2008年度陜西省考試錄用公務員申論
《申論》試卷
給定材料：
1、2007年4月9日至10日，全國糾風工作會議在廣州召開。中***中央政治局常委、國務院總理******會前對糾風工作作出重要批示，中***中央政治局常委、中央紀委書記吳官正向會議致信。國務委員兼國務院秘書長華建敏出席會議並講話。會議總結了工作，部署了2007年糾風工作任務。
會議要求深入治理教育亂收費，進壹步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，強化醫風建設，著力解決損害農民利益的突出問題。
會議指出，要繼續做好治理公路“三亂工作”，清理“特權車”、“人情車”，糾正違規減免車輛通行費工作，全面清理和嚴格控制各種名目的節日活動，用公款大操大辦，重金邀請明星捧場，鋪張浪費、勞民傷財等現象堅決予以糾正，要規範出租車行業管理，繼續治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。
要進壹步加強部門和行業作風建設。當前，特別要堅決制止和糾正超範圍超標準公務接待、公款旅遊、修建豪華辦公樓等鋪張浪費之風，文山會海之風，
搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，以及其他傷害群眾感情，漠視群眾疾苦，損害群眾利益的行為。公***服務行業，特別是與人民群眾日常生活
密切相關的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業要加大作風建設力度，堅決糾正人民群眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務陷阱、亂收費和服務不到位等問
題。
會議強調，做好今年的糾風工作要牢固樹立大局意識，進壹步增強做好糾風工作的責任感和緊迫感;堅持改革創新，努力從源頭上防治不正之風;加強監
督檢查，確保各項糾風工作的落實;強化案件查處，切實維護群眾利益，嚴格落實責任，建立糾風工作責任考核制度，努力把糾風工作提高到壹個新水平，以優異成
績迎接黨的十七大勝利召開。
2、甘肅省定西市通渭縣壹些鄉村郵政所，去年以來向前來郵政櫃臺取款的村民強行銷售化肥、洗衣粉等物品，村民敢怒不敢言，為了取回自家親人寄來的匯款，他們只好聽命於郵政所，不然，那裏的工作人員不讓取款。
北城鋪鄉上街村村名呂繁苗告訴記者，2007年5月，為了從郵政所取回自己丈夫打工寄回家裏的1000元錢，她不得不在北城鋪鄉郵政所購買物品，花去了123元。
3、根據某報調查，96.8%的受訪者認為壟斷行業亂收費現象嚴重。其中，被認為是不合理收費的包括：“手機漫遊費”(86.3%)、固定電話
/ADSL/有限電視等各種初裝費(85.1%)、“銀行卡年費”(79.6%)、“提前還貸違約金”(66.1%)、“銀行帳戶掛失費”
(60.6%)、“郵局包裹統壹包裝費”(58.3%)和“公交乘車卡押金”(54.2%)等等。
有受訪者表示，不是說上述費用壹定不該交，而是它開收的方式、收取的金額“太霸道”，完全不經過任何聽證，讓人無法接受。“壟斷意味著企業有定
價權，但是有定價權力不意味著有隨意定價的權利。”就像跨行查詢收費那樣，幾乎就是銀聯的“壹言堂”，在收與不收、收多少的問題上，都是銀聯說了算，什麽
調查、研究、分析、聽證等必經程序都被輕易省略掉了。
4、據報載，時下壹些酒店肆意載客，壹位遊客介紹了他們壹行三人於雲南西雙版納潑水節期間居住酒店被宰的經過：
當時，我與朋友4人專門預定了當地五星級酒店—新泰園酒店的4間客房，並按酒店要求提前支付了
