改革、全面依法治國的重大舉措,有利於優化司法職權配置、完善訴訟制度,健全國家利益和社會公***利益司法保護機制;有利於推進法治政府建設,健全行政權力司法監督體系,對於進壹步創新發展中國特色社會主義法律監督制度,進壹步發揮司法監督行政、維護公***利益的效能,進壹步推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要現實意義。
全省各級國家機關、企事業單位、人民團體和社會組織都要從維護憲法和法律權威的高度切實增強對檢察公益訴訟的思想自覺和行動自覺,切實增強責任感和使命感,積極配合和支持檢察公益訴訟工作,為努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章提供良好的法治保障。二、堅持依法監督,創新拓展檢察公益訴訟工作
檢察機關應當依法辦理生態環境和資源保護領域涉及大氣、水體、土壤、固體廢物、放射性、噪音、農業面源等生態環境汙染案件;破壞自然保護區、風景名勝區、飲用水水源地、濕地及其它土地資源、礦產資源、林業資源、草原資源、水資源等案件;食品藥品安全領域涉及生產、加工、流通、銷售等環節的食品藥品安全等案件;國有財產保護領域涉及經營性、行政事業性、稅收類、費用類、財政補貼類、社會保障等案件;國有土地使用權出讓領域涉及國有土地供應、出讓、監管等案件;英烈保護領域涉及侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽,侵占、破壞、汙損英雄烈士紀念設施等案件。
檢察機關應當積極穩妥拓展檢察公益訴訟範圍,可以探索辦理安全生產、消防安全、交通安全、公***設施安全、公***衛生安全、個人信息安全,殘疾人、老年人、未成年人、婦女權益保護,網絡侵害、鄉村振興、扶貧攻堅,文物和文化遺產保護、紅色文化資源保護以及其他依法應當由檢察機關辦理的公益訴訟案件。
檢察機關應當按照國家規定,在依法辦理軍地互涉公益訴訟案件中,加強與軍事檢察機關的協作配合。
檢察機關在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英烈榮譽保護等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為,致使國家利益或者社會公***利益受到侵害的,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的,檢察機關依法向人民法院提起訴訟。
檢察建議可以采取直接送達、留置送達、公開宣告、公告等方式送達。檢察建議的宣告送達可以在檢察機關、行政機關或者其上級機關進行。
檢察機關應當加強跨行政區域公益訴訟工作,建立與審判管轄相協調的案件集中管轄機制。對已判決的案件應當監督生效判決的執行,切實解決公益受損問題。
檢察機關應當加強公益訴訟隊伍建設,創新和完善公益訴訟機制,規範自身執法行為,配齊配強公益訴訟辦案力量,強化業務培訓和司法責任制考核,不斷提升公益訴訟隊伍的能力和水平。三、堅持依法審理,全力推進檢察公益訴訟公正審判和有效執行
審判機關應當積極開展公益訴訟審判工作,及時受理、公正審判公益訴訟案件。對檢察機關提出的財產保全、證據保全申請,應當依法審查,並及時作出是否采取保全措施的裁定;裁定采取保全措施的,應當立即執行。
審判機關審理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件,應當在司法裁判中對檢察機關提出的補植復綠、土地復墾、增殖放流、替代性修復等訴訟請求予以明確。
審判機關應當充分發揮保全和先予執行的預防和止損作用。堅持專業審判與公眾參與相結合,充分發揮人民陪審員在公益訴訟中的作用。
審判機關應當不斷推進公益訴訟審判的規範化、科學化,健全規範公益訴訟案件受理、管轄、審理、裁判、執行程序,及時研究解決公益訴訟中關於證據標準、舉證責任、法律適用、裁判執行、庭審規範等方面的新問題。
審判機關應當加大執行力度,及時將民事和刑事附帶民事公益訴訟案件的生效判決、裁定書面告知相關行政主管部門;對需要組織生態修復等協助執行事項的,應當及時通知相關行政機關;對被告不履行生效判決、裁定的,應當及時將案件移送執行;對不履行相關義務的被執行人、協助執行人,依法追究責任,有效保護國家利益和社會公***利益。