產業集群培育發展未來產業的意見
壹、發展基礎
近年來、深圳深入實施創新驅動發展戰略，大力推進制造強市建設，持續推動產業轉型升級，促進戰略性新興產業發展取得了積極成效。深圳近年來深入實施創新驅動發展戰略，大力推進制造強市建設，持續推動產業轉型升級，促進戰略性新興產業發展取得積極成效。深圳規上工業總產值連續三年居全國城市首位，新壹代信息通信等4個集群入選國家先進制造業集群，新型顯示器件等3個集群入選首批國家戰略性新興產業集群發展工程、但制造業發展不平衡不充分的問題依然存在，戰略性新興產業布局仍需進壹步優化，發展後勁仍需進壹步增強，產業鏈、供應鏈的競爭力和抗風險能力仍需進壹步提高。
"十四五 "是深圳實現建設中國特色社會主義示範區第壹階段發展目標的關鍵時期，也是把握全球新壹輪科技革命和產業變革趨勢、提升現代產業體系競爭力的重要戰略機遇期。立足深圳實際，緊緊圍繞服務制造強國、制造強省建設，發展以先進制造業為主體的戰略性新興產業，前瞻性布局未來產業，對於穩定深圳制造業，保持制造業增加值占GDP比重基本穩定，增強實體經濟發展後勁，加快建設具有全球影響力的科技和產業創新高地具有重要意義。
二、總體要求
（壹）指導思想
要充分發揮 "雙區 "驅動、"雙區
要充分發揮 "雙區 "驅動、"雙區 "疊加、"雙改 "示範效應、堅持把制造業立市之本作為實體經濟發展的重中之重，以深化供給側結構性改革為主線，以破解關鍵核心技術 "卡脖子 "問題為核心、大力發展先進制造、智能制造、綠色制造、服務型制造，推動先進制造業與現代服務業深度融合，培育壹批具有世界級競爭力的戰略性新興產業，搶占未來產業發展先機，提升現代產業體系競爭力，打造引領高質量發展的強大動力源，為深圳建設中國特色社會主義先行示範區提供強大動力。中國特色社會主義先行示範區將為深圳建設提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持市場主導、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，促進市場有效、政府有為緊密結合，加強產業發展頂層設計，優化產業發展環境，擴大戰略性新興產業有效投資，不斷激發產業發展潛力和市場活力。
堅持自力更生、自主創新。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，加強原始創新和顛覆性技術創新，加強前沿技術研發，加大關鍵核心技術攻關力度，構建自主、安全、多元、可控的產業鏈和供應鏈。
堅持系統推進、重點突破。深刻認識現代產業發展規律，推動戰略性新興產業與優勢傳統產業深度融合，推動產業鏈上下遊協同發展，推動生產端與消費端有機銜接，鍛造長板、補齊短板，實現產業梯次發展、整體躍升。
堅持因地制宜，分類施策。立足區域資源稟賦，充分發揮各區比較優勢，統籌優化全市戰略性新興產業全域空間布局，以 "壹組壹策 "推動產業集群建設，構建各具特色、錯位發展、功能協同、優勢互補的戰略性新興產業發展格局。
（三）發展目標
到2025年，戰略性新興產業增加值超過1.5萬億元，成為推動經濟社會高質量發展的主引擎。培育壹批具有產業生態優勢的優質龍頭企業，推動壹批關鍵核心技術研發取得重大突破，打造壹批現代先進制造業園區和世界級 "燈塔工廠"，形成壹批主導新興產業集群，網絡與通信、軟件與信息服務、智能終端、超高清視頻顯示、新能源．海洋產業等千億級高附加值產業集群發展優勢更加凸顯，半導體及集成電路、智能傳感器、工業母機等產業短板加快補齊，智能網聯汽車、新材料、高端醫療器械、生物醫藥、數字創意、現代時尚等產業發展水平顯著提升，合成生物、區塊鏈等未來產業逐步發展成為新的增長點。
三大發展重點
（壹）戰略性新興產業重點細分領域
1.網絡與通信產業集群。推動固網通信、移動通信、衛星通信協同發展，加強網絡通信芯片、關鍵元器件和模塊技術攻關，建設國家 5G 中高頻器件創新中心、未來網絡試驗設施等重大創新載體、啟動前沿技術儲備，加強行業標準制定，支持南山、寶安、龍崗、龍華等區建設產業集聚區，打造全球網絡通信產業創新發展高地和網絡通信產業 "雙千兆"。高地和 "雙千兆"、全光網標桿城市。