5天的全部房款21600元，事後，由於壹人不能成行，我們提前和酒店協商可以轉4間客房中的壹間掛牌出售，並指出，如不能售出，我們仍會承擔該間房款，
酒店也同意代售。4月11日晚我們壹行三人抵達酒店入住時，酒店實際上只給我們準備了兩間客房。12日才將第三間客房提供給我們。14日中午，我們推掉該
房，15日下午推掉另外兩間客房。結賬時，前臺結算處實際消費金額是11880元，並且打印了住房賬單交給我們。這樣，扣除消費金額，我們應該得到
9720元的退款。
然而，在我們準備辦理退款手續時，卻被酒店財務部告知不可推還，還指示前臺收回我們的定金收據以及住房賬單。我們不肯，遂發生爭執，在余款不退
的情況下，我們要求酒店開據消費發票，可發票也不給開，且態度愈加蠻橫無理。幾經交涉未果，我們向當地旅遊監督管理辦公室投訴，答復是此酒店不在他們的管
理範圍內，我們又找當地消協組織，也沒有結果。作為外地遊客，明知酒店欺詐遊客，生奪錢財，卻毫無辦法。我們倍感無奈，版納之行，淳良得見，美善得見，貪
妄亦得見!(《人民日報》)
5、多年來，壹些單位和部門利用手中的權利亂收費與黨中央、國務院積極推進依法行政、減輕群眾負擔的原則背道而馳。出席全國政協十壹屆壹次會議的政協委員們建議有關部門，加快推進體制性改革，調整相關政策，切實根治亂收費頑癥。
近年來國家三令五申禁止教育亂收費。各地也紛紛出臺禁令或設置“高壓線”，治理亂收費取得壹定成效，但仍又不少問題。2002年以來，國家發展
改革委已通過8次教育收費專項檢查，查處教育亂收費案件16.7萬件，涉及違規收費68.51億元，實施經濟制裁47.21億元，其中退還學生家長
29.77億元。
去年，國家發展改革委通報價格舉報情況時指出，當前醫藥亂收費問題仍然相當突出。6年間，在各類舉報中，醫藥亂收費舉報量1年位居第壹、3年位居第二、2年位居第三。2002年以來，國家發展改革委部署藥品和醫院服務價格專項檢查5次，查處醫藥價格違規案件8萬多件，涉及違法所得40億元。
6、清晨7時，初升的太陽把教學樓照的金光閃閃。在教學樓投射到學校田徑場上的巨大陰影中，幾個瘦小的身影正在奔跑。學校周邊不知情的人以為是少年體校的小運動員在這裏訓練，其實，這幾個孩子都是這個小學的普通學生。
李先生站在田徑場的鐵柵欄外，指著壹個短發女孩自豪的向記者介紹：“那是我的女兒，孫老師說她很有可能達到1500米二級運動員的標準，如果能拿到二級，她此後上重點中學甚至上大學都能收到照顧，或許能免去擇校費和學費。”
其實，李先生的女兒能不能達到二級運動員的標準，孫老師心裏沒有譜。他只是相信，經過系統艱苦的訓練，這幾個孩子在全區的運動會上能拿到比較理
想的名次。對孫老師來說，學生在運動會上取得好成績，是他在學校裏得以立足的最大資本，盡管他也承認，五六年級的小學生進行這樣大運動量的專業訓練，很可
能會傷了孩子。
但孫老師也有不得已的苦衷，“當體育老師本來就難，當壹個好的體育老師更難。”在訓練課結束以後，孫老師開始向記者大倒苦水。“當體育老師10
年多了，我並不甘心接受體育老師在學校裏不被重視的弱者地位。但體育老師要想被學校重視，想要在業內混出點名堂，唯壹的捷徑就是帶出的學生在運動會上取得
名次。”孫老師說，“這就是這個行業的潛規則。”
最近3年，孫老師帶的好幾個學生，在區小學生運動會和市運動會上取得了前三名的成績，有了這些學生的運動成績，孫老師順理成章的得到了學校的重視：“學校以發訓練費的方式增加了我的工資，在評壹級老師職稱上，我具備了競爭的優勢。”
據業內人事介紹，不僅體育老師看重學生的運動會成績，就連教育主管部門，通常也將壹個學校在中、小學生運動會上的比賽成績，作為評價該校體育教學水平的基本標準。(《中國青年報》)
