中國農產品質量安全法律認證
壹、我國合法的農產品質量認證機構有哪些?
2003年,中國成立了農業部農產品質量安全中心。中心下設的種植業產品、畜牧業產品、漁業產品三個分中心是法定的農產品質量安全認證機構,負責全國各類無公害農產品的認證工作。其中,農業部農產品質量安全中心漁業產品認證分中心隸屬於中國水產科學研究院,負責漁業產品的具體認證工作。
第二,中國農產品質量的關鍵在於流通。
在中國,大多數農產品交易市場都是在農產品市場的基礎上自發形成的。這種自發形成的交易市場沒有嚴格的制度約束,銷售活動往往由散戶進行,進出容易。所售產品無統壹規格,產品壹般由散戶自行購買,嚴重影響了農產品交易市場的運行效率。在農產品生產中,由於農產品交易市場的自發性,難以形成集體采購管理,難以形成農產品集體合作生產,難以實現規模經濟,生產效率明顯下降。在農產品采購上,我國從田間到廚房的環節太多,農產品進入市場至少要經過四個環節。農民負責生產農產品,賣給農業經紀人,農業經紀人將收購的農產品批發給商販,商販再賣給農貿市場或超市,最後賣給居民消費。這種復雜的流通模式延長了農產品的流通時間,增加了鮮活農產品的損耗。此外,隨著近期油價的上漲,各環節新增損耗也有所增加,使得各環節價格至少上漲5%至10%,大大增加了農產品流通成本,推高了農產品價格,降低了我國農產品市場的價格競爭力。
由上海市商業委員會、中國物流技術協會主辦的第四屆中國冷鏈物流產業大會在上海開幕。會上發布了國家發改委《農產品冷鏈物流發展規劃》,旨在為全國冷鏈物流企業建立統壹的指導思想和發展目標。
記者從規劃中了解到,中國是農業生產和農產品消費大國。目前,蔬菜產量約占全球總產量的60%,水果和肉類產量占30%,禽蛋和水產品占40%。近年來,我國鮮活農產品產量快速增長,每年約有4億噸鮮活農產品進入流通領域,冷鏈物流占比逐步提升。目前,我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到5%、15%、23%,冷庫夏運率分別達到15%、30%、40%,冷鏈物流規模快速增長。
長期以來,我國農產品的采後損失非常嚴重。流通環節果蔬、肉類、水產品損失率分別達到20%-30%、12%、15%,僅果蔬,年損失金額就達6543.8+000多億元。而在歐美發達國家,流通環節的果蔬腐敗率壹般只有5%-6%。也就是說,物流公司也運輸10噸蔬菜,在歐美國家只會“浪費”幾百公斤,在中國會“蒸發”2-3噸。物流環節消費增加,零售終端成本自然上升,居民要承擔的菜價自然上漲。
流通中的蔬菜價格大幅上漲。
目前田頭壹個只賣1元錢的蔬菜,通過流通和批發可能要3元錢之多。然而奇怪的是,每個環節的中間商都把手放在錢包上,聲稱自己“沒賺錢”。
在重慶潼南縣桂林鎮,菜農以壹公斤0.9元的價格向買菜者出售蘿蔔。蔬菜收購商將蘿蔔運到潼南縣盤溪蔬菜批發市場,與批發商的成交價為每公斤1.1元;批發商以每公斤1.2元的價格賣給菜販;菜販將蘿蔔拉到南平正陽農貿市場,以每公斤1.4元的價格批發給市場終端攤販;攤販根據蘿蔔的大小,將蘿蔔的價格定為每公斤2.7元、2.8元和3元。就這樣,這批蘿蔔從田頭到縣城菜市場的價格翻了三倍,流通環節漲價達到每公斤2.1元。
在浦東新區,某扁豆生產合作社從菜農手中收購扁豆的價格為每斤1.1元,在批發市場的成交價為每斤1.4元。在崇明,合作社從菜農手中收購壹斤白菜的價格是0.5元。經過批發市場和菜販,零售價超過1.5元。
浦東新區的扁豆運輸商說,0.05元是企業毛利,0.25元是物流、人工等費用。重慶的蔬菜批發商也強調,物流環節漲價很大壹部分是為了抵消農產品在運輸途中的損耗。
專家建議,減少井漏是關鍵。
“這些運輸過程中不必要的損失,間接導致農產品零售終端價格高,城市居民生活成本高。同時,農民增產不增收,逐漸失去了種植和養殖的積極性。”
在冷鏈產業大會上,許多代表表示,在“十二五”期間進壹步發展冷鏈物流,有效降低農產品在流通中的腐爛率,可以緩解城市居民來自“菜籃子”的壓力。
上海市商務委市場體系建設處處長劉敏表示,流通環節最大的成本是物流,政府的長期措施和責任是搭建好平臺,培育好市場,從社會範圍降低物流成本。“上海已采取多項措施穩定菜價,下周將出臺壹些具體措施。”
鄭州思念食品公司副總裁秦鵬甚至大膽預測,如果能減少蔬菜和肉類在運輸途中的損耗,城市居民蔬菜還有10%左右的降價空間。
第三,中國農產品品牌建設的實例表明,萬全牌農產品暢銷國內外市場。
近年來,萬全縣食品加工業呈現出規模化、高標準、寬領域的產業發展態勢,形成了“龍頭企業”帶動大型農產品加工企業,小型農產品加工企業星羅棋布的可喜局面。目前,全縣已發展農產品加工企業210余家,其中“禾久”“康喜”等30余個品牌產品不僅暢銷全國各地,還遠銷日本、韓國、美國、加拿大、俄羅斯等國家和地區。
小食品成就大品牌。該縣借助農業資源優勢,發展食品加工業,抓好“鮮食玉米”和“燕麥加工”兩大龍頭項目,積極為各類農產品加工企業提供服務。按照“農場+工廠”、以銷定產的集約化經營模式,推動呂中(河北)食品發展有限公司實施玉米深加工、蔬菜保鮮出口項目,輻射萬全、固原等6個縣區數千農戶,產品全部出口日韓及東南亞地區。“康喜”牌燕麥片、“呂萬田園”牌燕麥粉、燕麥米等7種燕麥產品通過了中國綠色食品發展中心的審查,獲得了綠色食品A級產品認證,占全縣燕麥產品銷售總量的1/3以上。
規範產業鏈。農業龍頭企業積極響應縣委、政府實施產業化、標準化、國際化戰略的號召,提出“以標準化促進產業化”的口號,強化措施,大力推進農業標準化生產。以《萬全縣無公害生產技術規程》、《綠色食品標準》等標準的制定為契機,該縣農業龍頭企業大力發展“企業+基地+農戶”、“龍頭企業+專業組織+農戶股份”等經營模式,將農戶、土地、企業有機結合,強化生產、加工、銷售標準化,成為農村發展的重要推動力。許多龍頭企業也開始有意識地采用國家標準和國際標準,促進企業升級。全縣註冊農產品100多種,9家企業獲得自營出口權。該縣年食品出口達700多萬美元。