2.半導體與集成電路產業集群。加快完善集成電路設計、制造、封裝測試產業鏈，開展EDA工具軟件、半導體材料、高端芯片和專用芯片設計技術研究，推進12英寸芯片生產線、第三代半導體等重點項目建設，支持福田、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區建設集聚區，打造全國集成電路產業集聚、人才匯聚、創新發展的高地。創新之源。
3.超高清視頻顯示產業集群。推動新型顯示器件、面板生產、終端制造和應用協同發展，重點突破4K/8K視頻采集器件與設備、顯示面板工藝與技術、核心基礎材料等關鍵****，主導或參與國際標準制定，依托南山、寶安、龍崗、光明等區打造全鏈條產業創新區和全場景 "AI"、"5G 8K "應用示範區等。5G 8K "應用示範先行區，努力打造全球領先的超高清視頻顯示產業。
4.智能終端產業集群。以智能手機、個人電腦、VR/AR、智能可穿戴設備、智能汽車、智能家電等智能終端產品為重點，構建從關鍵核心部件到高端整機品牌的完整產業鏈，加快突破應用軟件、核心器件等關鍵技術，推動智能終端產業向福田、羅湖、南山、寶安、龍崗、龍華、坪山等區發展，打造全球手機及新型智能終端產業高地。 新型智能終端產業高地。
5.智能傳感器產業集群。圍繞智能傳感器設計、制造、封裝測試、裝備材料等環節，加快新型傳感器材料、CMOS-MEMS集成技術、先進封裝技術等核心技術研發，建設MEMS中試線、MEMS傳感器產業基地，豐富智能傳感器在消費電子、汽車電子、智慧城市等領域的應用、汽車電子、智慧城市等領域的應用場景，支持南山、龍華、光明等區建設集聚區 支持南山、龍華、光明等區建設集聚區，打造要素齊全的智能傳感器產業集群。
6.軟件與信息服務產業集群。推動操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、低代碼開發平臺等關鍵基礎軟件和CAD、CAE、BIM、CIM等工具軟件實現源頭創新，加大基礎****、應用示範標準制定和推廣力度，實施開源生態孵化工程，促進軟件技術在制造業、服務業的深度融合，依托福田、羅湖、南山、寶安、龍崗等區建設集聚區，打造具有競爭力的軟件名城。
7.數字創意產業集群。大力發展創意設計、數字文化裝備、影視制作、動漫遊戲等細分產業，塑造壹批優質數字內容原創作品和IP，高標準建成壹批數字創意孵化和服務平臺，加快數字創意與文化旅遊產品的融合、以及教育等公共**** 服務融合，支持福田、羅湖、鹽田、南山、寶安、龍崗等區建設數字創意產業集聚區，打造 "壹核壹廊壹核壹核"，建設具有競爭力的軟件名城。構建 "壹核、壹廊、多中心 "的數字創意產業布局，打造全國數字創意產業創新發展的標桿。
8.現代時尚產業集群。推動服裝、家具、黃金珠寶、鐘表等優勢傳統產業時尚化、品牌化升級，加強服裝功能面料、家具智能芯片、鐘表整機中心等技術攻關、打造時尚產業互聯網平臺和珠寶玉石綜合交易平臺，培育壹批國際知名展會，支持羅湖、福田、南山、寶安、龍華等區和前海深港現代服務業合作區（以下簡稱 "前海"）建設產業集聚區。
8.前海建設時尚產業集聚區，打造時尚產業新高地、國際時尚消費中心城市和國際會展之都。
9.工業母體產業集群。圍繞數控機床、鋰電池制造裝備、半導體制造裝備、顯示面板制造裝備等重點領域，突破主軸、絲杠導軌等關鍵零部件制造技術，加強裝備數字化技術研發，建設新型顯示技術智能裝備總部基地、集成電路檢測設備研發生產基地等重點項目，支持寶安、龍華兩區集群建設，提升工業母機對先進制造業的基礎支撐能力。
10.智能機器人產業集群。重點發展工業機器人、服務機器人、特種機器人、無人機（船）等領域，突破減速器、控制器、伺服系統等關鍵零部件及集成應用技術，拓展智能機器人在電子信息制造、汽車航空航天等高端制造業應用場景，依托福田、南山、寶安、深汕等區和前海集聚區建設，打造智能機器人產業技術創新、高端制造、集成應用示範區。
11.激光與增材制造產業集群。重點發展大功率超快激光器及裝備、增材制造裝備及系統等產業，提高特種光纖、大功率光柵、大功率激光芯片、高性能激光器等上遊材料和器件的國產化率、開展特色裝備技術攻關，建設光電光纖激光器總部和研發中心等重點項目，支持寶安、龍華、坪山等區和前海片區建設，鞏固激光及增材制造產業競爭優勢。增材制造產業競爭優勢。