7、方便面企業聯手漲價後，國家發展改革委就不斷收到群眾投訴舉報和律師來函，有關部門對此次漲價進行了調查。
方便面中國分會被中國發展改革委調查人員認定的違規事實有：多次組織、策劃、協商企業商議方便面漲價幅度、步驟、時間;印刷會議紀要並在《中國面制品》雜誌刊發;向全行業的龍頭企業傳遞上調價格的信息;通過媒體發布方便面漲價信息，致使部分地區群眾排隊搶購。
為此，國家發展改革委責令方便面中國分會向社會做出說明，消除不良影響，撤銷三次會議紀要中有關集體漲價內容(《中國青年報》)
8、據報道，在國內商品物價普遍上漲的時刻，石油巨頭們不甘寂寞，兩度聯手向國家發展改革委申請成品油漲價，理由是國際油價居高不下，國內油價
與國際嚴重脫軌，煉油企業普遍虧損，而令人驚訝的是，在國家發展改革委沒有授權的情況下，中石化、中石油的批發價格竟然擅自漲價，盡管石油漲價是區域性
的，但筆者認為，壟斷企業這種“想漲就漲”的做法並未把國家和消費者放在眼裏。在歐美國家，像地鐵、郵政、公交這樣的國有壟斷企業，盡管也是常年虧損，但
並不輕言漲價。其實，不是他們不想漲價，而是漲價聽證會程序之復雜，成本監審牽扯之廣泛，關註之熱烈，都將是相當嚴格的和曠日持久的，到最後未必漲的成。
如果漲價違規，輕者重罰，重者當事人要坐牢，反觀國內的壹些壟斷行業---電價：想漲就漲;票價：想漲就漲;水價：想漲就漲;郵資：想漲就漲…至於聽證
會，幾乎要麽是“漲價新聞發布會”，要麽就根本不開，這種藐視人民利益的行業不良之風應給予杜絕。(《中國青年報》)
9、據報道說，西門子在中國50%的生意都有賭金的影子，存在違反公司反****規定的行為。西門子在中國，大約90%的生意都有“中間人”插
手，沒有“中間人”西門子什麽也做不成。據報道，西門子在自查中也主要是針對有“中間人”介入的業務。西門子委托英國壹家律師事務所對公司財務進行調查和
審計。該律師事務所宣布發現了遠高於原先預計額的不明支出。但是把責任歸咎到“中間人”頭上，甚至隱含表達中國的交易體系不健全，西門子行賄是不得已而為
之，這中想法是無可救藥的。要知道，是歐盟成員國意大利先調查西門子醜聞的。之後，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢查機關都開始介入調查。這些國家均不是發
展中國家，是司法制度、交易體系很健全的發達國家。因此認為，跨國公司也存在賭金的現象。(《中國青年報》)
10、有媒體報道：日本糕點老字號赤福公司存在偽造生產，日期和保質期等問題。報道說，赤福公司起先信誓旦旦的說，把賣剩下的商品重新包裝出售的
情況“絕對不存在”。但隨著調查深入，赤福公司不得部承認，公司把未能及時售出的產品送回冷酷冷凍。需要時間重新調出解凍，以解凍當天日期為生產日期，重
新包裝出售。然而，日本農林水產省的調查顯示，在赤福回收重新出售的糕點包裝上，生產日期並非解凍當天日期，而是解凍後的第二天，這樣的行為明顯違反日本
《食品衛生法》。造價請假更為惡劣。***同社說，赤福的造價活動壹直持續到2007年1月，但從何時開始尚未查實。此前有媒體報道，赤福公司冷凍、解凍、重
新包裝的做法從30年前就已開始。(《西安晚報》)
11、中國青年報社會調查中心與騰訊網新聞中心的聯合調查顯示，在17836名受訪者中，98.3%的人認為行政成本的浪費現象最嚴重的三大表
現是：“公款吃喝”(95.8%)、“公務用車”(86.2%)和“公費旅遊、出國”(86.0%)。公眾普遍認為，這是這些個人享受的公款消費直接導致
了我國行政成本的連年激增。記者了解到，某城市48家政府機構2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當地市民的4倍、3倍和7倍。中國公務員人均紙
