今年以來，我市經濟運行情況表明，達州國民經濟的整體素質正在逐步改善，經濟發展呈現良好的勢頭。但我們也要充分認識和估價當前經濟工作中的不利因素。壹方面，要充分估價非典型肺炎疫情對我市經濟可能帶來的負面影響。非典型肺炎疫情的發生是壹場突如其來的重大災害，無論是對全國、全省，還是對我市的經濟發展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅遊、餐飲、外貿、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進壹步顯露，保持經濟的持續快速增長將面臨更大的壓力。另壹方面，要充分認識我市經濟社會生活中存在的壹些深層次矛盾和問題。主要是：結構性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業化、城鎮化、農業產業化的水平較低，經濟發展的後勁不足；部分企業機制不活，核心競爭力和應對市場風險的能力不強；就業和再就業矛盾突出；城鎮低收入群體擴大，農民增收困難等等。這些問題，已經成為影響和制約我市經濟加速發展的重要因素。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發展，在前進中逐步加以解決。
面對當前嚴峻的形勢，我們要冷靜觀察、科學判斷，既要正視困難和問題，看到各種不利因素和影響，又要看到各方面的有利條件，抓住發展的壹切機遇；要堅定信心、沈著應對，把各種困難和不利影響估計得嚴重壹些，把解決的措施準備得更充分壹些，把各項工作做得更紮實壹些；要駕馭全局、紮實工作，堅決按照中央要求，從全局和戰略的高度，處理好非典型肺炎防治工作和經濟工作的關系，防非典要全力以赴，抓經濟要堅定不移，保持經濟發展的良好勢頭，努力實現全年經濟社會發展的各項目標任務。
當前，要重點抓好以下四個方面的工作。
壹、動員全社會力量，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利
在全市各級各部門和廣大醫護工作人員的***同努力下，我市“非典”防治工作卓有成效。到目前為止，尚無壹非典確診病例。但是，危險尚未消除，形勢依然嚴峻。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復雜性和反復性，堅決克服麻痹思想和厭戰畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復的思想，發揚連續作戰的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾壹心，眾誌成城，按照黨中央、國務院和省委。省政府的部署和要求，堅決打贏防治“非典”攻堅戰，努力奪取抗擊非典型肺炎疾病的全面勝利。
壹是要認真抓好非典防治監測工作。要實行屬地化管理，盡快建立健全五級聯動、群防群控的快速反應機制。嚴把檢疫留驗關，充實完善檢驗設備，對重點疫區來達州的人員進行逐壹登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發現、早報告、早隔離、早治療，無壹患者漏診、無壹疑者漏查。各地檢驗站要繼續發揚特別能吃苦、特別能戰鬥和連續作戰的精神，築起壹道防非典的鋼鐵長城，嚴防死守川東大門，堅決防止非典型肺炎在我市的傳播蔓延。
二是要切實做好農村非典防治工作。城鄉防疫是壹個密不可分的整體，農村的非典防治工作是整個疫病防治的重要組成部分，不僅關系廣大農民的健康和農村經濟社會發展，也直接關系整個疫病防治工作的成敗。農村經濟文化基礎比較薄弱，醫療衛生條件較差，技術力量不足，疫病檢測體系不健全，農民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防範意識薄弱，廣大農村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城市更容易受到疫病的侵害。因此，非典防治工作的重點在農村，難點在農村。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。目前，我市外出務工人員已達到100多萬人，其中省外務工人員近70多萬人，外地返鄉人員近5萬余人，農村非典防治工作的形勢十分嚴峻，任務十分繁重。因此，當前在繼續做好學校、醫院等重點場所非典防治工作的同時，要進壹步加大農村非典防治工作的力度，按照《全國農村非典防治工作方案》、《公***衛生突發事件應急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。要認真貫徹健康人員就地預防、有接觸史的人就地觀察、已確診的就地治療的“三就地”原則，切斷疫情傳播途徑；要通過各種渠道認真做好外出務工人員的思想穩定工作和勸阻返鄉工作；要進壹步完善返鄉人員檢疫報告制度，確保信息渠道暢通；要在現有的鄉鎮衛生醫療力量的基礎上，盡快建立市、縣兩級應急救治隊伍，努力搞好農村非典防治工作，堅決防止疫情向農村蔓延與擴散。
三是要增加防治非典經費的投入。截止5月12日，市財政已撥付資金150萬，用於非典防治工作，省財政追加的500萬非典防治資金，已撥付到了各縣（市、區），各地壹定要專款專用。同時，要多渠道籌集資金，進壹步加大投入，務必保證非典防治經費及時足額到位，保證藥品、醫療器材的供應和儲備，確保非典防治工作的順利開展。
二、堅持“兩手抓”全面完成今年經濟社會發展的各項預期目標
經濟發展是我國戰勝各種困難、促進社會全面進步的基礎，在任何時候、任何情況下都要抓住發展這個執政興國的第壹要務，始終抓住經濟發展這個中心不放松，努力保持經濟的穩定發展。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、國務院“兩手抓”的要求，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，紮紮實實地做好改革發展穩定的各項工作，確保完成今年經濟社會發展的各項目標任務。
