第壹部分：應急預案基本內容及工作安排
海林市位於張廣才嶺東南部，地形地貌復雜，雨量充沛，海林市地質災害以崩塌、滑坡、泥石流為主。全市有6個鄉鎮駐地、11個村屯易受地質災害威脅。為避免和減少地質災害造成的損失，建立健全鄉鎮級地質災害應急救援體系，切實提高鄉鎮地質災害應急處置能力和防禦水平，確保人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）、《黑龍江省地質災害防治條例》等法律法規要求，決定在海林市海林鄉開展地質災害防治方案。鬥銀村靠山屯開展地質災害應急預案實地演練。
壹．應急預案演練目的
在海林市海林鎮鬥銀村靠山屯地質災害應急情況下，通過應急預案演練，旨在檢驗各部門職責分工的落實情況、應急隊伍的協調配合情況、技術裝備的合理配置情況、受災群眾的防災自救意識，進壹步熟悉應急處置程序，提高應急處置的快速反應能力。處理好快速反應能力，做到快速、高效、有序地開展地質災害防治和搶險救災應急工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、應急預案演練的任務
本次滑坡地質災害應急預案演練的任務是：受連續降雨和強降雨的誘發，海林鎮鬥銀村靠山屯地質災害隱患點滑坡後緣裂縫突然增大，前緣局部發生小型滑坡，情況十分緊急。根據《海林市突發性地質災害應急預案》，需要立即啟動應急預案，組織相關部門各司其職，用最短的時間安全撤離危險區內住戶，盡快采取有效防災減災措施。
三、應急預案演練的原則
（1）以人為本，避讓為主的原則；
（2）統壹領導，分級負責的原則；
（3）反應迅速，措施果斷的原則；
（4）部門配合，密切協作的原則。
四、演練時間
2013年9月9日
五、演練地點
（1）受災現場：海林鎮鬥銀村靠山屯滑坡地質災害點。
（2）疏散安置點：在海林鎮鬥銀村地質災害點附近設置疏散安置點。
（3）演練場地：能看到地面危險點和安置點的地方，要求地面平坦寬敞，視野開闊，便於參演人員集中註意力，觀察演練過程。
VI.觀摩人員
市政府領導、各鄉鎮政府主要領導；地質災害應急指揮部成員單位（應急辦、公安、民政、財政、交通、安監、經濟、衛生、氣象、地震、農業、鐵路、水務、通信、建設、發改、教育局、武裝部等）的主要領導；各中小學校負責人及市其它重點地災隱患點所在鄉鎮領導和監測員。
VII.參加演練人員
市地質災害應急指揮部主要領導及相關工作人員，海林鎮政府主要領導及相關工作人員，海林鎮鬥銀村村委會及靠山屯村民，其他相關部門負責人。
八、應急預案演練背景
靠山屯地質災害隱患點位於海林鎮鬥銀村靠山屯後山北側民房內。由強降雨誘發。隱患點坡度為32°～69°，坡寬約55米，縱向長約80米，平面呈方形，剖面呈上緩下陡的凸形。斜坡中部有壹條橫向裂縫，長約 40 米，寬約 15-30 厘米，滑坡總體積約為 15000 立方米。如果發生整體滑坡，將嚴重危及簡易房北側十幾戶近 30 人的生命財產安全。目前，滑坡後緣裂縫突然增大，前緣已出現小範圍局部滑坡，如遇連續暴雨和短時強降雨極易造成大面積滑坡。
九、應急預案演練組織主體
應急預案演練組織主體為海林市人民政府組織，海林鎮人民政府、豆蔭村委會。
十、應急預案演練的實施步驟
（壹）應急預案演練的準備工作
