壹、指導思想和總體思路
要繼續以推進食品專項整治為主線,突出源頭治理,重點抓好食品原料采購、加工生產、市場銷售等多個環節的把關,全面提高食品安全監管水平和能力。堅持統壹領導、部門協調、聯合行動的方針,采取政府調控、市場引導、企業依法生產經營、部門綜合監管的管理模式,堅持整頓與規範並重、打擊與建設同步、近期與遠期結合的工作思路、立足當前,標本兼治,著力治本,大力營造誠信經營、放心消費、安全衛生的食品市場環境,切實維護消費者的合法權益。維護消費者合法權益。
二、預期目標
力爭用三年時間,使食品生產經營秩序明顯好轉,生產銷售假冒偽劣食品的違法行為得到有效遏制,面粉、肉類、兒童食品加工企業基本杜絕濫用食品添加劑;註水肉、病害肉上市得到全面遏制;及時查處生產銷售有毒有害食品刑事案件;全面提升食品安全監管能力,全面提升食品安全監管能力,全面維護消費者合法權益。提升食品安全監管能力,全面建成食品安全監測、檢驗、流通、信息、監管體系,建立健全科學有效的食品安全事故處理體系,完成食品生產基地建設,促進食品產業穩步發展,不斷滿足人民群眾日益增長的食品安全需求,全社會對食品安全的滿意度不斷提高。
三、工作重點和具體措施
整治和監管的重點品種是:與群眾生活密切相關的糧食、肉類、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產品等,監管的重點區域是城鄉結合部、廣大農村食品市場、兒童食品市場。食品源頭汙染治理的重點要向兩頭延伸,壹頭向農業投入品監管延伸,壹頭向食品生產加工延伸。加大對種植養殖環節和食品生產加工環節農業投入品使用的綜合監管。
(壹)加大食品汙染源頭治理力度
1.加強農業投入品監管。強化三項整治,壹是開展農資打假,加強種植業產品農藥殘留專項整治,實施甲胺磷等5種高毒有機磷農藥減量計劃。二是整治畜產品違禁藥物濫用和獸藥殘留,加強飼料獸藥市場準入管理,逐步建立生產經營追溯體系,杜絕違禁藥物從人藥領域流向養殖環節。以檢查 "瘦肉精 "生產使用窩點為突破口,對 "瘦肉精 "檢出率過高的實施重點整治。三是整治水產品藥物殘留超標,整頓市場秩序,組織開展水產養殖用藥監督指導。
2、定期發布蔬菜農藥殘留例行監測結果。對例行監測不合格率高的農產品質量安全進行跟蹤監管。
3、加強食品添加劑使用監管。組織開展食品生產企業使用添加劑專項整治,加大產品質量抽檢力度。特別是對面粉中的過氧化苯甲酰、兒童食品中的糖精鈉、肉類食品中的色素、EDTA鐵鈉加大使用監管力度,使面粉、肉類、兒童食品生產加工企業基本杜絕濫用添加劑的違法行為。
4、嚴查使用非食品原料加工食品的生產行為。重點落實十查十找任務,檢查米(面)、食用油、醬油、食醋、米面(線)、竹制品、幹菜、肉制品、水產品、酒類等加工場所,查找陳化糧、礦物油、地溝油、回收過期變質食品、工業雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等非食用物質,壹經發現要徹底查封物品、設備。
5.抓好階段檢查和工作效果評估。對重點食品源頭汙染治理情況進行全面督查和階段性檢查,組織有關部門對重點品種整治效果進行評估。
(二)加強食品生產加工監管
1.加強農產品生產基地建設和監管。加大農產品標準化生產示範區、無公害農產品生產示範基地、養殖小區、示範場、出口產品生產基地建設力度,推進產地環境汙染監管。
2、加強食品生產加工監管,嚴格審查發證。以查處食品生產過程中使用非食用物品、病死畜禽、回收過期食品加工後再銷售等違法行為為重點,加強對調味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月餅等食品生產企業的監督管理,強化食品生產環節的日常監督檢查。對已取得衛生許可證的食品生產企業進行清理整頓,對不符合生產條件的企業吊銷或收回許可證。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅幹、罐頭、速凍米面、膨化食品10類生產企業,對不具備條件的企業壹律不予核發食品生產許可證。同時加強對獲證企業的監管,凡不具備保證產品質量條件的生產企業和產品壹律退出市場。
3、加強生豬屠宰管理。對生豬定點屠宰廠加強監督管理,整頓和規範肉品流通秩序。積極推進牛、羊、禽類定點集中屠宰。清理整頓定點屠宰廠,全面遏制註水肉、病害肉上市,肉品質量要有明顯提高,嚴厲查處和打擊私屠濫宰、加工註水肉、病害肉的違法行為。
4、對各類生產、銷售有毒有害食品的違法犯罪案件,特別是新聞媒體披露的案件、領導批示查辦的案件、危害健康的案件、群眾關註的事件要及時查處。
5.加強食品質量監督抽檢。加大抽檢頻次和覆蓋面,把抽檢納入整頓和監督重點品種;要抓生產集中、產品質量不穩定的企業;要重點抽檢涉及人體健康安全的項目。對不合格產品要堅決曝光,問題嚴重的要立即責令停止生產、銷售,對多次抽檢不合格、不具備生產條件的加工廠要吊銷相關證照,使其退出市場。