全面推進科學精細化財務管理，是落實科學發展觀的必然要求，是做好新形勢下財務工作的迫切需要，對改革發展穩定大局、有效發揮財務職能、促進財務事業健康發展具有重要意義。要從全局和戰略的高度，進壹步統壹思想，提高認識，開拓進取，紮實工作，把推進財務管理科學化、精細化作為壹件大事來抓，切實抓好。壹是充分認識推進科學精細化財務管理的重大意義。“圖難，是因為更細致，天下之難必易，天下之大事必細。”這段話出自老子的《道德經》，意思是:世間壹切困難都是從容易的事情發展起來的，困難的事情必須從容易的事情抓起；世界上的大事都是由小事組成的，我們必須從小事做起，才能成就大事。財務管理作為財務部門的日常工作，貫穿於制定和執行財務政策、編制和執行財務預算的全過程。做好財務工作，必須註重細節，在細節上做到完整，才能有效推進財務管理的科學化、精細化。科學管理就是從實際出發，積極探索和把握財務管理的客觀規律，運用現代管理科學和信息技術，建立和完善科學、規範、高效的財務管理體系和運行機制。精細化管理就是要樹立精益思想和治理理念，運用專業化、系統化的管理方法，建立健全崗位職責壹致、權責對等、獎懲分明的工作規範、崗位責任制和考核機制。科學化和精細化是壹個有機的整體，科學性是精細化的前提。精細化是在科學性的指導下，按照統籌兼顧的原則，將科學管理的要求落實到管理的各個方面和各個崗位，體現管理的精準化和精細化。全面推進科學精細化財務管理，是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是當前我國經濟社會發展的根本指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀是以人為本的發展觀，是全面、協調、可持續的發展觀。財政作為調節收入分配的利益杠桿，作為穩定和促進經濟發展的政策工具，作為政府配置資源的重要手段，以科學發展觀為指導，為落實科學發展觀服務，必須切實履行發展經濟、保障民生、維護公平、優化資源配置、提高市場效率的重要職責。這就要求財務管理必須科學化、精細化，為財務績效提供保障，使財務職能更加符合科學發展觀的內在要求。全面推進科學精細化財務管理，符合現代管理的發展趨勢。現代政府管理理論認為，公共管理與企業管理沒有本質區別，公共管理適用於企業管理所需的成本管理、質量管理、目標管理、績效管理和結果控制。科學精細化管理作為目前普遍認可和采用的管理模式，註重成本管理、過程控制和績效考核，其精準、細致、嚴謹的要求貫穿於管理各個環節的方案設計。它對現代信息技術和科學管理方法的廣泛運用，決定了它是壹種既適合企業管理又適合政府管理的管理模式。財政作為政府重要的綜合經濟管理部門，通過全面推進科學化、精細化管理，不斷提高財政管理的質量和效率，符合現代管理的發展趨勢。做好新形勢下的財務工作，是全面推進科學精細化財務管理的迫切需要。隨著經濟社會發展步伐不斷加快，財政收支規模不斷擴大。近年來，日益增長的收支規模對預算編制、執行和績效考核提出了更高的要求。特別是近年來，隨著科學發展觀的全面落實和構建社會主義和諧社會步伐的不斷加快，中央和省級政府密集出臺了壹系列涉及以人為本、民生的財政政策，財政的分配領域和服務對象發生了顯著變化。分配領域從主要涉及經濟領域轉變為涉及經濟、社會、生活各個領域。服務對象從主要面向部門、企業，轉變為面向全社會、千家萬戶。服務對象和水平明顯提高，社會各界關註度明顯提高。迫切需要我們不斷適應新形勢的變化要求，使各項財務管理更加科學、精準、高效，直接服務於民計民生。全面推進科學精細化財務管理，是應對危機挑戰、促進經濟增長的重要保障。特別是2013以來，為有效應對國際國內經濟疲軟，促進經濟平穩較快增長，中央出臺了壹系列保增長、調結構、擴內需、惠民生的政策措施。這些政策措施涉及面廣，力度大。他們立足現實，推動當前經濟復蘇，同時也著眼於經濟的長期繁榮和穩定。財政作為政府重要的綜合經濟管理部門，與這些政策措施的實施密切相關。無論是財政部門直接實施的政策，還是相關部門聯合實施的措施，都需要通過腳踏實地的工作來推動，需要科學精細化的管理來保證實施效果。可以說，經濟金融形勢越復雜，宏觀調控越關鍵，金融管理越要進壹步科學化、精細化。二、全面把握推進財務管理科學化精細化的指導思想和基本要求根據中央和省委、省政府關於加強財務管理的壹系列重要指示精神，結合我省財務管理工作面臨的實際情況和新任務，當前和今後壹個時期推進財務管理科學化精細化的指導思想是全面落實科學發展觀， 結合黨的群眾路線教育實踐活動開展財政管理活動，建立完整的政府預算體系，完善預算編制制度，加強預算執行管理，強化財政監督，逐步建立健全預算編制、執行、監督相互平衡、有機銜接的財政運行機制。 根據上述指導思想和現代財務管理理念，推進財務管理科學化、精細化必須遵循以下基本要求:壹是強調依法理財。法律法規是財務管理科學化、精細化的基礎。