12.精密儀器裝備產業集群。圍繞工業自動化測控儀器與系統、信息測量與電工儀器儀表、科學檢測與分析儀器等領域，提升探測器、傳感器、高端示波器、頻譜分析儀等關鍵元器件和產品創新能力，建設深圳中國計量科學研究院技術創新研究院、先進檢測與高端儀器儀表研究平臺等重大創新載體，支撐集聚區建設，提升精密儀器裝備產業在激光及增材制造產業中的競爭優勢。建設集聚區，提高精密儀器制造業國產化、智能化、綠色化、服務化發展水平。
13.新能源產業集群。重點發展智能電網、分布式光伏、氫能、海上風電等子行業，加強高效燃氣輪機、高能量密度儲能、燃料電池等關鍵核心技術研發，推動虛擬電廠落地，加快綜合能源供應設施建設、依托龍華、龍崗等區推進數字能源集成開發示範區、國際低碳城和求雨嶺氫能產業園建設，構建清潔低碳、安全高效、智能創新的現代能源體系。
14.安全節能環保產業集群。提升監測預警技術裝備、應急處置與救援技術裝備、高效節能技術裝備、先進環保裝備等產業發展水平，加強固體廢棄物綜合利用，大力發展安全、節能環保服務業，完善安全應急物資生產供應體系和綠色生產消費體系，支持羅湖、寶安、龍崗、龍華、光明、深圳和汕頭等區的組團建設，為建設韌性城市提供堅實保障。
15.智能網聯汽車產業集群。重點發展智能傳感系統、車載計算平臺、汽車無線通信、雲服務終端、動力電池、電機電控、快速充電設施等子領域，突破傳感設備、線控底盤、智能駕駛操作系統等關鍵技術、建設智能網聯交通試驗示範平臺、深汕汽車產業園等重點項目，依托南山、坪山、深汕等區打造集聚區，引領智能網聯汽車產業高質量發展。依托南山、坪山、深汕等區打造集聚區，引領智能網聯汽車產業高質量發展。
16.新材料產業集聚區。推動新材料與新壹代信息技術、新能源、生物等產業融合發展，發展電子信息材料、新能源材料、生物醫用材料、高分子材料、綠色建材、前沿新材料等、推進高端鋰離子電池負極材料、超高模量透明聚酰亞胺薄膜等工程項目建設，支持羅湖、寶安、龍崗、光明、深汕等區建設集聚區，完成新材料創新中心和技術轉化中心建設。新材料創新中心和技術轉化中心。
17.高端醫療器械產業集群。發展新型醫學影像、生命監護與生命支持、高端植入與介入產品等細分領域，突破高端影像系統、手術機器人、新型體外診斷設備、高通量基因測序儀等重大裝備、關鍵部件，充分發揮國家高性能醫療器械創新中心作用，支持南山、龍華、坪山、光明等區建設集聚區，推動高端醫療器械產業高質量發展。高端醫療器械產業高質量發展。
18.生物醫藥產業集群。支持化學創新藥物、新型劑型和高端制劑、現代中藥、先進制藥裝備和數字化醫療發展，推動新型基因治療載體研發、工程細胞構建、抗體工程優化、人工智能輔助藥物設計等瓶頸技術突破、加快寶龍生物醫藥創新發展試驗區、坪山生物醫藥產業加速器園區等項目建設，支持坪山、南山、福田、龍崗、光明、大鵬等區打造產業集群，推動生物醫藥產業集群成為產業發展新亮點。
19.健康產業集群。重點發展精準醫療、康復養老、現代農產品、醫療美容、化妝品等產業，擴大優質健康產品供給，加強醫美材料再生、康復器具、種質資源與基因發掘、精準藥物開發等技術攻關，建設精準營養研發與應用平臺、健康設備計量檢測平臺等創新平臺，支持羅湖、鹽田、寶安、坪山、大鵬等區集聚區建設，推動大健康產業創新發展。
20.海洋產業集聚區。鞏固提升海洋交通運輸業、濱海旅遊業、海洋能礦業、海洋漁業等產業優勢，培育壯大海洋工程裝備業、海洋電子信息業、海洋生物醫藥業、海洋現代服務業等產業，推進國際海洋開發銀行建設、推進國際海洋開發銀行、深圳國家遠洋漁業基地、海洋新城、蛇口國際海洋城等重大項目建設，以深圳西部海岸、深港合作區東部海岸為主軸，構建 "壹軸貫通、多區聯動 "的海洋產業區域協同格局，建設全球海洋中心城市。
（二）未來產業發展方向
1.合成生物學。重點發展合成生物學底物技術、定量合成生物技術、生物創制等領域，加快突破人工噬菌體、人工腫瘤治療等合成生物學創制關鍵技術，推進重大科技基礎設施建設，建設合成生物學研發基地和產業創新中心。
