第壹部分
20xx年，市監察局將全面學習貫徹十八大精神。繼續堅持以案治本懲治腐敗，不斷加大源頭防治力度，進壹步加強幹部作風建設和機關效能建設，認真解決損害群眾利益的不正之風和涉及領導幹部廉潔自律的突出問題，深化改革和制度創新，努力實現廉政建設和反*工作取得新進展、新成效。
（壹）深入學習貫徹黨的十八大精神。集中時間和精力，組織廣大監察幹部深入學習十八大文件，緊密結合工作實際，全面領會十八大精神實質，準確把握十八大對反腐倡廉和行政監察工作提出的新思想、新觀點、新任務和新要求，堅持用十八大會議精神指導廉政建設和反*工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。
（二）服務發展大局，加強監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，重點加強對中央和省委、省政府，市委、市政府關於推動科學發展的壹系列決策部署和政策措施落實情況的監督檢查、特別是要對加快轉變經濟發展方式情況進行督促檢查，綜合運用多種手段，增強督促檢查的針對性，及時發現和糾正問題
（三）深入推進幹部作風建設和機關效能建設。認真貫徹落實市委、市政府優化發展環境的部署和要求，緊緊圍繞密切黨群幹群關系，把作風效能建設作為重中之重，繼續強化明查暗訪，完善投訴受理，辦好熱線節目，加大問責力度，切實解決 "庸懶散 "等問題；要認真組織開展作風評議、群眾評科長、業務評服務等活動，搞好評議，擴大民調範圍，並註意搞好與縣級領導班子和領導幹部年度綜合考核的配套和銜接，不斷提高評議的針對性和實效性。
（四）持續抓好民生和社會關註問題。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面存在的突出問題，切實維護群眾權益。加強對民生工程及其他改善和保障民生政策措施落實情況的監督檢查。進壹步完善 "政風行風熱線 "節目，暢通民意表達渠道，及時回應群眾合理訴求。
（五）加強制度建設，強化監督制約。深入推進廉政風險防控工作，積極構建權責明確、流程規範、風險清晰、措施有力、制度管用、預警及時的防控機制。繼續抓好工程建設招投標、土地招拍掛、政府采購等制度的落實，圍繞招投標和政府采購相關法律法規的執行情況，組織開展專項檢查。
（六）會同有關部門深入開展專項治理。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，對專項治理工作進展情況及時組織全面督查和重點抽查，對自查和檢查中發現的違規違紀問題按照有關政策規定及時進行處理。鞏固公務用車 "小金庫 "專項治理成果，抓好長效機制建設。
（七）堅持查辦違紀違法案件。堅持把查辦違法違紀案件作為反腐倡廉的重要任務和懲治*的重要手段，保持查辦案件力度不減。著力查辦發生在領導機關和領導幹部中的貪汙賄賂、失職瀆職案件，工程建設、資源開發、土地管理、環境保護等重點領域的案件，商業賄賂案件，群眾身邊的基層幹部濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產的案件。要加強對案件情況的綜合分析，特別是對重大典型案件的研究分析，充分發揮治本功能。
第二部分
壹、以促進經濟發展方式加快轉變為重點，強化執法監管，保障政令暢通
（壹）強化貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關於 "十二五 "時期經濟社會發展指導思想、"十二五 "時期總體思路。經濟社會發展的指導思想、總體思路和重大舉措等情況進行督促檢查。督促各有關部門在部署和推進經濟社會發展工作中，突出主題，貫穿主線，全面落實 "十二五 "規劃綱要的指導思想、主要目標、政策導向，提高經濟增長的質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。
（二）加強對通脹預期管理相關執行情況的監督檢查。會同發展改革、財政等部門督促各地各有關部門圍繞基本穩定物價總水平目標，切實落實 "菜籃子 "責任制，暢通農副產品流通渠道，及時規範發放臨時價格補貼；嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄擡價格和亂收費等違法行為。
（三）加強對水利改革發展政策措施落實情況的監督檢查。會同水利等部門對水資源開發利用、節約保護主要指標落實情況進行考核，對水利建設資金管理使用和農村飲水安全工程、農田水利和大型灌區續建配套工程、節水改造和中小河流治理等項目開展檢查；督促各地各有關部門履行水資源管理保護責任，切實保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全。
(三)加強水利基礎設施建設。