為確保應急預案演練的成功，切實體現指揮的統壹性、迅速性、高效性和部門協調的壹致性，各鄉鎮和參演部門提前於9月1日、9月6日召開協調會，全體人員在受災現場進行模擬演練。
會議內容：
（1）介紹演練方案；
（2）討論演練方案實施中的有關問題，征求參演人員意見；
（3）成立以鄉長為指揮長，分管鄉長、國土所所長、派出所所長、衛生院院長、鄉武裝部部長為副指揮長，各演練村組長和監測員為成員的海林鄉地質災害防治指揮部，明確各組工作職責（各鄉鎮根據本鄉鎮實際情況作出安排）。
（二）組織機構及職責
總指揮：徐慶剛
副總指揮：徐慶剛：孫斌、方作濤
成 員：李學軍、王傑
：李學軍、王傑、原國權、鄭軍、陳光群、孫邦國、王強
（1）綜合協調組：由李學軍牽頭，全面負責協調各項籌備工作和規劃編制工作。主要是完善演練方案的制定、參與演練人員的組織與分工、演練場地的布置和主持人的落實等。
（2）地質災害防治辦公室：由國土資源局副局長司徒作濤牽頭，及時掌握地質災害發生、發展情況並及時向指揮部匯報，協調各鄉鎮做好預報、減災、防災措施；
（3）氣象組：由海林市氣象局副局長羅斌祥帶隊，及時上報災區天氣情況；
（4）應急搶險組：由黨政辦主任王傑帶隊，各鄉鎮應急分隊組成。任務是：及時掌握和報告現場處置和處理險情情況，盡快組織群眾撤離危險區；
（5）監測預警調查組：由海林鄉國土所所長袁國權牽頭負責，鄉國土所幹部或工作人員和監測員組成。任務是：調查核實險情，組織監測，預測災害發展趨勢和潛在威脅，提出對策和措施；
（6）後勤保障組：由海林鄉民政助理鄭軍牽頭，鄉幹部和村幹部組成。任務是：搞好疏散群眾安置和物資供應等相關事宜（參加演練的村民每人壹個食品袋）；
（7）醫療衛生組：由衛生院院長陳光群帶隊。任務是：搶救傷員，提供所需藥品和醫療器械，防止災區疾病暴發；
（8）治安保衛組：由新河派出所所長孫邦國任組長。任務是：負責封閉道路，維護災區交通秩序、社會治安和人民生命財產安全；
（9）技術專家組：邀請黑龍江省水文地質工程地質勘察院地質災害工程師王強擔任，對災害影響範圍、危險區域範圍予以劃定。
（3）應急預案演練工作準備
（1）綜合協調組：明確所有參與演練人員的組織和分工，組織後勤保障組做好演練場地的調配和物資的供應工作；做好緊急疏散群眾的演練工作；落實邀請周邊兄弟鄉鎮參加觀摩演練的工作。
（2）應急救援組：落實參加應急救援組人員和工作職責。
（3）監測預警調查組：落實本組人員和分工；對災情、險情進行調查、核實和預測，對災情發展趨勢和潛在威脅提出對策和措施。
（4）後勤保障組：落實本組參演人員及分工；落實演練場地布置；群眾疏散線路、疏散場地警示標誌及解決疏散群眾急需物資等相關事宜。
（5）醫療衛生組：落實本組參演人員及分工；衛生院負責擔架、急救箱等醫療器械及醫護人員。
（6）治安保衛組：落實本組參加人員及個人職責，維護好當地治安。
第二部分：應急預案演練實施程序（腳本）
壹．模擬背景
（字幕加背景）災情總體情況：海林鎮鬥銀村靠山屯地質災害點，由於受連續強降雨影響，滑坡後緣裂縫在今天上午突然增大，前緣局部發生小型滑坡。隱患坡度為32°至69°，坡寬約55米，縱長約80米，平面呈方形，剖面呈上緩下陡的凹凸狀。斜坡中部出現壹條橫向裂縫，長約 40 米，寬約 15 至 30 厘米，滑坡總體積約為 15000 立方米。如果發生整體滑坡，將嚴重危及簡易房北側十幾戶近 30 人的生命財產安全。目前，後緣滑坡裂縫突然增大，前緣已發生局部小滑坡，如遇連續強降雨和暴雨極易造成大面積滑坡。據氣象預報，強降雨還將持續，極有可能造成大面積山體滑坡，直接危及下方十幾戶、近 30 人的生命財產安全。情況十分緊急！