張耗費量以每年10%的速度遞增，是部分發達國家的10倍。
數量顯示，我們行政管理支出的比重從1986年的10%上升到2005年的10.25%，20年間增長近壹倍。有人評論說“政府浪費加大了財政負擔，擠占了對科教文衛醫和社會保障等公***服務的投入，損害了人民群眾的利益”。(《中國青年報》2007年3月26日)
12、公交車是公***交通工具，由於其“公***交通”的特征，有時會顯得有些“霸氣”，以致頻頻違章。據杭州公交集團向社會公布的2006年度安全
行車管理報告顯示，去年壹年，公交車行車被查處違章違法駕駛行為達到8473起，發生的運營行車事故3169起，平均每天達到近10起。去年10月31
日，在杭州還發生了壹起讓人聞所未聞的怪事：壹名公交車司機在早高峰時間，酒後載著慢車乘客穿梭在大街上。
有市民認為，爭搶進站、變道超車、闖紅燈，從表面上看是公交車司機的素質問題，實際上卻與公交公司壹系列管理制度密切相關，而屢釀慘的根源也在
於此。也有市民認為屢屢發生的悲劇事故實際上也暴露了公交車社會公益性與經營市場化的矛盾。做為城市基礎行業，公***交通本身重在服務性和公益性，是壹項大
眾福利。但在壹些城市的公交管理中，過分強調“市場化經營”，為了“多拉快跑”，在多拉快跑中公眾出行安全似乎也變的無足輕重。(《人民網》2007年3
月28日)
13、“小升初”，政府明令禁考，但多少孩子奔忙於各“名校”之間參加測試;有政府背景的這個協會那個組織，今天評獎明天認證，企業皺緊眉頭卻
紛紛“自願參加”;醫生不準開藥拿回扣，禁令如山，但“醫藥代表”照樣長驅直入，進了醫院賓至如歸……還有節日期間收送紅包，跑官買官，中央明令禁止，但
仍有人趨之若騖——面對違規違法違背常理的怪現壯，當事人似乎見怪不怪，壹句“淺規則”像個“大籮筐”，把什麽都裝進去了。就算明知道前面是個坑，妳也得
往裏跳——這就是“淺規則”的力量(《人民日報》2007年5月22日)
14、官員學歷造假問題由來已久，為何還屢禁不絕呢?
有關專家普遍認為相當壹些地區在選拔官員問題上，壹味地追求高學歷，有的甚至以學歷層次劃杠，這是造成以權謀學、學術****現象的最根本原
因。於是有些高校見有利可圖，也紛紛開設各種官員“文憑速成班”。比如有些省份經常和壹些名校開展省校合作計劃，省裏給學校壹筆錢，負責培養對象就是縣處
級以上幹部。這種情況非常隱蔽，即使打擊“假文憑”力度在大，也很難覆蓋到這裏。
“官員學歷的造假是對學歷的褻瀆，對國家學位學歷教育的聲譽也是壹種嚴重損害。”有關專家認為，“高校如果濫發文憑，假如每壹個用人單位都要來學校核查文憑，該校的信譽度將大打折扣。”(《中國青年報》2007年1月12日)
15、行業不正之風波及到了神聖的大學店堂。拒了解，，今年5月以來，復旦大學學術規範委員會受到了校內外3起有關論文(出版物)涉嫌抄襲的學
術違規舉報，當事人分別為復旦外文學院陸姓教授、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫院遲教授、復旦信息學院博士生葉某及其導師顧姓教授等。接報後，復旦大學學術規
範委員會立即進行了調查核實，發現3起舉報基本符合事實。
復旦大學學術違規事件曝光後，許多人在網上展開激烈討論。不少人質疑：國內不少高校都遭遇過學術醜聞被媒體和打假人士曝光的窘境，但學術不端事件為何仍屢見不鮮。
“學術評價體系值得反思 !”華東師範大學教授唐安國說，目前學術環境比較浮躁，壹些人在名利的誘惑面前心態失橫，而監管制度的嚴重缺失，又為他們打開了方便之門。另外，學校要掙排名，壹般很不情願對科研項目和科研人員進行有效的審查。