（四）加強對保障性安居工程建設政策落實情況的監督檢查。會同住房城鄉建設、發展改革、國土資源等部門加強對保障性安居工程建設各個環節的監管，認真解決建設、分配、運營、管理等方面存在的問題；開展工程質量專項檢查，督促落實《省保障性安居工程建設標準》，嚴把規劃、設計、施工、裝修、驗收等各個環節，落實質量終身責任制；開展保障房分配管理專項檢查。保障房分配管理專項檢查，促進分配對象明確、程序公正、公開透明，嚴肅查處擅自改變保障房性質或騙購騙租、變相福利分房和利用職權侵占保障房等行為，促進建立有效運行的監管機制。
（五）加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。會同發展改革、經濟和信息化、環境保護等部門抓好 "十二五 "節能減排新增指標的任務分解和落實工作，嚴格目標責任和管理；深入開展整治違法排汙企業保障群眾健康環保專項行動，堅決整治重金屬、化學品和危險廢物汙染；對落實節能減排目標責任、完成淘汰落後目標。對節能減排目標責任、淘汰落後產能任務完成情況開展檢查考核，對環境影響評價和環境監測工作開展專項檢查。
（六）加強對耕地保護和節約用地政策措施落實情況的監督檢查。會同國土資源部門繼續開展土地、礦業權執法檢查，督促整改違規行為，堅決糾正違反土地管理法律法規的行為。根據檢查結果，對土地管理混亂、違法占用耕地問題嚴重的地方，按照《違反土地管理規定行為處分辦法》嚴格追究責任。嚴肅查處違反國家政策向 "兩高壹資"、產能過剩、重復建設等項目供地和土地閑置浪費行為。
（七）加強對首位產業、戰略性新興產業發展、重點產業振興和技術改造專項投資項目實施情況，國家科技專項和科技計劃項目實施和資金管理使用情況的監督檢查。會同發展改革、經濟和信息化、科技等部門加強對首位產業、戰略性新興產業發展、重點產業振興和技術改造項目建設實施情況的監督檢查，對政策落實、資金管理、項目實施等情況開展專項督查，促進產業結構優化調整，推動科技創新進步。
（八）加強對皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的督促檢查。會同發改部門加強對《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區基礎設施規劃》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區鄉鎮體系規劃》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區職業教育規劃》的落實、"皖江城市帶承接產業轉移示範區發展規劃綱要》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區環境保護規劃情況》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區載體建設情況》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區產業發展情況》、《皖江城市帶承接產業轉移示範區生態保護及相關政策落實情況》等。,並對皖江城市帶承接產業轉移專項資金管理使用情況進行監督檢查，促進示範區建設。
（九）加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查。會同有關部門督促
監督檢查安全生產法律法規、國家和省、市有關安全生產規定的落實情況，強化安全監管責任，督促有關部門及其工作人員切實履行安全生產監督管理職責，嚴格落實安全生產主體責任，有效防範和堅決遏制重特大事故發生。嚴肅查處安全生產責任事故，嚴格追究國家工作人員不依法履職、不正確履職的責任。深挖細查安全生產責任事故背後的隱*問題，嚴厲查處為企業違法違規行為充當 "保護傘 "的案件，加大對謊報事故的查處力度。
二、以落實《廉政準則》為重點，強化廉政監督，促進廉潔從業
（十）加強廉政教育和廉政文化建設。組織開展保持
黨的純潔性主題教育實踐活動，大力加強理想信念、黨性黨風黨紀和從政道德教育，保持廣大公務員思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。把廉政文化建設納入社會主義文化建設總體布局，加強廉政文化陣地建設，實施廉政文化工程。
（十壹）全面貫徹《廉政準則》，防止利益沖突。認真落實領導幹部報告個人有關事項和配偶子女均已移居國（境）外加強國家工作人員管理等制度，督促領導幹部按照規定主動、如實報告有關內容，及時開展集中檢查，督促整改發現的問題。
（十二）深入治理領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題。繼續整治領導幹部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題，治理違規多建多占住房、買賣承租經濟適用住房或廉租住房等保障性住房問題，治理違規出借以及利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。落實領導幹部離、退休後從業有關規定。
