具體內容:
壹、加強旅遊購物的管理
(1)取消旅遊定點購物。嚴格執行《中華人民共和國旅遊法》的相關規定。旅行社在組織和接待旅遊者時，不得指定具體購物場所或者安排另行付費旅遊項目。不再對旅遊購物企業進行等級評定和認定，原評定的旅遊購物企業不再在指定地點接待旅遊團隊，將旅遊購物企業全部納入社會商品零售企業統壹監管。(州、市人民政府，由省旅遊發展委員會、工商局牽頭；省美國食品藥品監督管理局、物價局、省國稅局)
(2)嚴禁變相安排、誘導購物。嚴禁購物店特別是景區、高速公路沿線購物場所、休息區、車站、碼頭等遊客集中的場所，與旅行社或公司陪同人員串通，通過購物回扣、傭金回扣、“停車費”、“茶水費”、“人頭費”等方式安排旅遊團隊購物或銷售商品。嚴禁在景區、演藝、住宿、餐飲等遊客集中的場所強迫或變相強迫遊客進入購物店。(州、市人民政府牽頭；省旅遊發展委員會、工商局、道路運輸管理局)
(三)嚴厲查處對旅遊者的欺詐銷售。嚴厲打擊各類商店、酒吧、餐館等場所以“藥盤”“酒盤”等手段誘騙遊客消費的行為。嚴厲打擊虛假宣傳、以假充真、以次充好、欺詐購物、強迫購物、明碼標價、不正當競爭等違法行為。依法依規嚴肅查處商業賄賂。(州、市人民政府，由省工商行政管理局牽頭；省公安廳、旅遊發展委員會、質監局、美國食品藥品監督管理局、物價局配合)
第二，規範旅行社的經營行為
(4)禁止不合理低價旅遊。旅行社不得以不合理的低價組織旅遊活動欺騙旅遊者，通過安排購物或者另行付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。禁止旅行社發布、銷售“不合理低價遊”產品，組織、接待“不合理低價遊”團隊。對經營“不合理低價遊”產品的旅行社予以停業整頓，整改後再次經營“不合理低價遊”產品的，依法吊銷其經營許可證。被吊銷經營許可證的旅行社法定代表人、實際控制人被列入“黑名單”，禁止從業。(州、市人民政府，由省旅遊發展委員會牽頭；省工商局、物價局、省通信管理局)
(五)執行新的旅遊標準合同。推出新的旅遊合同示範文本，取消旅遊合同中的附加購物條款。旅行社未與旅遊者簽訂旅遊合同，旅遊合同未約定遊覽、娛樂項目的具體內容和時間，未約定交通、住宿、餐飲等旅遊服務標準，旅行社指定購物點、推銷自費項目，或者變相強迫旅遊者消費的，將依法從嚴處理。(省旅遊發展委員會、工商局負責)
(六)嚴格監管旅遊合同。加大旅遊合同日常監管力度，依法從嚴處理簽訂虛假合同、陰陽合同的旅行社和從業人員。實行旅遊合同電子化管理，實現遊客、旅行社、監管部門實時查詢，確保公開透明。(省旅遊發展委員會、工商局負責；州、市人民政府配合)
(7)建立旅行社“黑名單”制度。根據遊客投訴、行政處罰等信息，對旅行社進行綜合評價，根據評價結果建立旅行社“黑名單”，並向社會公布。對進入“黑名單”的旅行社，通過約談、強化檢查、限制新增業務範圍、停業整頓等方式進行重點監管。在規定時間內未達到整改要求的，吊銷營業執照。(省旅遊發展委員會牽頭；省發改委、工商局配合)
第三，完善導遊管理。
(八)建立全省導遊管理平臺。建立全省統壹的導遊管理信息平臺，將全省所有導遊納入平臺進行實時動態監管。(省旅遊發展委員會牽頭；州、市人民政府配合)
(九)對公共導遊服務質量的評價。建立導遊服務質量在線評價系統，方便遊客在線評價導遊服務質量，評價結果作為導遊星級評定的主要依據。旅遊行政管理部門授權行業協會對導遊進行評價和自律。實時動態公布導遊服務質量在線評價、違法違規行為和星級評定結果，為遊客自主選擇提供參考，形成導遊良性競爭機制和良好執業環境。(省旅遊發展委員會牽頭；州、市人民政府配合)
(十)加強對簽約導遊的管理。旅行社、導遊服務公司、景區等機構嚴格管理簽約導遊，依法簽訂勞動合同，加強教育培訓，建立合理的薪酬制度，保障導遊合法權益。(省旅遊發展委員會牽頭；省人力資源社會保障廳、省總工會、各州市人民政府)
第四，加強景區監管
(十壹)實施新的景區管理辦法。根據國家《風景名勝區質量等級管理辦法》，借鑒先進省(區、市)的經驗，結合雲南實際，制定頒布《我省風景名勝區管理辦法》，加強風景名勝區的規範化管理。(省旅遊發展委員會、各州市人民政府負責)
