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8 12天津濱海新區爆炸事故責任追究

2016年2月,國務院批準天津港海瑞公司“8 12”危險品倉庫調查報告。經國務院調查組調查,天津港“8 12”海瑞公司危險品倉庫火災爆炸事故是壹起特別重大生產安全責任事故。

調查組建議,依法吊銷海瑞公司相關證照並處以罰款,企業相關主要負責人終身不得擔任該行業生產經營單位負責人;對中國濱海盛安全評價公司、天津化工設計院等中介機構和技術服務機構作出沒收違法所得、罰款、吊銷資質等行政處罰。同時,對天津市委市政府進行通報批評,責成天津市委市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查;責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。調查組認定,海瑞公司嚴重違章作業是此次事故的主要責任單位。該公司嚴重違反天津市城市總體規劃和濱海新區控制性詳細規劃,無視安全生產主體責任,違規建設危險品堆場,並於2012 11至2015年6月期間,多次變更資質在現代物流和壹般倉儲區域經營儲存危險品,導致安全管理極其混亂,長期存在大量安全隱患。

同時,調查組發現,事故還暴露出相關地方政府和部門有法不依、執法不嚴、監管不力等問題。天津市交通運輸、港口、海關、安監、規劃國土、市場和質檢、海事、公安等單位,以及濱海新區環保、行政審批等部門,未認真執行相關法律法規,未認真履行職責,違規進行行政許可和項目審查,導致日常監管嚴重缺失;壹些負責人和工作人員貪贓枉法,濫用職權。天津市委、市政府、濱海新區區委、區政府未能全面落實相關法律法規,對相關部門和單位違反城市規劃的行為以及安全生產管理中存在的問題疏於監管。交通運輸部作為港口危險貨物監管主管部門,未按照法定職責對港口危險貨物安全管理進行監督檢查,對天津交通運輸系統指導不到位。海關總署督促指導天津海關做好工作。相關中介和技術服務機構弄虛作假,違反法律法規進行安全審查、評價和驗收的。公安、檢察機關依法對49名企業人員和行政監察對象立案偵查並采取刑事強制措施。其中,公安機關對相關企業24名員工立案偵查並采取刑事強制措施(海瑞公司13名員工,中介及技術服務機構165438名員工);檢察機關對25名行政監察對象依法立案偵查並采取刑事強制措施(正廳級2人、副廳級7人、處級16人),其中交通運輸部門9人、海關系統5人、天津港(集團)有限公司5人、安監部門4人、規劃部門2人。

根據事故原因調查和事故責任認定結果,調查組還對123名責任人提出了處理意見,建議給予74名責任人黨紀政紀處分,其中省部級5人,廳局級22人,縣處級22人,處級以下25人;對其他48名責任人員,建議天津市紀委及相關部門視情給予誡勉或批評教育;1責任人員在事故調查處理過程中死亡,建議不再處罰。天津港爆炸事故責任部門\單位名單違規性質責任人處理辦法;天津市交通委員會天津港危險化學品管理行業主管部門具有審批、監管等職責。對危險化學品經營,不認真履行職責,違反規定發放經營許可證的;天津市交通委員會主任吳岱(正廳級)。

天津市交通港口管理局原副局長李誌剛(副廳級,已退休)

天津市交通委員會港口管理處處長馮剛涉嫌失職,依法立案偵查並采取刑事強制措施。天津市安監局安全生產監督管理部門對轄區內企業特別是危險化學品經營企業的安全生產負有監管責任。監管不力。未及時檢查發現海瑞公司的安全隱患和非法經營行為並依法查處的。天津市安全生產監督管理局副局長(副廳級)、濱海新區安全生產監督管理局安全生產監督管理科高懷友,負責轄區內企業特別是危險化學品經營企業的安全生產工作。監管不力。濱海新區安全生產監督管理局局長曹春波及濱海新區規劃和國土資源管理局所轄各建設項目規劃管理部門,在明知海瑞公司危險化學品儲存地點違反安全距離規定且未經嚴格審查的情況下,對轄區內企業危險化學品儲存經營規劃負有審批責任。濱海新區規劃和國土資源管理局副局長朱麗明違規審批該公司危化品儲存經營計劃,在天津新港海關對危化品進出口的監管活動中嚴重不負責任,疏於對海瑞公司的日常監管工作,未能及時發現和查處其非法危化品經營活動;為不合格的海瑞公司開辟綠色出入境通道,縱容海瑞公司從事非法經營活動。天津海關副關長、新港海關關長王家鵬(副廳級),與天津港(集團)公司港口企業管理單位壹樣,負責安全生產監管,疏於管理。對海瑞公司存在的安全隱患和違規經營行為未能有效監督糾正,責任人包括天津港(集團)有限公司總裁鄭慶躍(正廳級)、總裁助理李洪峰(副廳級)、公司安全監管部副主任鄭樹國、商瑞海國際物流有限公司董事長於學偉、董社軒、副總經理、、田旺,原法定代表人、安全經理郭、財務負責人宋琦。經營部副經理對國際物流有限公司總經理馮、分管安全的副總經理尚慶森立案偵查,依法監視居住(事故中受傷)。天津市鐘彬海盛安全評價監測有限公司對提供安全評價報告的鑒定人曾凡強等12人涉嫌提供虛假證明文件進行立案調查。刑事拘留交通運輸部水運局違法行使職權,幫助不符合安全規定的海瑞公司通過安全審查副巡視員王勁文,以涉嫌濫用職權罪立案偵查並采取刑事強制措施。

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