二、模擬監測和信息報送場景
主持人：海林鎮鬥銀村靠山屯滑坡地質災害應急演練現在開始，下面進行演練第壹環節：市氣象局通知地質災害防治辦公室，在鬥銀村靠山屯壹帶有較強降雨，請通知有關部門做好地質災害防治準備（地點1：國土局辦公室）。
（9月9日上午9時許，市地質災害防治辦公室副主任、國土資源局副局長司作濤、余德明正在值班，突然接到市氣象局工作人員的電話。）
氣象局工作人員：地質災害防治辦公室嗎？我是氣象局值班人員，海林鎮鬥銀村靠山屯壹帶上空，形成了大片降雨雲團，已經開始降雨，從雲圖上看有大暴雨的可能性很大，請通知有關部門做好地質災害防治準備工作。
左濤廠長：好，請妳註意監測，並向地質災害防治辦領導和海林鄉有關領導及地質災害隱患點責任人發短信息預警。
鏡頭壹：方作濤副局長在辦公室邊接電話邊錄音。
（市地質災害防治辦公室向市地質災害防治辦公室主任王曄匯報工作）
方作濤：王主任，剛才接到氣象局通知，海林鎮觀音村壹帶雲團密集，已經開始下雨，而且雨量很大。
王曄：通知海林鎮國土所密切關註，做好防山體滑坡準備，確保信息暢通。
鏡頭二：司徒作濤電話通知海林鎮國土所地質災害值班人員袁國權。
司徒作濤：（海林鎮國土所所長）袁國權嗎？市氣象局通知，在鬥銀村靠山屯壹帶可能發生強降雨，請妳註意防範靠山屯後山的滑坡災害，必要時及時啟動防災預案。
主持人：下面進行演練第二環節：海林鎮領導要求各村屯負責人，立即了解情況，如實上報（地點二：海林鎮辦公室）。
鏡頭三：（手機短信聲）海林鎮地質災害防治領導小組組長、鎮長徐勤光等領導相繼收到短信，閱讀短信內容。(徐鎮長邊讀邊說）：海林鎮鬥銀村靠山屯壹帶有強降雨......，有可能發生滑坡地質災害，請註意防範）。
鏡頭四：（徐鎮長致電鬥銀村村長胡振民）振民，靠山屯後山地質災害滑坡隱患點情況如何？妳們馬上了解具體情況。
鏡頭五：（胡振民村長叫關山屯村長張廣軍）廣軍，關山雨大嗎？後山有可能發生滑坡地質災害，妳馬上了解壹下具體情況。
鏡頭六：（20分鐘後，胡振民在靠山屯地質災害現場用手機向徐鎮長匯報）徐鎮長，現在靠山屯後山山坡橫向裂縫長約30米，寬約10至30厘米，現在還在下雨。
主持人：下面演練第三個環節：徐鎮長布置工作，要求全體人員立即趕赴救災現場。(地點二：海林鎮辦公室）
鏡頭七：（徐鎮長向胡振民布置工作）現在看來，關山屯後山地質滑坡可能有問題，振民，我們馬上趕赴現場，請妳通知村委會工作人員到現場集中召開緊急會議，其余人員加強值班，密切觀察裂縫動態，隨時向我匯報。
鏡頭八：（徐鎮長向值班人員布置工作）立即通知鎮搶險隊、鎮醫院、新河派出所等相關人員9點30分在鬥銀村村委會集合，並向市地質災害防治辦公室和市政府報告。
三、滑坡地質災害會商現場演練內容
時間：上午9:30地點：鬥銀村村委會
參加人員：鬥銀村村委會
：海林鄉政府霍玉文、徐勤光、孫斌、李學軍、王傑、袁國權、鄭軍、陳光群，鄉醫院院長、新河派出所所長孫邦國，鬥銀村書記、村長等。
尚鎮長講話：...... ......