(十二)規範旅遊景區管理。加大景區環境衛生、社會治安、交通秩序整治力度。加強景區內部管理，提高景區服務質量。規範景區經營行為，禁止捆綁銷售、園中園、票中票、強迫或變相強迫遊客消費。(州、市人民政府牽頭；省民族宗教委、公安廳、環保廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、林業廳、文化廳、旅遊發展委員會、工商局、物價局)
(十三)風景名勝區突出問題整改情況。對遊客投訴率高、社會不良影響嚴重、安全隱患突出的旅遊景區進行重點整治，問題嚴重的責令停業整頓。對景區存在的拉客、“酒托”、“藥托”等問題開展專項整治，對遊客多次投訴的酒吧、餐館責令停業整頓。(州、市人民政府牽頭；省民族宗教委、公安廳、環保廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、林業廳、文化廳、旅遊發展委員會、工商局、物價局)
五、實施綜合監管模式
適應全域旅遊發展需要，在重點旅遊區實行“1+3+N+1”旅遊市場綜合監管模式。
(十四)建立和完善集中統壹的綜合監管指揮平臺。強化綜合調度指揮中心職責，完善運行機制，配備足夠力量，形成信息收集、及時研判、綜合調度、聯合執法、快速反應、高效處置的工作機制。(州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委員會、工商局、省法院)
(十五)加強三支執法隊伍。建立工商行政管理和市場監管的旅遊市場執法隊伍，快速查處旅遊中的虛假宣傳、假冒偽劣、非法經營和不正當競爭行為。加強旅遊警察隊伍建設，出臺旅遊執法指南，構建快速出警處理機制。設立旅遊巡回法庭，構建矛盾化解和糾紛調解機制，及時就地解決旅遊矛盾糾紛。(州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委員會、工商局、省法院)
(十六)充分發揮職能部門的作用。旅遊、價格、交通運輸、人力資源和社會保障、文化、質監、食品藥品監管、民族宗教事務、商務、地稅、國稅、通信等旅遊相關部門要按照各自的職責，發揮專業監管和執法作用，積極承擔旅遊監管、* *責任，共同維護旅遊市場秩序。(州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委員會、工商局、省法院)
(十七)建立旅遊監管機制。監察部門要把各地、各有關部門履行職責的情況作為監督檢查的重要內容。當發生重大涉旅事件時，監管部門啟動監管問責程序，依法依紀嚴肅追究責任。(州、市人民政府牽頭；省公安廳、監察廳、旅遊發展委員會、工商局、省法院)
第六，深化行業協會改革
(十八)推進行業協會去行政化。旅遊行業協會與行政機關徹底脫鉤，實現了機構、職能、資產、人員分離。行業主管部門通過授權、委托、購買服務等方式支持行業協會發展，對行業協會進行指導和監管。行業協會按照現代社會組織的要求，依法依規進行自我管理。(省旅遊發展委員會、民政廳，各州市人民政府負責)
(十九)強化行業協會職能。旅遊行業協會應當發揮服務、指導、協調和監督作用，維護行業合法權益和公平競爭秩序，在旅遊行業主管部門授權下完善行業自律制度，引導企業誠信經營，切實承擔旅遊行業標準制定、旅遊企業等級評定、旅遊專業人員教育培訓、資質認證、考核評價、旅遊糾紛調解等自律監督職能。(省旅遊發展委員會、民政廳，各州市人民政府負責)
(二十)加強行業協會建設。建立健全旅遊行業協會法人治理結構和運行機制，構建權責明確、運轉協調、有效制衡的法人實體。完善協會組織體系，合理確定省級旅遊協會與不同級別協會、專業協會的關系。建立健全規章制度，確保協會有效運行。(省旅遊發展委員會、民政廳，各州市人民政府負責)
七、強化屬地管理責任
(二十壹)強化旅遊市場屬地監管責任。州、市人民政府負責州、市旅遊市場監管工作，州、市人民政府主要領導是旅遊市場監管第壹責任人。旅遊市場監管情況將納入年度綜合考評。對市場監管不力，發生惡性旅遊事件，造成不良社會影響的，將嚴肅追究相關責任人的責任。(省政府督查室，由省監察廳牽頭；省旅遊發展委員會)
(二十二)切實加大監督考核問責力度。建立旅遊監管綜合評價體系，納入全省綜合評價體系。重點圍繞旅遊投訴、違法案件、處置效率、遊客滿意度等指標，每季度對州、市旅遊綜合監管進行量化考評，並將考評結果予以通報。季度綜合考評連續三次排名在前三位的，州、市人民政府主要領導約談；連續3次在末位的，州、市人民政府主要領導及相關人員問責。(省政府督查室，由省監察廳牽頭；省旅遊發展委員會)