（十三）加大辦案力度。著力查辦發生在領導機關和領導幹部中的貪汙賄賂、失職瀆職案件，查辦發生在工程建設、資源開發、土地管理、環境保護等重點領域的案件，查辦商業賄賂案件，查辦發生在群眾身邊的基層幹部濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等案件。加強辦案基礎建設，改進辦案方式方法，提高辦案科技含量。堅持重大典型案件剖析制度，通過查辦案件，發現體制機制上的漏洞和行政管理上的薄弱環節，督促有關部門和單位深化改革、完善制度、加強管理。堅持嚴格依紀依法、安全文明廉潔辦案，確保取得良好效果。
三、以推進依法行政、規範行政執法行為為重點，強化效能監察，推進管理創新
（十四）加快政府績效管理體系建設。積極探索建立健全政府績效管理領導體制、工作機制和績效評估指標體系，逐步形成科學合理的政府績效評估機制。
（十五）推進依法行政，規範行政執法行為。繼續開展對行政處罰實施情況的監督檢查，加強對行政處罰實施主體、權限、依據和實施行政處罰法定程序的監督檢查，督促各地各部門認真貫徹落實國家和省、市關於加強法治政府建設的意見，嚴格落實執法過錯責任追究制度，規範執法行為，堅決糾正行政執法中濫用職權、辦事不公、虛假宣傳、以權謀私、吃拿卡要等行為。
（十六）大力推行行政問責制度。完善問責機制，探索建立發現問責案件線索、及時啟動問責程序制度，嚴肅糾正和查處庸政懶政怠政問題。
（十七）認真受理和處理投訴。加大對投訴受理工作的督促指導力度，進壹步提高投訴處理的質量和效率。積極探索進壹步優化經濟發展環境監測點作用的途徑和方法，進壹步優化經濟發展環境。
四、以解決損害群眾利益的突出問題為整改重點，維護群眾利益
（十八）堅決糾正違法強制征地拆遷問題。會同國土資源、住房城鄉建設等部門，加強對征地拆遷行為的監管。督促各有關部門嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規，堅決糾正違法強制征地拆遷行為，促進拆遷單位依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷。
（十九）堅決糾正食品藥品安全監管突出問題。會同衛生、質監、食品藥品監管等部門加強食品藥品安全專項整治，依法嚴肅查處食品藥品安全監管中失職、監管不力等行為，推動食品藥品質量安全監管責任落實到位，保障人民群眾健康權益。(二十）堅決糾正損害農民利益的不正之風。加大對農村土地承包、流轉、占補平衡中損害農民利益問題的查處力度，維護農民土地權益。繼續加強減輕農民負擔監督，堅決糾正向農民和村級組織亂收費、亂集資、亂攤派行為。嚴肅查處制售假冒偽劣農資坑農害農行為。
（21）堅決糾正教育、醫療等領域損害群眾利益的不正之風。會同教育部門繼續治理義務教育和學前教育亂收費問題，治理教輔資料超編超濫問題。會同衛生等部門繼續推進和完善藥品網上集中采購，糾正和查處醫療服務中收受 "紅包"、開單提成等行為。督促有關部門繼續清理逾期不繳高速公路通行費等違規問題，鞏固治理公路 "三亂 "成果。
（二十二）進壹步加強專項資金監管。會同有關部門，對強農資金、扶貧資金、救災資金、社保資金、住房公積金、教育資金和新農合資金等政府專項資金管理使用情況進行監督檢查，加強對民生領域投入的監管，嚴肅處理違規違紀行為。(二十三）深入開展民主評議政風行風工作。繼續深入開展部門 "壹把手 "效能述職和機關單位作風評議、業務評議服務等活動。創新政風行風熱線，拓寬群眾反映問題、表達訴求和民主監督渠道。
五、以遏制工程建設領域*易發多發勢頭為重點，深化專項治理，推進政風行風建設
（二十四）深入推進工程建設領域突出問題專項治理。抓好國土資源、交通、水利、電力等重點領域以及資質審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理、物資采購等關鍵環節的治理，強化工程建設項目質量安全管理。貫徹落實《招標投標法實施條例》，著力規範招標投標活動。完善工程建設領域法規制度，加強公共****、項目聯合審批、信息公開和誠信體系 "三個平臺 "建設。嚴肅查處圍標串標、轉包違法分包以及借用資質等行為，嚴肅查處領導幹部違反規定插手幹預工程建設項目，以及主管、監管人員索賄受賄、失職瀆職的案件。