（壹）抓好春耕夏收，穩定農業生產
第壹，大力抓好當前農業生產，眼下正值農村“三搶”關鍵時期，要適時搶收搶栽、適時配種繁殖。小春作物要成熟壹塊、收割壹塊，做到顆粒歸倉。大春生產要做到滿栽滿種，水稻要在5月底前結束移栽，力爭不栽6月秧。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務工缺乏勞力的農戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農時，又可以穩定在外務工人員，使他們安心在外務工。
第二，努力提高農業產業化經營水平。各地要把發展特色農業作為農業結構調整的重要內容，大力發展優質、高產、高效、生態、安全農業，努力提升結構調整檔次。壹是要優化區域布局。按照專業化生產、規模化經營的要求，把大宗農產品質量調優，特色農產品規模調大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優質糧油等商品基地建設。二是要大力推行訂單農業。鼓勵更多的龍頭企業、糧食購銷企業與農民通過訂單農業的形式結成利益***同體，解決農產品賣難問題，保護農民生產積極性。三是要大力扶持龍頭企業。對機制活、市場前景好、帶動力強的重點龍頭企業要在資金、政策等方面進行重點扶持。大力發展新型農業合作經濟組織，行業協會和農村經紀人隊伍，提高農民進入市場的組織化程度。四是大力發展農村二三產業。加快鄉鎮企業結構調整、技術改造、產業升級和體制創新步伐，大力發展農產品加工業，增強吸納農村剩余勞動力的能力。
第三，切實做好防災減災工作。壹是要高度重視畜禽疫病防治工作，搞好重點疫病的強制免疫註射工作，大力實施“放心奶、放心肉”工程，確保全市無大疫。二是加強農田水利基本建設，增強抵禦自然災害的能力。當前正值汛期，要高度重視病險水庫的整治，落實防汛預案，做好“防大汛、抗大災”的思想準備和物資準備，力爭把災害損失降到最低限度。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。農業植保部門要加大監測力度，做好預測預報，搞好防治工作，最大限度地減輕病蟲害造成的損失。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災發生。
（二）抓好工業提速增效，深化國有企業改革
第壹，全力抓好當前的生產經營。黨政壹把手和相關部門的主要負責人，要親自抓工業，把主要精力放在抓工業上，及時協調解決工業經濟運行中出現的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業生產經營至關重要的問題要加大協調力度，確保銷路暢、效益好的企 業開足馬力，滿負荷生產。供電、供氣、供水等 部門要增強大局意識，增強主動為工業服務的 意識，不得動輒停電、停氣、停水，確保企業正 常生產。
第二，加快支柱產業和重點優勢企業的發展。要加快冶金、紡織、機械、建材、醫藥、食品等六大支柱產業的培育壯大，尤其要抓好達鋼的技術改造項目，力爭年內形成鐵、鋼材、機焦各100萬噸的生產能力。
第三，繼續加大國有企業改革的力度。我市實施“工業強市”戰略以來，各縣（市、區）進壹步加大了國有企業改革的力度，許多企業通過改制轉機煥發了新的生機和活力。但是，從目前的情況看，由於職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了壹些難改的“硬骨頭”。市委、市政府要求，年內縣屬企業要全面完成改制任務。各地要迎難而上，充分發揮主觀能動性，調動壹切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續推向前進，最大限度的盤活閑置資產。市屬企業要以華川汽車、新達泵業為突破口，抓好產權制度改革。通過招商引資資產重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創新和機制轉變，實現企業的更大發展和全面振興。
（三）狠抓投資拉動，確保經濟持續穩定增長
第壹，抓好壹批事關全局的重大骨幹建設項目，力爭新開工壹批項目。按照國家和省計委要求，今年內必須幹凈利落地竣工建成河市機場、國道318線渠縣境內段改造、國道210線達州至萬源鐵匠埡段改造、市垃圾處理廠、渠江達州城區防洪整治等壹批重點工程。達渝高速公路三期、宣漢州河大橋、渠縣望溪至達縣石梯公路、大竹龍潭水庫、宣漢天然氣開發、城網改造、華瑩山電廠2×30萬千瓦擴建等壹批項目要加快建設進度。力爭開工建設宣漢南壩至雞唱公路、機場公路、“十五”期通村公路和開江、大竹縣垃圾處理廠。做好達州至陜西界高速公路、巴中至梁平高速公路、華瑩山隧道、萬源發電廠2×30萬千瓦火電項目等工程前期工作，爭取立項。積極推進西外新區開發建設。抓好西外新區東西幹道東西延線、南北幹道南北延線、市政中心、體育中心、火車站廣場等基礎設施建設。加快舊城已開工的城市中心廣場、天州商廈、都市花園等項目的建設進度。對抓好這些重點項目，市政府第35次常務會議作了明確的分工，各地、各部門必須狠抓落實，抓出成效。
第二，抓好項目的培育和儲備工作。各縣、市、區和市級有關部門，要按照國家產業政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備壹批當前和今後壹段時期對全市經濟發展具有支撐作用的重大骨幹項目，切實改變我市項目儲備相對不足的狀況。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟壹批，上報壹批，立項壹批。