2.區塊鏈。重點發展底層平臺技術、區塊鏈金融、區塊鏈智能制造、區塊鏈供應鏈等領域，推動在技術框架、評價體系、應用規範、跨鏈互通等方面形成壹批技術標準和規範，打造區塊鏈創新引領區。
3.細胞與基因。重點發展細胞技術、基因技術、細胞與基因治療技術、生物育種技術等領域，完善細胞與基因藥物審批機制、監管體系、臨床試驗激勵機制、應用推廣機制，加快細胞與基因產業試驗區建設。
4.航空航天技術。重點發展空天信息技術、先進遙感技術、導航定位技術、空天裝備制造等領域，推動航空航天材料及零部件、無人機、衛星等技術創新，規劃建設國內領先的空天技術產業研發制造基地。
5.腦科學與類腦智能。重點發展腦圖譜技術、腦診療技術、類腦智能等領域，開展類腦算法基礎理論研究和前沿技術研發，推進腦分析、腦模擬等重大科技基礎設施建設，搶占腦科學領域發展制高點。
6.深地深海。聚焦深地礦產和地熱資源開發利用、城市地下空間開發利用、深海高端裝備、深海智能感知、深海信息等領域，推進國家深海科學研究中心、海洋大學等重大項目建設，打造深地深海科技創新高地。
7.可見光通信與光計算。重點發展可見光通信技術、光計算技術等領域，推動建立可見光通信標準化體系，布局壹批高價值專利，推進可見光通信技術和光計算技術的應用示範，培育可見光通信技術及應用創新產業集群。
8.量子信息。重點發展量子計算、量子通信、量子測量等領域，建設壹流的研發平臺、開源平臺和標準化公共**** 服務平臺，推動量子操作系統、量子雲計算、含噪中型量子處理器等取得突破，建設粵港澳大灣區量子科學中心。
四、保障措施
（壹）建立 "六個壹 "工作體系。完善重點產業鏈 "鏈長制"，堅持壹個產業集群對應壹個龍頭企業和 "隱形冠軍 "企業名單、壹個招商清單、壹個重點招商項目清單、壹套科技創新體系、壹個政策工具包、壹個戰略咨詢支持機構，逐步實現 "壹個集群、壹支基金、壹個展會、壹個論壇、壹個協會、壹個聯盟、壹支隊伍"，做到專員負責、掛圖作戰，精準高效推進戰略性新興產業集群發展。
（二）完善產業空間保障體系。堅持集中連片、集約節約，突出高端先進制造業，在寶安、光明、龍華、龍崗、坪山、深山等區，規劃建設總面積300平方公裏左右的20個先進制造業園區，形成 "起步區、拓展區、儲備區 "的空間梯度體系，加大園區 土地整備力度，實施區域生態環境評估，建設壹批定制化廠房，為戰略性新興產業發展提供堅實的空間保障。
（3）完善市場主體培育體系。落實培育壯大市場主體 "30條"，推進 "個轉企""小升規""規做精""優上市"，實施企業上市發展 "星鵬程 "計劃、培育壯大國家高新技術企業，打造壹批國家級特色產業和新興 "小巨人 "企業，大力培育 "獨角獸 "企業，形成壹批以戰略性新興產業集群為重點的 "隱形冠軍 "企業、創新領軍企業、未來新興企業。
（4）創新金融支持體系。積極探索多元化、專業化的金融支持戰略性新興產業發展模式，充分發揮財政資金的引導作用，優化存量基金結構，打通市、區兩級產業基金渠道，加強產業專項基金與引導基金的協同聯動，提升基金管理團隊的專業化水平，實現 "壹個產業集群、壹支專項基金 "的目標，構建國際化的新興產業財政金融支持體系。專項基金"，打造國際風投、創投中心，撬動更多社會資本參與戰略性新興產業集群建設。
（五）強化創新支撐體系。充分發揮全過程創新生態鏈的整體效應，圍繞戰略性新興產業集群和未來產業發展需求，推動政產學研深度融合，前瞻性布局建設壹批概念驗證中心、中試基地、公共****、技術服務平臺，加快高水平大學和學科建設，加大對產業集群的戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師等人才的培養和引進力度。人才培養和引進力度，為產業集群建設提供強有力的科技和人才支撐。
（六）構建市區聯動推進體系。加強對產業集聚區建設的組織領導，制定出臺戰略性新興產業集聚區和未來產業行動計劃，按照 "五年規劃、三年滾動、年度計劃 "的原則，加快產業集聚區發展，市、區聯動開展精準招商、產業鏈招商、以商招商。完善統計監測體系，每半年滾動更新反映世界產業發展趨勢和我市產業推進成效的報表，及時總結推廣經驗做法。
來源：《深圳特區報深圳發布