（二十五）深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫專項治理。督促有關部門以嚴格審批程序和經費管理為重點，加強對黨政機關及其主管社會團體等舉辦節慶、公祭、研討會、論壇等活動的監管，將舉辦博覽會、體育賽事等納入專項治理範圍，堅決制止和取消增加基層負擔、形式大於內容的活動，嚴禁舉辦已經取消的活動。(二十六）深化公務用車專項治理。會同有關部門著力糾正和查處違規用車，堅決壓縮公務用車總量。督促各地、各部門完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度。加強越野車配備使用管理。積極穩妥推進公務用車制度改革。(二十七）鞏固公款出國（境）旅遊和 "小金庫 "專項治理成果。公款出國（境）旅遊和 "小金庫 "專項治理已取得階段性成果，會同有關部門鞏固成果，建章立制。繼續做好黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作，嚴格控制 "三公經費 "預算規模，積極推進 "三公經費 "公開，繼續規範公務員津貼補貼，嚴格控制樓堂館所建設。深化事業單位收入分配制度改革，建立健全行政事業單位內部控制制度，加強行政事業單位國有資產出租處置收入、會議費、培訓費、勞務費等管理。
六、以全面開展廉政風險防控為重點，加強制度建設，深化源頭防腐
（二十八）全面開展廉政風險防控工作。認真總結試點工作經驗，制定出臺全面開展廉政風險防控工作的實施意見和實施方案，在全市全面開展廉政風險防控工作。圍繞增強風險意識、找準廉政風險點、完善防控措施、有效防範*的目標要求，督促各地各部門全面排查重點領域、關鍵崗位的廉政風險點，及時研究制定防範措施和辦法，積極構建權責明確、流程規範、風
險清晰、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，最大限度地減少*問題的發生。
（29）繼續推進行政審批制度改革。繼續清理、精簡和調整行政審批事項。組織各部門依法清理確權，編制行政許可目錄。開展行政審批完成情況 "回頭看 "工作，加強對保留行政審批項目的監管，簡化審批程序，規範審批行為，提高審批效率。
（30）深化財稅管理體制改革。配合和督促有關部門加大財政專項轉移支付整合力度，穩步推進公務卡制度改革；完善企業投資審批制度、備案制度和政府投資項目決策機制；加大對財政綜合預算執行情況的監督檢查力度；完善政府采購法律法規，加強政府采購規範化管理；積極推進經濟責任審計工作。
（31）推進基層單位和社會領域防治*工作。加強國有企業反腐倡廉建設，嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，加強國有資產監管，規範對外投資行為。加強城鄉社區廉政建設，鞏固深化 "陽光村務工程 "成果，健全完善農村集體 "三資 "委托代理服務、村務公開過程管理、村務監督委員會等長效機制。加強社會領域防控*工作，會同有關部門加強公益性社會組織管理，積極開展行業協會、市場中介組織和非公有制企業防控*工作。
第三部分
壹、強化執法監管，確保政令暢通
（壹）加強對承接產業轉移示範區建設有關情況的監督檢查。會同有關部門和單位圍繞承接產業轉移示範區建設情況及時開展綜合督查和專項督查，重點檢查各地各有關職能部門在推進示範區建設過程中履行相應職責情況，落實省40條政策和市50條政策措施情況，年度目標任務完成情況，以及示範區建設涉及的重點項目推進情況，確保省、市承接建設各項決策部署落到實處。把我市承接產業轉移示範區建設的各項決策部署和政策措施落到實處。
（二）加強對民生工程實施情況的督促檢查。配合市民辦對33項民生工程進行全面督查，會同有關部門對部分民生工程開展專項檢查，重點加強對保障性安居工程建設的監督檢查，嚴肅查處工程建設、質量、管理和分配使用中的違規違紀行為，為保障性安居工程建設年度目標的順利實現提供紀律保障。
（三）加強對市重點項目建設的監督檢查。配合市重點辦進壹步完善落實相關監管制度和責任追究制度，加強重點項目建設過程監管，對項目發包、工程量變更、竣工驗收等關鍵環節進行現場監督。選擇2個重點項目開展專項監察。
（四）加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查。重點加強對節能減排目標責任制落實情況的監督檢查，對節能減排工作不力、目標任務不落實，特別是不執行國家產業政策、違規審批核準項目等問題要嚴肅查處。要會同有關部門繼續開展環保專項行動，對群眾反映強烈的環境汙染問題要加大督辦力度。
（五）加強對土地利用和耕地保護政策措施落實情況的監督檢查。按照監察部等三部委印發的《違反土地管理規定行為處分辦法》要求，嚴肅查處土地違法違規行為，問題嚴重的，追究地方政府領導和其他相關責任人的責任，堅決糾正在耕地保護政策落實中破壞浪費土地資源、弄虛作假等問題。
（六）繼續做好擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查。在前兩年工作的基礎上，繼續抓好項目建設進度的監督檢查，重點加強對工程質量和竣工驗收情況的監督檢查，確保在建項目的順利實施和工程收尾。
（七）加強安全生產法律法規和安全生產責任落實情況的監督檢查。按照 "四不放過 "的原則，加大對生產安全事故特別是因失職、瀆職造成的重特大事故的查處力度，嚴肅查處瞞報事故、謊報事故等問題，深挖細查事故背後*的問題。
（八）繼續加大各類考試、征兵、招生和低保人員春節慰問消費券發放力度