要嚴格按照法律法規行使權力、履行職責，做到依法行政、合理行政、高效便民、誠實守信、權責統壹。第二，註重流程設計。科學的管理流程是財務管理科學化、精細化的基礎。要按照精簡程序、明確環節、分清責任、明確標準的要求，改進和優化財務管理工作流程，使預算編制、執行、監督、績效評價等各項工作都按照流程進行。三是完善崗位責任制。崗位職責壹致、權責對等是科學精細化財務管理必須遵循的原則。根據財務管理的工作職能和工作流程，科學設置崗位，明確崗位職責，制定崗位規範。各項工作既要各司其職，又要協調配合，天衣無縫。四是加強績效考核。績效考核是財務管理科學化、精細化的保證。要按照崗位責任制的要求和“獎優罰劣”的原則，堅持定性考核和定量考核相結合，合理確定考核標準，強化考核結果的應用，使科學化、精細化管理的成效體現在提高財務管理水平和資金使用效率上。第五，完善工作制度。支持系統是財務管理科學化、精細化的基礎。在嚴格執行實踐證明行之有效的現有制度的基礎上，進壹步健全和完善各項工作制度和規範，使工作有章可循，真正實現以制度管權、以制度管事、以制度管人。第六，是利用信息技術。信息技術是財務管理科學化、精細化的技術支撐。要運用先進的科學技術，大力推進財務管理信息化建設，加快財務項目建設，逐步建立起財務管理環節暢通、業務標準統壹、運行功能完善、網絡安全可靠、覆蓋所有財政資金、輻射各級財政部門和預算單位的完善的財務管理信息系統。第七，堅持以人為本。以實現人的全面發展為目標，加強財務文化和財務幹部隊伍建設，充分調動財務幹部的積極性和創造性，為推進財務管理科學化、精細化提供組織保證和智力支持。推進科學精細化財務管理是壹個系統工程，必須循序漸進，持之以恒。要根據當前形勢和金融改革發展的形勢，確立不同時期的階段性目標和工作重點；還要著眼長遠，建立健全推進財務管理科學化、精細化的長效機制。在當前條件下，推進科學精細化財務管理，必須全面把握和深入推進“五個結合”:(1)把科學精細化財務管理與深化預算管理制度改革結合起來。推進科學精細化財務管理，必須牢牢把握預算編制的“龍頭”作用。預算是財務管理的核心環節。當前，要逐步解決預算體系不完整、預算編制不嚴謹、預算約束力不強、預算管理透明度不高等問題，以全面提高預算管理的完整性、科學性、權威性和有效性為目標，繼續深化預算管理制度改革。(二)推進科學精細化財務管理，強化財務監管。財務監督不僅是科學精細化財務管理的有機組成部分，也是確保全面實施科學精細化管理的重要手段。要進壹步完善金融監管機制。推進監管關口，促進監督管理有機融合。通過對部門預算編制、重大支出項目審查和政策研究進行抽查，加強事前監督。(3)把推進財務管理科學化、精細化與加強財務信息化結合起來。科學高效的財務管理信息系統是推進財務管理科學化、精細化的技術支撐，是提高管理效率、提升財務管理水平、推進政務公開的重要手段。目前，財務管理信息系統兼容性不足、數據享受度低、數據重復錄入、重復報送等問題依然存在。大力推進“金財工程”建設，積極構建覆蓋所有財政部門、預算單位、所有金融業務和財政資金、優化享受* * *的壹體化財務管理信息系統。在此基礎上，逐步建立包含財政管理基礎信息、財政收支運行數據和外部相關信息的大型數據中心，全面記錄財政資金和資產運行情況，實現財政經濟數據的集中存儲和統壹管理，為我們的決策分析提供全面、準確、及時的數據支持。(四)推進財務科學化精細化管理，加強財務基礎管理。“千層平臺始於地基土”，基礎財務管理是推進財務管理科學化、精細化的基礎支撐。重視基礎財務管理，不斷豐富管理手段，創新管理模式，基礎管理的質量和水平有了壹定程度的提高。加強“兩基”建設，把“基礎建設、基層建設”作為財務管理科學化、精細化的抓手，全面推進財務管理科學化、精細化，從基礎工作做起，從基礎管理做起，腳踏實地、務求實效，把財務管理科學化、精細化壹步步推向深入。(5)把推進財務管理科學化、精細化與加強財務幹部隊伍建設結合起來。人是財務管理中最活躍、最具決定性的因素，進壹步推進和全面落實科學化、精細化財務管理的各項措施，關鍵在人。當前，要把科學發展觀的要求與財務管理科學化、精細化的實際結合起來，進壹步推進財務系統的文化建設，用先進的財務文化塑造人；加強財務制度建設，用健全的制度約束人。以建立機關內部管理制度為基礎，建立健全涵蓋機關工作程序、政務運行流程、行政效能建設、幹部考核獎勵等方面的內部管理制度，進壹步鞏固和加強財務管理、依法行政、規範運作的工作秩序。全面推進科學精細化財務管理，事關財政職能的有效發揮，事關財政事業的健康發展，事關改革發展穩定的大局。我們要進壹步統壹思想，提高認識，把握財務管理科學化、精細化的舉措，為深入貫徹黨的群眾路線、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。
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