主持人：下面演練第四個環節：海林鎮地質災害防治指揮部在鬥銀村委會召開緊急會議（地點三：鬥銀村委會）。
徐勤光：現在開始開會，鬥銀村、靠山村壹帶普降大雨，靠山村滑坡地質災害十分嚴重，下面請袁國權同誌談談防災要點。
袁國權：靠山屯山體滑坡地質災害是我鎮汛期地質災害防範的重點，由於強降雨，裂縫還在不斷擴大，所以這次的主要任務是對山腳下的十幾戶居民進行安全轉移和妥善處理滑坡險情。
徐勤光：下面請胡振民同誌匯報最新災情。
胡振民：隨著降雨的持續，裂縫寬度已達25厘米以上。
王強：滑坡體後緣裂縫隨著降雨量的增加，正在逐漸增大，前緣小滑坡同時增加，如果強降雨持續，約1.5萬立方米的滑坡體有沿滑床大面積滑動的危險，滑動範圍坡寬約55米，縱長80米，直至滑坡後緣為危險區。如果整個山體滑坡，影響範圍將倚靠北側山腳下的三棵樹至紅房頂的十幾戶居民近30人的生命財產安全。該區域及附近居民應盡快撤離。
徐勤光：從現在掌握的情況看，後山滑坡地質災害非常危險。我建議立即啟動鬥銀村靠山屯後山滑坡地質災害應急預案。下面我布置有關工作，請胡振民同誌啟動鬥銀村靠山屯後山滑坡地質災害應急預案；請王傑同誌組織15人以上的鎮搶險隊協助村委會做好搶險工作；請鎮醫院陳光群院長組織5人的醫療隊協助後勤保障組做好傷員搶救過程中的後勤保障和災區防疫工作；請新河派出所孫邦國所長組織民警協助各村治保主任做好安全保衛工作。各組20分鐘內到坎山屯集合待命。
主持人：下面進行演練的第五個環節：請鬥銀村胡振民書記宣布啟動地質災害應急預案。(地點三：鬥銀村村部）
胡振民：我現在宣布，立即啟動鬥銀村滑坡地質災害應急預案。
主持人：全體人員上車轉移到靠山
主持人：下面進行演練第六環節：鎮地質災害防治指揮部組織各應急分隊做好應急準備。(地點四：靠山屯農家樂集合地點）
（地質災害會商人員轉移到靠山屯，觀摩領導和其他人員也壹起到靠山屯觀摩。）
綜合協調組李學軍：綜合協調組總指揮5人集合完畢，請指示；
應急搶險組王傑：應急搶險組總指揮15人集合完畢，請指示；
監測預警調查組袁國權：總指揮、監測預警調查組 5人集結完畢，請指示；
後勤保障組 鄭軍：後勤保障組 鄭軍：後勤保障組總指揮 6人集合，請指示；
後勤保障組 鄭軍：後勤保障組總指揮 6人集合，請指示：總指揮、後勤保障組6人集結完畢，請指示。後勤保障組6人集合完畢，請指示；
鎮醫院陳光群：總指揮同誌，鎮醫院醫療隊5人已集結完畢，請指示。
新河派出所孫邦國：總指揮同誌，新河派出所5人已集結完畢，請指示。
孫斌：總指揮海林鎮地質災害指揮組41人已集結完畢，請指示。
（9時50分，總指揮徐勤光手中對講機響起，災害現場關山屯屯長張廣軍對講機報告）張廣軍：報告指揮部！報告指揮部！關山屯後山裂縫寬度已達30厘米！張廣軍：報告指揮部！報告指揮部！關山屯後山裂縫寬度已達30厘米！
徐慶剛：（用對講機回答）是，明白！
徐慶剛：（用對講機回答）是的，我明白了！我明白了！
徐勤光：（面向救援隊）同誌們！鬥銀村靠山屯山體滑坡地質災害已達到疏散轉移應急條件，現在重點做好群眾轉移和搶險救援工作。各組人員按照預案確定的任務分頭實施，大家有沒有用的信心？(有！）好，立即行動！
主持人：下面進行演練第七個環節：請副總指揮孫斌同誌命令預警員發布地質災害預警。(地點四：靠山屯農家樂）
孫斌：請監測預警員張忠偉同誌鳴鑼報警，發出轉移信號。
（靠山屯主幹道上鑼鼓聲響起，張忠偉高喊 "後山要發生地質災害了，請大家馬上撤離"，村裏的大喇叭也播放 "後山要發生地質災害了，請大家馬上撤離"。")
(後勤保障組負責轉移群眾食品袋的發放)
(群眾轉移過程中要忙而不亂，老、弱、病、殘、孕等弱勢群眾要專人負責，或背抱，或幫助，或互相照顧，轉移群眾可攜帶壹些小物品，提前準備好，用壹些盆、碗、瓢、盆等道具)。
主持人：下面進行演練第八環節：醫療救護，轉移病殘人員。(地點六：救護車附近）