第三，落實建設資金，加強項目管理。壹是要加大向上爭取資金的力度，爭取中央、省對我市更大的支持。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區）、市級有關部門主要領導要親自抓，分管領導具體負責，做到項目到人、責任到人，確保我市今年爭取國債資金5.5億元目標的實現。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。壹方面我們要主動與金融部門保持密切聯系，主動協調資金；另壹方面，金融部門也要轉變觀念，深入調查研究，找準放貸切入口。三是要切實加大招商引資力度，拓展招商引資領域。招商引資不能僅僅局限在房地產項目上，各行各業都要招商，當前要把工業和農業產業化項目作為招商引資的重點。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協議項目變成合同項目。同時，要加強項目管理，全面落實“五項制度”、“四項管理”，實行目標責任制，做到組織落實、責任落實、項目落實、資金落實，確保工作質量，提高投資效益。
（四）以新的理念加快非公有制經濟的發展
要認真貫徹落實全省、全市民營經濟發展工作會議精神，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快發展。思想要更加解放，政策要更加實在，環境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創我市非公有制經濟蓬勃發展的新局面。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開通道，讓民間資金流動起來，實現民間資金增值。要放寬民間資本的市場準入領域，降低和逐步取消非公有制經濟的壹切發展約束和限制，鼓勵他們進入能源、”交通、用水等基礎產業和基礎設施的領域。凡是國有經濟退出的領域，凡是外商投資可進入的領域，都應允許非公有制經濟合法有序進入。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務非公有制經濟的支持體系。通過努力，使我市的民營企業盡快發展壯大起來，努力提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。
（五）抓好商貿流通，活躍城鄉市場
第壹，大力拓展城鄉市場，增加即期消費。商貿流通企業要努力拓寬商品的購銷渠道，特別是要大力開拓農村市場。要加速調整結構，積極發展連續經營、物流配送等現代流通方式和流通組織形式，提高流通行業核心競爭力。各流通部門要積極配合預防“非典”，以高度負責的精神，抓好相關醫藥商品和用品的儲備供應工作，決不能斷檔脫銷。
第二，深化流通領域改革，促進流通產業快速發展。要加大商貿企業改制、重組力度。年內要完成糧食購銷企業改革、人員分流的目標。積極推進供銷社的體制創新和機制創新。
第三，強化市場建設，夯實物流基礎。市城區要重點抓好8大商業設施及商品市場建設發展。通洲商廈要力爭在9月底前投入營運。各縣、市、區也要培育1－2個重點骨幹商品市場。
第四，大力發展對外貿易，增強自營出口創匯能力。要采取有效的措施，克服因外部環境所帶來的不利影響，加大工作力度，努力完成全年創匯目標。
（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡
今年。要完成全年財政收入增長10％的目標，任務繁重而又艱巨。對此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進壹步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務。當前，特別要抓好以下幾項工作。
壹是加強對各類所有制企業的稅收征管工作。各類企業都必須守法經營，依法納稅。無論哪類企業偷逃稅收，都要依法查處。
二是加強對各類商貿城、集貿市場等經營活動的稅收征管，切實抓好專項整治工作，全面加強這類市場的管理；
三是要把“經營城市”作為財政增收的亮點。切實搞好城市國有土地、城市公***資源、無形資產資源的經營，力爭全市經營城市收入達到5億元以上。
四是進壹步調整優化支出結構，嚴格支出控管，確保財政預算收支平衡。嚴格預算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮壹般性支出，確保抗“非典”所必需的支出，確保工資和社會保障資金及時足額的發放。各級各部門要發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的光榮傳統，絕不能大手大腳，鋪張浪費。
三、繼續整頓和規範市場經濟秩序，創造良好的發展環境
要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關系人民群眾生命財產安全和經濟發展環境等方面的突出問題，重點整治，務求實效。嚴勵打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資和逃稅騙稅偷稅等違法犯罪活動，大力整治群眾反映強烈的房地產、建材、通信產品、防疫用品的質量和服務問題。當前特別要堅決制止少數人借疫情制假售假、哄擡物價的違法行為，防止有關藥品和用品價格過度上漲。
四、全力維護社會穩定，鞏固安定團結的社會政治局面
各地各部門要高度重視非典型肺炎疫情對社會造成的不良影響，加強輿論引導，及時把中央、省、市非典防治工作的部署和要求傳達到廣大群眾中去，及時向社會發布防治工作進展情況。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。要通過正確輿論導向，引導群眾正確對待，樹立信心，消除社會恐慌心理。廣大黨員幹部特別是領導幹部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經濟建設中出現的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。對社會上造謠惑眾、破壞公***秩序的行為，要依法從快嚴懲。與此同時，要認真抓好安全生產工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩定。