降低流通費用的對策建議
壹、加強流通環節宏觀調控，加大政策扶持力度。
——建立並完善價格調節基金制度，緩解價格非正常波動矛盾。價格調節基金是政府依法設立、籌集，用於調控價格、穩定市場、支持經營者和補貼困難群眾生活的專項基金。應從國家層面加快價格調節基金立法建設，對基金征收渠道和使用管理作出明確規定。
二、加強市場價格監管，創造良好價費環境。
——大力推進價格誠信建設。社會主義市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。價格不透明往往在消費終端易造成價格欺詐。建議進壹步完善價格和收費公示制度，倡導明碼實價，提高明碼標價和價格收費公示的覆蓋面和準確度，這是推進價格誠信建設的基礎保障。建立價格誠信檔案，完善信息記錄公布制度，將經營者的價格信用狀況特別是價格違法行為狀況、價格承諾、違諾情況登記在案，形成完整、規範、系統的市場主體價格信用檔案，並定期發布價格信用信息，形成守信者獲益、失信者受損的社會氛圍。
——全面整治流通環節價費秩序。流通環節的收費涉及工商、質監、安監、農業、環保和稅務等多個政府部門，由於部門之間缺乏溝通協調，易造成多頭執法、重復檢驗檢查和亂收費、亂罰款等現象。建議加大對涉及流通企業的各種行政事業性收費、經營性收費的清理力度，取消不合理收費，降低過高的收費標準。對合法收費，也應研究出臺優惠政策，切實減輕經營業戶負擔，支持流通行業發展。同時，對於流通環節的價費環境應加大治理力度，堅決打擊哄擡物價、囤積居奇等不正當價格行為，嚴格控制中間環節加成過多過濫，確保流通行業的健康、可持續發展。
——繼續嚴格落實“綠色通道”相關政策。“綠色通道”政策在實施中尚存在“混裝”、“單向運動”、回返空載率較高等問題，建議針對實際情況進壹步完善“綠色通道”收費政策，同時建立“綠色通道”收費政策應急措施，增加鮮活農產品免費品種，逐步將糧食等大宗農產品納入優惠範圍。樹立“大流通、大市場”的觀念，打破地區和行業壁壘，形成真正統壹的全國市場。拓展現有“綠色通道”，除在公路上開通“綠色通道”外，還應開通相關鐵路、航運、水運通道，有效利用現有運輸資源，最大限度緩解公路運輸壓力。
三、加強市場監測和預警機制建設，及時把握市場價格動態。
——健全市場價格監測體系。密切關註市場供應、價格走勢等信息的綜合分析，通過對市場價格總水平及重要商品價格變化情況監測，跟蹤了解監控商品的供需情況和主要原因變化，及時有效掌握市場運行動態，編制涉及生產、流通、消費環節的重要商品價格指數，密切跟蹤、及時發布重要商品的價格及指數變動情況，並提出價格調控合理化建議。
——完善價格信息披露機制。加強部門協作，健全覆蓋生產、流通、消費的農產品信息網絡，及時發布蔬菜等鮮活農產品供求、質量、價格等信息，實現信息資源***享，消除“信息孤島”，促進價格有序競爭和正常的形成機制。如果能在全國範圍內聯通主要城市大型農產品批發市場實時交易動態，加強大中城市鮮活農產品市場監測預警體系建設，則能有效避免局部區域價格大的波動。當局部區域供求關系失衡造成短期價格畸形的現象時，要引導各類媒體科學理性地看待和分析形勢，杜絕片面炒作，並通過主流媒體及時發布生產、批發、銷售等環節的信息，以利於增強市場價格的透明度，引導群眾理性消費。
四、加強現代流通體系建設，創新流通方式。
——創新經營模式，減少流通環節。大力推廣貿工農壹體化，積極推動農超對接、農校對接、農批對接等多種形式的產與銷相銜接的經營模式，鼓勵批發市場、大型連鎖超市等流通企業，學校、酒店、大企業等最終用戶與農業生產基地、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業建立長期穩定的產銷關系，降低對接門檻和流通成本，擴大對接規模。多措並舉，支持農業生產基地、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社在社區菜市場直供直銷，推動在人口集中的社區有序設立周末菜市場及早、晚市等鮮活農產品零售網點。
——加快新型流通體系建設。新型、現代化的流通，包括流通的科技進步、電子商務、連鎖業和物流配送體系的發展等。在搞好規劃、科學論證、合理布局的基礎上，加快構建農民專業合作社、連鎖超市、農產品認證、名優農產品、農產品價格、農產品質量等綜合信息管理平臺和電子交易平臺，建立以信息流為核心，包括資金流、物流在內的全新流通體系。
——鼓勵和支持合作組織發展，推進產供銷壹體化進程。農產品流通主體發育緩慢，現在傳統的方式主要是壹對壹式的現貨交易，多數企業和農戶之間是買斷關系，價格波動較大時訂單履約率不高，農民利益保障性有限。建議加快蔬菜經紀人隊伍建設，盡快形成壹支精幹的經紀人組織隊伍，改變農產品經營買賣雙方直接討價還價的交易方式。大力扶持和培育專業大戶家庭農場、農民專業合作社等新型生產經營主體的發展，充分發揮集聚效應，形成規模效益。
——因地制宜探索減少物流成本的有效方法。對體積、重量偏大、附加值低、物流成本比例偏高的商品，應考慮就地、就近轉化或消費的辦法，以減少物流成本。如燃料煤，在煤炭物流多環節、大運量和散貨運輸條件下，靠推進技術進步改造現有物流環節，提高現有效率難以大幅降低煤炭單位物流成本。加之運力緊張短期內難以解決、資金約束和勞動力成本上升的影響，煤炭單位物流成本難以下降。對此，就可考慮就近發電，傳輸電力的方法，降低物流成本。
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