為進壹步加強對衛生計生法律法規執行情況的監督檢查，相對集中衛生計生監管職能，提高綜合監管效能，國家衛生計生委設立了綜合監督局。衛生計生監督是衛生計生工作的重要組成部分，對維護公共衛生、醫療保健和計劃生育服務的正常秩序，保障人民健康，促進衛生計生事業發展具有重要作用。
目前，衛生監督職責主要由各級衛生監督機構承擔，計劃生育監督職責主要由各級人口計生部門法制機構承擔。全國已建立衛生監督機構2900多個，人口和計劃生育法制機構3200多個。形成了從中央到省、市、縣(區)相對獨立的衛生計生監督網絡，基本實現了城鄉全覆蓋，為監督工作有效開展創造了基礎條件。全國衛生監督員6萬多人，衛生監督助理17萬多人。始終堅持以隊伍建設為組織保障，加強教育培訓，嚴格管理，發揮專業優勢，執法能力和監管水平明顯提升。
二。法律法規綜合監管體系和監督檢查機制建設
為深入貫徹落實中央關於衛生計生職能轉變和機構改革的要求，整合衛生計生系統監管執法資源，實現優勢互補，提高綜合監管效率，切實保障人民群眾健康權益，2013 13年2月，我委印發了《關於加強綜合監管執法的指導意見》。通過整合衛生計生監督執法力量，努力實現監督執法機構名稱統壹、職責任務明確、重心下沈、隊伍壯大。
為進壹步加強對衛生計生法律法規執行情況的監督檢查，切實履行綜合監管職責，規範綜合監管內容和工作流程，做好委內相關業務部門的協調配合工作，我委制定了《國家衛生計生委綜合監管協調制度》，確保綜合監管工作順利進行。為更好地貫徹落實衛生計生法律法規，有序推進衛生計生法律法規監督檢查工作，2014年，我委印發了《重要衛生計生法律法規監督檢查工作方案》(2014-2017)。根據規劃要求，2014至2017期間，全國衛生計生系統將完成對7部衛生計生法律和17部行政法規實施情況的監督檢查。
第三，全面監督工作。
(壹)進壹步整頓醫療秩序、打擊非法行醫專項行動取得明顯成效。近年來，隨著社會經濟快速發展，人民群眾對醫療的需求不斷增加，壹些地方醫療服務市場混亂，個別醫療衛生服務機構違法違規現象頻發，人民群眾反映強烈。根據當前各地醫療市場存在的突出問題，2013年6月至2014年9月，我委會同公安部、食品藥品監督管理局開展了為期壹年的進壹步整頓醫療秩序、打擊非法行醫專項行動，嚴厲打擊非法診所、流浪醫生和醫托，嚴厲查處“兩非”行為，規範醫療機構和醫托行為。重點督辦遼寧、山東非法醫療美容案，北京特大醫療詐騙團夥案，浙江王化普、王非法胎兒性別鑒定案。據統計，專項行動期間，共查處案件9.3萬起，沒收違法所得、罰款2.2億元，撤銷醫療機構326家，向公安機關移送案件2833起，刑事立案1256起，拘留1373人，打掉犯罪團夥32個，形成了打擊非法行醫的高壓態勢。同時，加強了部門間的合作與聯動，鞏固了綜合治理的工作格局，增強了人民群眾的安全就醫意識，提高了醫療機構依法執業的自覺性。
(二)完成第壹批重要衛生計生法律法規的監督檢查。根據我委下發的《衛生計生重要法律法規監督檢查工作方案(2014-2017)》，2014年5月至8月，我委在全國範圍內組織開展了《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《鄉村醫生管理條例》等法律法規的監督檢查工作。* * *確定了217個具體檢查項目，覆蓋省、市、縣衛生計生行政部門、疾病預防控制機構、監督機構、體檢機構，以及部分行業組織、醫療機構、學校等單位。通過監督檢查，提高了衛生計生系統行政部門依法履行職責的意識和水平，促進了醫療衛生機構依法執業和學校落實法律責任，營造了知法守法的良好氛圍，對檢查中發現的問題及時整改落實，確保法律法規落實到位。
2014下半年，我委繼續對《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《中醫藥條例》等法律法規的實施情況進行監督檢查。未來三年，我委還將對《獻血法》等5部衛生計生法律和9部行政法規的實施情況進行監督檢查，對重要衛生計生法律法規的實施情況進行逐級監督檢查。通過監督檢查，全面了解衛生計生法律法規執行情況，總結經驗，發現問題，提出建議，將促進衛生計生法律法規完善，推動衛生計生行業依法行政和依法執業，提高衛生計生系統行政效能和服務水平，建設人民滿意的衛生計生事業。