專家們認為，目前的學術評價指標壹定程度上對學術違規起到了推波助瀾的作用。這也就不難解釋，為什麽壹些教授沒有嚴格審查博士生的論文，就急於送去發表了。
復旦大學壹位青年教師說，造假行為不但傷害了學術尊嚴，也侵蝕著社會機體。事實上，面對學術違規現象，敢於“高調”處理的學校並不多，這也使造假者有機可乘。(《人民日報》2007年12月24日)
16、壹個偶然的機會，西安市民席先生發現，位於西安市某農產品交易中心出現大量註水白條雞。註水後的雞，白白胖胖，外觀誘人，最重要的是，體重也增加了不少。他認為，註水雞不僅嚴重破壞市場經濟秩序，還會對人體產生巨大的傷害，嚴重的甚至可能致人死亡。(《華商報》2007年3月2日)
17、據報道：賣場向供貨商攤派月餅早已成為壹個淺規則。每到中秋，記者都會接到有關攤派月餅的投訴。9月15日，因召集100多名員工采取不當方法“抗議”超市攤派月餅，鄭州蒙牛公司與鄭州家樂福超市發生壹場流血沖突。
該報道說，關於鄭州家樂福攤派月餅壹事，早在9月5日，河南壹家報紙和壹家電視臺就已進行了報道。在報道發生後，家樂福超市有關人員向媒體記者稱，攤派月餅的事屬於個別主管的個人行為，而不少供貨商卻對表示，害怕賣場會“秋後算帳”。
該報道說，關於鄭州家樂福攤派月餅的情況並不至發生在家樂福，幾家大型超市也有類似情況，並且，除了超市賣場，不少生產月餅的酒店飯店等，也普遍存在攤派月餅的情況，而且，月餅價格還很昂貴。(《中國青年報》2007年9月17日)
18、地處烏蒙山區的織金縣是國家重點扶貧開發縣，迄今仍有貧困人口9萬多人，低收入人口15萬人。為了加快此地農民的脫貧步伐，近年來國家每年
下撥給這個縣的扶貧資金上千萬元。林下產品雞養殖是這個縣扶貧辦組織實施的壹個扶貧項目。當地的報帳資料顯示，這壹項目***計投資雞苗19萬只，報帳金額為
96萬元，其中珠藏鎮牛硐村等4個鄉鎮74戶農戶得到雞苗2.84萬只。
但審計部門對珠藏鎮牛硐村等4個鄉鎮74戶農戶調查後發現，他們實際得到的積苗為1.25萬只，相差1.59萬只，虛報積苗數占報帳數的比例高達55.9%。調查還發現，這個縣扶貧辦組織實施的黑山羊養殖等項目也存在虛報冒領等問題。
據調查，這個縣扶貧辦的原主要負責人楊厚雲、工作人員安德學等人，除了在扶貧項目上坑害農民，還通過虛開發票、假造文件、少支多根等手段私分扶貧款。僅2006年10個月，這些人套取的農民工培訓費等專項扶貧資金就高達20多萬元。
據分析，這個扶貧辦大量截留私分扶貧資金，主要原因是扶貧辦既是扶貧項目的實施者，又是扶貧項目的監管者。從表面上看，這個扶貧辦組織實施的扶
貧項目，經過層層上報審批，項目實施後，上級部門也進行了驗收。但實際上，由於缺乏責任追究制度，項目驗收大多是走過場。(《中國青年報》2007年9月
5日)
申論要求：
(壹)1.請用不超過200字的篇幅概括全部給定資料所反映的主要問題。(15分)
要求：(1)概括全面，條理清楚，語言流暢。
(2)不超過規定字數。
2.就全部給定資料反映的主要問題而言，資料9、10又說明了什麽，請用壹句話予以概括。(10分)
要求：字數不超過30字。
(二)就給定資料3、5所反映的具體問題提出自己的解決議案。(25分)
要求：(1)結合實際，具有可操作性。
(2)條理清楚。
(3)字數不超過300字。
(三)就給定資料6、13、17所反映的社會問題，自擬題目，寫壹篇議論文。(50分)
要求：(1)論題不可脫離資料6、13、17所反映的主要問題。
(2)觀點明確，聯系實際，條理清楚，語言流暢。
(3)不得照搬給定的資料。
(4)字數800—1000字。
中政申論網：/