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如何理解最高人民法院關於專利法法釋字第21號司法解釋

條文第壹條 人民法院受理下列專利糾紛案件:

1、專利申請權糾紛案件;

2、專利權權屬糾紛案件;

3、專利權、專利申請權轉讓合同糾紛案件;

4、侵犯專利權糾紛案件;

5、假冒他人專利糾紛案件;

6、發明專利申請公布後、專利權授予前使用費糾紛案件;

7、職務發明創造發明人、設計人獎勵、報酬糾紛案件;

8、訴前申請停止侵權、財產保全案件;

9、發明人、設計人資格糾紛案件;

10、不服專利復審委員會維持駁回申請復審決定案件;

11、不服專利復審委員會專利權無效宣告請求決定案件;

12、不服國務院專利行政部門實施強制許可決定案件;

13、不服國務院專利行政部門實施強制許可使用費裁決案件;

14、不服國務院專利行政部門行政復議決定案件;

15、不服管理專利工作的部門行政決定案件;

16、其他專利糾紛案件。

釋義本條是關於人民法院受理的專利糾紛案件類型與範圍的規定。

根據本條的規定,人民法院受理的專利糾紛案件分為兩大類,壹類為民事糾紛案件,另壹類為行政案件。民事案件主要為本條第1-9項規定的案件,行政案件主要為本條第10-15項規定的案件。下面將這兩大類專利糾紛案件分如下:

壹、專利民事糾紛案件

(壹)專利申請權糾紛案件

專利申請權,是指壹項發明創造產生之後,該發明創造的所有人、單位或者個人享有的向國務院專利行政部門提出專利申請的權利。專利申請權糾紛,是指壹項發明創造在申請專利之前或者申請專利後授予專利權以前,當事人之間就享有申請專利的權利而發生的糾紛。

根據修訂後的專利法等法律的規定,專利申請權糾紛主要包括:1、關於職務發明與非職務發明的爭議,此類糾紛主要是由發明人或設計人與其單位就誰有權對壹項發明創造申請專利而產生的糾紛;2、關於涉及合作完成或接受委托完成發明創造誰有權申請專利的糾紛;3、關於誰是發明人或設計人的糾紛。

根據《最高人民法院關於民事案件案由規定(試行)》的規定,專利申請權案件根據其性質壹般列為專利申請權糾紛和專利申請權轉讓合同糾紛。人民法院在受理此類案件時,應當根據案件的性質科學地確定相應的案由。

(二)專利權屬糾紛案件

專利權屬糾紛,是指壹項發明創造被正式授予專利權之後,當事人

之間就誰是該專利真正權利人而發生的爭議。如果按照民事訴訟法關於訴的分類,專利權屬糾紛應屬確認之訴。

根據專利法等法律的規定,專利權屬糾紛主要包括:1、職務發明創造,被發明人或設計人作為非職務發明申請專利並獲得了專利權而引起的糾紛;2、非職務發明創造,被單位作為職務發明申請專利並獲得專利權而引起的糾紛;3、委托開發完成的發明創造,在當事人未明確約定的情況下,該發明創造的委托開發方申請專利並獲得專利權而引起的糾紛;4、合作開發所完成的發明創造,在無合同約定又無其他各方聲明放棄其所***有的專利申請的情況下,該發明創造被***有人中的壹方申請專利並獲得專利權而引起的糾紛。

人民法院在受理案件時,要註意區分專利權屬糾紛和專利申請權糾紛這兩類不同的案件。專利權屬糾紛案件與專利申請權糾紛案件有壹定的相似之處,有些專利申請權糾紛可以轉化為專利權屬糾紛。例如涉及職務發明的糾紛,在專利申請階段,應當由單位申請專利還是由該單位的發明人或設計人申請專利而引發的糾紛為專利申請權糾紛;當專利權被授予以後,該發明專利是否是職務發明而引發的糾紛則應屬於專利權屬糾紛。這兩類糾紛的主要區別如下:1、糾紛發生的時間不同。如前所述,專利申請權糾紛主要發生在專利授權之前;而專利權屬糾紛主要發生在專利授權之後。2、當事人爭議的焦點不同。專利申請權糾紛的焦點在於誰有權申請專利;而專利權屬案件的焦點是專利權應歸誰所有。3、爭議的發明創造所處的法律狀態不同。專利申請權糾紛爭議的發明創造正處在專利申請或審批過程中;而專利權屬糾紛的發明創造已經被授予了專利權。4、糾紛的內容不同。專利申請權糾紛和專利權屬糾紛在某種程度上有相通之處,例如:在授予專利權後,有些專利申請權糾紛可能會轉化為專利權屬糾紛。5、處理結果不同。專利申請權糾紛解決後,國務院專利行政部門只需在專利申請文件中對發明人或申請人、設計人作出變更,審查便可以繼續進行;專利權屬糾紛解決後,國務院專利行政部門將依據人民法院等機關的生效法律文書等,按照專利法實施細則第八十八條、第八十九條的規定,在專利登記簿上登記並在專利公報上公告專利權人的姓名或名稱、地址的變更。