（在搶救、轉移過程中，鎮醫療隊負責傷病員的搶救和治療。用擔架擡壹名重病患者（村民假裝）轉移到救護車上，進行現場搶救，醫療隊負責給病人打吊瓶。其他有2名傷員的（假裝），由轉移人員相互攙扶到達轉移安置地帳篷，並要有專人負責)。
（鎮醫療隊1名醫生，攜帶噴壺，進行消毒，）
主持人：下面演練第九個環節：派出所同誌挨家挨戶查看有無轉移群眾，督促他們撤離。(地點五：靠山屯主幹道）
（新河派出所上門做轉移戶思想工作，督促群眾盡快轉移，到1戶群眾家門口通知群眾在組織群眾轉移的同時，新河派出所民警清理現場閑雜人員；拉起警戒繩。對轉移群眾的房屋加強安全防範，防止被盜；入戶搜查檢查；對危險地帶拉起警戒線；對靠山屯後山戒嚴看守，禁止通行)。
主持人：下面請全體人員到地質災害現場。
主持人：下面進行演練第十環節：鎮指揮部組織搶險隊伍進行搶險。(地點七：地質災害現場）
（10：10分，總指揮徐勤光手中對講機響起）監控員李龍：報告指揮部！報告總指揮！我是監測員李龍，山體裂縫已超過30厘米，即將產生山體滑坡，山腳下十幾戶民房要遭受損失，請盡快處理。
徐勤光：（用對講機回答）明白！
徐勤光：（用對講機回答）明白！明白！請繼續做好監督工作。徐勤剛（用手持高音喇叭喊話）：應急救援隊立即實施救援。
王傑：是！請總指揮放心，壹定完成任務。
（由王傑組織鎮救援隊15人進行救援。每人手中拿著鐵鍬、木棍、大錘和鐵絲在現場實施救援)。
主持人：下面進行演練第十壹環節：鎮指揮部緊急請求市地質災害防治指揮部調派武警、消防和預備役支援搶險。(地點七：地質災害點）
王傑：（10：20分）報告總指揮，因山上裂縫仍在加大，鎮救援隊伍力量不足，險情不好控制，請求支援。
徐勤光：（在地質災害現場向尚市長匯報，請求支援）尚市長：鬥銀村靠山屯後山滑坡地質災害出現險情，請求市應急救援隊支援。
尚市長：好！我立即通知市地質災害防治指揮部增援（現場用電話通知市地質災害防治指揮部立即通知市武裝部、市武警中隊、市消防部門組織搶險隊伍支援鬥銀村靠山屯滑坡地質災害搶險工作）。
（有專人安排市武裝部10人應急搶險隊、市武警中隊10人應急搶險隊、市消防部門10人應急搶險隊在指定地點，從關山屯主幹道由南向北跑步進入搶險現場，協助鎮搶險隊排除險情；經過軍民20分鐘的全力搶險，險情終於得到控制）
主持人：下面進行演練 第十二環節：解除地質災害預警，群眾撤離。(地點七：地質災害點）
王傑：報告總指揮，險情已得到控制。
徐勤剛：好！同誌們辛苦了。
（10：40分，副總指揮孫斌手中對講機響起）監控員李龍：報告指揮部！報告指揮部！我是監測員李龍，現在靠山屯滑坡地質災害已得到控制。
孫斌：（用對講機回答）是！好！繼續監測，繼續報告。
（10時50分，副總指揮孫斌手中對講機響起）監測員李龍：報告指揮部！報告指揮部！我是監測員李龍，現在關山屯壹帶降雨已經停止，滑坡現象已經穩定。
孫斌：好！李龍：好！(向現場總指揮報告）總指揮！現在滑坡已經穩定，降雨已經停止，轉移的群眾可以撤回來了嗎？
徐欽剛：好！可以撤回來。
孫斌（用手持擴音器喊話）：通知轉移群眾可以回家了，其他參加演練的人員全部集中到靠山屯集合點。
主持人：下面請全體參演人員和觀摩領導到集合地點集合。
主持人：下面進行演練第十三個環節：請領導講話，演練結束。(地點四：靠山屯農戶大院）
（觀摩領導走回集合點）
徐勤光：同誌們，這次演練即將結束，大家表現得很好，演練非常成功，這是以人為本重視地質災害工作的集中體現。下面請市汛期地質災害防治工作領導小組組長尚市長講話，大家歡迎！
尚市長：...... ......
徐勤光：現在我宣布，本次防汛演練圓滿結束，請大家有序撤離。
四、全面回顧
通過這次地質災害應急演練，進壹步明確各部門職責分工，落實到人，檢驗應急隊伍的協調能力、技術裝備的合理配置、受災群眾的防災自救意識、進壹步熟悉應急程序，提高應對突發事件的應急處置能力，從而能夠快速、高效、有序地做好地質災害防災和搶險救災應急工作，最大限度地減少地質災害造成的損失，切實保障人民群眾生命財產安全