刑法第225條關於非法經營罪的規定，只能適用於擾亂市場秩序、情節嚴重的非法經營行為。該條第四項的適用也不能脫離這壹基本前提。因此，對於刑法沒有明文規定的、具有壹定危害性的某種行為，如果以非法經營罪處理，必須符合以下條件：
（1）該行為是壹種經營行為。
強調這種以營利為目的的 "經營 "行為是必要的，這是非法經營罪作為經濟犯罪應當具備的-個基本特征。如果所謂的經營活動不是以營利為目的，而是以公益、慈善為目的，即使行為的某些方面不符合相關法律法規的規定，也應排除在本罪之外。
（二）經營行為違法。
如果某種經營行為沒有被國家法律、法規等禁止或限制，則不應認定為非法經營行為。
（三）違法經營行為嚴重擾亂市場秩序。
所謂 "市場秩序"，包括市場準入秩序、市場競爭秩序和市場交易秩序。這三種秩序都可能成為非法經營罪的犯罪對象。不符合上述條件的，不成立非法經營罪。
二、可以從量刑標準上進行辯護
（壹）非法經營食鹽罪
非法經營食鹽20噸以上不滿30噸的，為拘役或者罰金刑。非法經營食鹽30噸的，處壹年有期徒刑，每增加6噸，增加刑期壹年。
因非法經營食鹽受過兩次以上行政處罰的，非法經營食鹽10噸的，處6個月有期徒刑，每增加2噸，增加刑期6個月。
非法經營食鹽50噸的，處5年有期徒刑，每增加10噸，刑期增加1年。
曾因非法經營食鹽受過兩次以上行政處罰，又非法經營食鹽25噸的，處五年有期徒刑，每增加10噸，刑期增加壹年。
（二）非法經營煙草制品罪
未經煙草專賣行政主管部門批準，無生產許可證、批發許可證、零售許可證生產、批發煙草制品，具有下列情形之壹，情節嚴重的，法定基準刑為壹年有期徒刑：
1.個人非法經營數額達5萬元以上或者違法所得數額達1萬元以上的；
2、單位非法經營數額達50萬元以上或者違法所得數額達10萬元以上的；
3、曾因非法經營煙草制品行為受過兩次以上行政處罰且非法經營、違法所得數額達2萬元以上的。
非法經營煙草制品情節特別嚴重的，法定基準刑為五年有期徒刑
（三）非法經營電信業務的
非法經營電信業務數額不滿150萬元的，處；150萬元以上不滿200萬元的，處拘役；200萬元以上的，處6個月有期徒刑，每增加5萬元，刑期增加1個月。每增加5萬元，刑期增加壹個月。
非法經營電信業務數額達500萬元的，處5年有期徒刑，每增加10萬元，刑期增加1個月。
建議刑期加重10%。
（四）非法經營出版物罪
非法經營數額達25萬元或者違法所得7萬元或者經營報紙15000份、期刊15000冊、圖書5000冊、音像電子出版物1500張（盒）的，處五年有期徒刑，每增加壹萬元，刑期增加壹個月；犯罪數額每增加壹萬元或者違法所得每增加壹千元或者報紙300份或者圖書、電子出版物50冊（份）或者圖書、電子出版物50冊（冊）或者電子出版物20本（盒），增加壹個月刑期。
單位犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照上述法定基準刑基準點量刑。