(三)侵犯專利權糾紛案件

侵犯專利權糾紛案件,是指未經專利權人的許可,實施其專利而引起的糾紛。在司法實踐中,此類糾紛在專利案件中占較大比重,且較為復雜。

專利法第11條規定“發明和實用新型專利權被授予後,除本法另有規定的以

外,任何單位或者個人未經專利權人許可,都不得實施其專利,即不得為生產經營目的制造、使用、許諾銷售、銷售、進口其專利產品,或者使用其專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產品。外觀設計專利權被授予後,任何單位或者個人未經專利權人許可,都不得實施其專利,即不得為生產經營目的制造、銷售、進口其外觀設計專利產品。”根據該條的規定,侵犯專利權的行為主要有以下幾種:1、未經專利權人許可,制造發明、實用新型、外觀設計專利產品的行為;2、未經專利權人許可使用發明、實用新型專利產品的行為;3、銷售、許諾銷售發明或者實用新型專利產品的行為。4、進口發明、實用新型、外觀設計專利產品的行為;5、使用專利方法的行為;6、使用、許諾銷售、銷售、進口依照該專利方法直接獲得的產品的行為;7、假冒他人專利的行為。涉及上述行為的糾紛案件,都屬於侵犯專利權糾紛案件。

(四)假冒專利案件

假冒專利案件,是指未經許可,在行為人制造或銷售的產品、產品包裝上,標註專利權人的專利號,使人相信該產品是專利權人的專利產品,以及在廣告等宣傳材料、合同上未經許可使用他人專利號等行為引發的案件。壹般來講,壹項有效的專利權的存在是發生假冒他人專利行為的前提。

根據專利法實施細則第八十四條的規定,下列行為屬於假冒他人專利的行為:1、未經許可,在其制造或者銷售的產品、產品的包裝上標註他人的專利號;2、未經許可,在廣告或者其他宣傳材料中使用他人的專利號,使人將所涉及的技術誤認為是他人的專利技術;3、未經許可,在合同中使用他人的專利號,使人將合同涉及的技術誤認為是他人的專利技術;4、偽造或者變造他人的專利證書、專利文件或者專利申請文件。

在司法實踐中,應當註意假冒專利案件與冒充專利案件的區別,按照案件的不同類型分別處理。所謂冒充專利案件是指將非專利產品冒充專利產品,將非專利方法冒充專利方法的欺騙行為。冒充專利侵害的是公眾利益,實質上是對公眾的欺騙,破壞的是專利管理秩序和經濟秩序。對於冒充專利案件,專利法第五十九條明確規定了由專利管理工作的部門責令改正並予公告,並可以處五萬元以下的罰款。所以冒充專利行為由專利管理部門負責進行查處,適用專利法及行政訴訟法以及行政復議法的有關規定。人民法院受理的假冒專利案件主要是原告要求追究假冒行為人民事責任的案件,此種案件情節嚴重時,還可以按假冒他人專利罪追究刑事責任。

(五)職務發明創造發明

人、設計人獎勵、報酬糾紛案件

在本條司法解釋中,最高人民法院根據修訂後的專利法第十六條的規定,特別明確了職務發明創造發明人、設計人獎勵、報酬糾紛案件屬於專利糾紛案件。

在計劃經濟體制下,許多單位將因職務發明創造的實施給單位帶來的經濟效益而給發明人或者設計人的額外報酬視為是壹種獎勵,沒有認識到其實際更應當是發明人或者設計人應得的勞動報酬,使許多發明人、設計人的切身利益得不到保障,這種狀況不利於充分調動科技人員進行技術創新的積極性。中***中央、國務院《關於加強技術創新,發展高科技,實現產業化的決定》第十三條特別規定了“對於知識產權的職務發明人、設計人、作者以及主要實施者,要給予與其實際貢獻相當的報酬和股份受益….”在這次制定司法解釋時,最高人民法院根據專利法的規定,考慮要對當事人之間就發明人、設計人獎勵、報酬發生的爭紛,應當予以法律調整,當發明人、設計人的合法權益受到侵害,應當有司法救濟的渠道,所以應當將此類案件明確規定為專利糾紛案件,便於各級人民法院在司法實踐中具體落實中央關於加強技術創新的有關決定,切實保障職務發明創造人、設計人的切實利益,充分調動科技人員的積極性。

(六)訴前申請停止侵權、財產保全案件

訴前申請停止侵權、財產保全案件是最高人民法院根據專利法第六十壹條的規定,新規定受理壹類的專利糾紛案件。對於正在實施或者即將實施的專利侵權行為,如不立即加以制止,而讓其擴大損害結果,甚至等待整個訴訟程序終結,才采取相應措施,有可能會使專利權人的合法權益受到難以彌補的損害。為此,TRIPS協議第五十條規定如果認為適當,司法當局應當有權在當事人提起訴訟前,依照壹方當事人的請求采取臨時措施。我國民事訴訟法中規定了訴訟中的先予執行措施,但沒有明確規定人民法院可以在當事人正式起訴前采取措施制止侵權行為。為了提高對侵權行為的法律震懾力,避免專利權人的合法權益受到無法彌補的損害,同時與TRIPS協議的要求相壹致,專利法修訂時特別增加了有關臨時措施的規定。最高人民法院也對責令停止專利權行為適用法律的有關問題作出了司法解釋。該司法解釋已於2001年 7月 1日公布實施,為各級人民法院在審理申請訴前責令停止侵權措施的案件時提供了具體的法律依據以及操作辦法。

(七)發明人、設計人資格案件

發明人、設計人資格案件,是指壹項發明創造申請專利以後,關於誰是對該發明創造作出了創造性貢獻的人而產生的糾紛。在司法實踐中,這類案

件主要是涉及署名問題以及隨之而來的獎勵和報酬的問題。

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