交叉招標和競價壹般可以歸納為兩種情況:
(1)投標單位與投標單位串通投標的。
投標單位私下操作，各種手段盡最大努力。在進入招投標程序之前，投標單位已經選定了有中標意向的單位，然後在有形建築市場上走過場，使得招投標制度流於形式。有的企業花大力氣找業務，為了獲得施工單位的私下承諾，使出各種招數，聯絡感情，百般招待。結果必然是浪費大量的人力物力財力。
(B)投標人之間的串通
投標前，所有投標人約定哪家中標，其他人陪標，然後中標人將壹定比例或壹定數額的“合理利潤”分給投標人作為報酬。壹般來說，各方的約定都具有壹定程度的長期合同性質，壹旦形成，這種形式就會成為大家公認的“潛規則”。
“陪標”的概念很典型。什麽是伴侶？某公共管理機構或公共企業為投標單位，甲方私下與該機構或單位商量以什麽價格(腐敗形成的低價)拿走該資源或項目，但國家法律要求以招標方式轉讓或承包。這也不難讓他們安排不真正投標的B、C、D商家進行虛假投標。同時故意做出公眾(包括真正有意願和可能參與投標的商家)無法知曉、難以參與投標信息傳遞和時間安排的設計。這樣，合作方甲、乙、丙、丁就構成了多個正式的招標主體，給招標活動披上了合法的外衣。當然，競拍者也不是白忙的。甲方不僅要承擔他們參與虛假競價的各種費用，還要付給他們壹定數量的積分或壹定比例的報酬。分或比例，甚至形成了行規。
以2000年6月5438+10月1日生效的《招標投標法》為例。該法第五十三條規定:投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的方式謀取中標的，中標無效，並處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，並處壹手違法所得；情節嚴重的，取消其壹至兩年參加依法必須進行招標的項目的投標資格，並予以公告，直至由工商行政管理部門吊銷其營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。我們再來看刑法第二百二十三條:投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。投標人和招標人串通投標，損害國家、集體和公民合法權益的，依照前款的規定處罰。
只有從這些實體法律規範的分析中，我們才會發現串通投標是壹件法律風險極低而利潤巨大的事情。串通投標，向評標人員行賄的，壹經發現，只處1%以下罰款；情節較重的，取消壹兩年參加投標資格。即使嚴重到構成犯罪，也只是三年以下有期徒刑或者拘役。三年以下有期徒刑可以緩期執行，但是不被拘留可以繼續做生意。在我國發達地區，盜竊1000元屬於“數額較大”的卷宗，構成盜竊罪，也是三年以下有期徒刑或者拘役。相比較而言，串通投標是多麽的“劃算”！況且就算做了，也很難查出來，像受賄通奸。從程序規範和執行機制來看，哪怕是輕微的法律責任也很難實現。查壹下這類案例公布的數量，就可以判斷了。
不需要使用任何經濟分析法學理論，不需要使用任何“收益(成本-收益)分析”歸責原則，甚至不需要研究相關事實。我們可以從規範本身判斷，現行制度存在嚴重缺陷。