(三)統籌公共衛生、醫療衛生和計劃生育監督工作。
——公共衛生監督不斷加強。公共衛生監督覆蓋率明顯提高。2013年，* * *共監督檢查公共場所、飲用水供應單位、學校255萬次，監督覆蓋率80%。查處違法案件2.4萬起，罰款近3000萬元，均高於2012。對日供水量1000噸以上、二次供水的水廠存在的突出問題開展專項監督檢查，檢查5萬家，責令整改9000家，為實現《衛生事業發展“十二五”規劃》確定的飲用水衛生監督目標奠定了基礎。組織開展飲用水輸配管道及配件專項整治行動，檢查生產企業2378家，經營單位1442家，抽檢產品546件，曝光不合格產品17件。加強學校突發公共衛生事件防控，開展城鄉學校自建設施集中供水監督檢查，檢查學校3.2萬所，責令4800所學校整改。聯合教育部門開展學校衛生監督綜合評價試點工作，完成了514所學校的教學環境、飲用水衛生、傳染病防控等綜合評價，為在全國範圍內實施學校衛生監督綜合評價做準備。進壹步規範餐具集中消毒單位的生產行為，嚴厲打擊無照經營行為。* * *監督檢查餐飲具集中消毒單位近8000家，抽檢消毒餐飲具9萬余套，向工商部門通報無證餐飲具集中消毒單位1100余家，確保了餐飲具的衛生安全。
——醫療衛生和傳染病防治監管不斷加強。加強對傳染病防治法實施情況的監督檢查，積極向全國人大咨詢傳染病防治監督執法情況。積極應對人感染H7N9禽流感疫情，* * *排查疫區醫療衛生機構等單位7.5萬余戶。在2000多家醫療機構開展了以醫療廢物管理為重點的分級監管試點工作。組織開展了以醫療廢物、放射診療、醫療廣告為主要內容的醫療衛生專項監督檢查，檢查各級各類醫療衛生機構56萬余家，立案查處2萬余起，罰款2600余萬元，促進了醫療服務規範化管理。我國傳染病防治的監督執法力度不斷加強。2013年，檢查醫療衛生機構醫療廢物管理57萬余戶，警告1.1.00萬余戶，罰款1.5萬余元。檢查疾控機構和醫療機構傳染病疫情報告49萬余份，醫療衛生機構傳染病預防措施規範化水平較2012有所提高。——計劃生育監督逐步深化。計劃生育監管思路進壹步明確，監管規範研究初見成效，基層監管執法資源積極整合。對流動人口計劃生育工作條例執行情況和社會撫養費征收管理情況進行專項監督。規範了婦幼保健和計劃生育技術服務機構的日常監管。加強計劃生育監管人員培訓，穩步推進計劃生育監管信息化建設。該組織參與了打擊“兩害”等多起計劃生育重要案件的督辦督辦，推動了計劃生育相關法律法規的貫徹落實和依法行政。,
——許可證註銷後的監管工作平穩有序。按照國務院機構改革和職能轉變要求，推進同級消毒產品和涉水產品審批制度改革，對已下放的數百家企業850余項消毒產品和涉水產品分類提出處理原則，指導地方政府有序做好銜接工作。發布消毒產品和涉水產品“三新”判定依據，完善審批管理措施。各地及時建立和完善工作制度和程序，實現了行政許可與職能轉變的有效順暢銜接。組織消毒產品和涉水產品的國家監督抽檢。2013 * *，抽檢消毒產品1348件，涉水產品1254件，對不合格產品依法查處。
(四)規範執法，提高依法行政能力。為規範衛生計生監督執法行為，進壹步提高監督隊伍依法行政能力，我局每年選擇不同重點開展監督執法專項檢查。2014以行政處罰案卷為重點，對衛生計生行政處罰案卷的違法事實認定、法律法規適用、執法程序執行、自由裁量權使用、文書制作等內容進行了檢查，督促各級監察機構重視行政執法，采取切實措施提高監督員執法能力和水平。
下壹步，我們將認真貫徹落實十八屆四中全會精神，開展衛生計生綜合監督，依法全面監督衛生計生系統工作，切實做好衛生計生工作，維護人民群眾健康權益。
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